森林资源保护与发展策略分析

2022-11-23王志杰

农村科学实验 2022年7期

王志杰

(河北省塞罕坝机械林场,河北围场 068455)

林业资源是自然界的能源库，维持生态环境的稳定性，也是人类发展的必备能源，对人类的发展意义重大。林业产业是规模最大的绿色经济体，对推进林业现代化建设具有不可替代的作用。促进林业产业可持续发展既是全面建设小康社会的要求，同时对经济效益和环境效益具有十分重要的作用。近年来我国加快了经济结构战略性调整的步伐，党中央对林业产业在整个社会经济发展过程中的作用及方向十分关注，出台了大量政策对林业产业发展进行大力支持，但是林业产业在发展中仍然面对很多问题，必须要对当前存在的问题进行深入分析，制定相应政策，促进林业产业可持续健康发展。根据调查研究可以发现，森林资源管理工作主要是将做好林木管理工作作为重点，从当前形势来看，森林资源保护管理工作存在较高的现实意义。不过，基于实际情况来看，当前森林资源保护工作与生态发展出现背离的情况。因此，就需要对森林资源保护工作予以优化，改善管理方法和手段，提高森林质量。

1.背景概述

我国国土面积幅员辽阔，气候多样，地形复杂多样，森林资源类型也丰富多样，包括常绿阔叶林、阔叶林、针叶林、针阔混交林等，从南向北分布，覆盖面积大约在19545 万公顷左右，森林覆盖率占据世界森林覆盖率第十一位，人工林面积世界第一的位置。随着环保政策不断推进，国家对森林资源保护的关注日渐提高。我国林业产业发展过程中，表现出了一些问题，比如砍伐不合理、发生大面积森林火灾、森林资源遭破坏等。此外，还存在一些客观短板，如森林资源人均占有量较少，缺乏较高的森林质量，森林资源分布不均匀等。鉴于当前森林资源发展存在的问题，以及客观存在的短板，就需要加强对森林资源的保护，让森林资源可以发挥出更加显著的生态效益。

2.林业产业取得的进步及发展趋势

随着社会经济的快速发展，生态环境的恶化现象愈加突出，因此人们对生态环境的保护意识日渐加深，林业发展是事关经济社会可持续发展的基础性产业，林业产业的受重视程度不断提高，主要表现在两个方面：首先是林业产业的综合价值不断提升，国家投入了大量资金来有效提升林业产业发展水平，资金的投入有效地促进了林业产业综合价值的提高，为林业产业的长远发展奠定了坚实的基础；其次是林业产业的科技化水平不断提高，通过积极加强林业产业资源合理规划，有效结合时代发展潮流，进行深层次加工，带动相关产业发展，有效实现林业产业的多元化和可持续发展。

在新的发展背景和趋势下，我国林业产业在生态扶贫等方面的带动作用愈发明显，与此同时在传统林业产业的基础上积极拓展森林旅游、自然教育等相关产业，特色经济林新增种植面积810 万公顷，经济林总面积比2010 年增加24%，达到4100万公顷。生态旅游游客数量不断增加，已经累计突破了22 亿人次。由此可见，林业产业对于促进国民经济发展以及给人民群众带来福利等方面的贡献正在不断增加，相关的基础产业也有效地带动了相应领域的发展变革，所以加强林业产业发展是十分必要的。但是面对当前经济社会的发展背景，林业产业既有良好的发展机遇，也面临着诸多挑战，必须采取相应的有效对策来促进林业产业，实现林业产业现代化和科学化发展，为我国经济效益、生态效益和社会效益等综合效益发挥更加积极的带动和引领作用。

3.当前森林资源保护与管理所面临的问题

当前，森林资源利用率还存在有待提高的空间，而且利用质量也有待进一步提升。着眼于经济高质量发展的全新要求，就需要对森林资源加强保护。不过，从实际来讲，森林资源保护管理工作，还面临着一系列问题，主要表现在下述几个方面：一是森林资源保护管理，未能从全局角度出发。从实际情况来看，森林资源保护工作的开展，对实际情况考虑不周全，未能从全局角度进行考虑，林业企业为了保证自身的经济效益达到预期目标，在管理保护工作中，会出现管理不到位、不全面的问题。二是未能根据工作计划开展采伐活动，一些单位虽然已经主动建立关于森林资源保护相关的法律法规，但是在后期实施过程中，面对较多阻碍，最终导致难以取得理想的保护效果。三是过于重视经济开发工作，轻视森林资源保护，出现重发展轻管理的情况。虽然我国森林面积总量大，但是人居占有量偏少。要让森林资源的人均效益得到提升，就必须要做好管理保护，不能桎梏于经济开发，需要做好森林资源的保护工作。

4.森林资源保护管理的必要性

通过对林业产业高度重视并且加强保护，能够使得森林资源得以盘活，并且改变原有的资源利用方式。为了确保森林资源保护与林业经济发展之间达到平衡，那么必须采取有效措施，做好森林资源保护工作。做好森林资源管理，具有多方面必要性，体现在以下几点：第一，林业产业发展作为一项经济产业，关乎社会可持续发展，对生态文明建设、生态系统建设等方面都有积极作用。生态系统是人类发展赖以生存的关键所在，林业发展就可以提升生态系统的稳定性与多样性，发挥出显著的生态效益，因此加强森林资源保护管理，就显得非常必要了。第二，林业发展具有投资大、周期长、见效慢等多个特点，同时也存在经济转化率偏低的特征。因此，为了确保林业产业能够达到较高水平的经济效益，也就必须要做好森林资源保护管理。第三，森林资源保护管理，有助于优化生态环境。从目前实际来说，部分地区生态环境不佳，水土流失严重，并且出现极端气候，对于人民群众生活和社会主义现代化建设，都带来了负面影响。通过林业产业的发展，可以优化生态环境，减少水土流失，因此需要将森林资源保护管理工作落到实处。

5.做好森林资源保护管理与发展的方法措施

5.1 落实森林资源管理制度

在森林资源保护管理工作中，要确保保护管理工作得以落实，并发挥预期作用，就需要将相应的管理制度，彻底落实到保护管理工作之中。

首先，需要对森林资源保护管理的相关制度予以优化，比如林木砍伐、森林防火、病虫害防治等方面，都需要优化相关管理制度，使其贴合目前森林资源发展的实际情况。

其次，要加强制度学习，对于林业基层人员，需要将其集中组织起来，对保护管理制度展开集中学习，确保每个基层人员都能切实掌握相关的制度规范。

最后，要加强制度落实，这需要建立起责任制、监督机制等，将管理责任落实到人，并通过监督督促林业人员依照制度落实管护工作。

5.2 森林资源保护队伍建设

为了做好森林资源保护工作，要加强森林资源保护队伍建设，确保林业管理人员具备专业素养和职业道德。同时还要建立起一套完善的管理机制，由此能够打造出专业性强、水平高的管理队伍。对于林业管理人员而言，内在素质和外在形象都很重要。因为依法行政是森林资源保护工作的重要内涵，因此需要通过专门的手段，进行管理队伍建设。

为了建立一支高素质的森林资源保护管理队伍，应当主动开展思想教育工作，以十九大精神、环保政策为导向，引导保护管理人员端正自身的思想观念，正确认识森林资源保护管理的重要性，形成主动、积极的工作态度。

依托互联网渠道，构建立体化培训体系。当前互联网+理念已经融入诸多传统行业，发挥出显著作用，推动了行业创新变革。对于森林资源管理而言，在管理队伍建设中，便可以依托互联网+，建立互联网培训阵地，通过微信小程序、在线网课等方式，面向森林资源保护管理工作人员，提供在线培训、自主学习等服务，帮助管理人员提高自身的专业素养，掌握新的知识和技术。

要优化森林资源保护管理队伍结构。森林资源保护管理是一项面积广、工作量大的工作，单纯依靠林业管理人员，很难面面俱到，必然会出现一些管理盲区。因此，可以将林区周边的农民组织起来，建立编外管护队伍，引导周边群众参与到森林资源保护管理中，发挥出群众的力量。

5.3 构建有效的保护管理机制

为了更好地发挥出管理人员的主观能动性，不仅要做好管理队伍建设，还需要建立起更加完善的森林资源管理机制，能够保证保护管理工作开展具备可操作性，确保主动将森林资源管理工作划分成多个层次。比如在开展森林资源管理工作时，可以分成生长、利用、经营三个重要的组成部分，并且建立起日益完善的管理机制。在县级地区设置有效的管理平台，在市级地区必须设置完善等监管平台，并将各项内容和服务进行融合，主动延伸到村里以及乡镇，确保与其余电子政务管理工作融合在一起，这样才能建立起一个更加完善且新型的经营流通管理系统。

5.4 建立健全林业资源相关法律法规

在整个林业资源保护活动开展的过程中，必须要积极的建立相关的林业资源法律法规，只有这样才能够更好地推动林业保护工作活动的发展。针对当前现有的法律法规，积极的强化和落实，让整个林业资源保护工作能够做到有法可依、有法必依。在具体实际工作中，根据相应的法律法规积极的贯彻落实，对于触犯法律法规的企业或者是个人，通过处罚的方式进行管理。林业资源保护部门应该积极主动地开展这项工作，主动去联系公安部门依法追究相应的行为人。对于破坏林业资源严重的情节涉及犯罪的，要坚持依法处理，坚决杜绝类似破坏森林资源的事情发生，能够真正地让法律起到震慑的作用。林业相关部门以及工作人员也应该不断地提升自身的合作意识，不断地进行协调和配合，能够营造出更好的林业资源保护环境，促进整个工作的顺利实施。

5.5 促进开发利用与保护协调的共同发展

在工作活动开展的过程中，必须要清楚地认识到环境保护工作和经济发展是相互促进相辅相成的，两者之间必须要进行协调统一的发展，才能促进长久的可持续发展。首先应当明确一点，在开发的过程中，要坚持适度的原则和开发利用的原则。在传统资源开发的过程中，由于过度的开发和利用对于整个林业资源带来了很严重的破坏，在一定的程度上阻碍了林业经济发展，所以在今后必须要学会科学合理的保护资源，但保护并不意味着不是度开发，而是应当采用科学的方式统筹进行分析，通过适度开发的方式，促进森林资源的再生，只有这样才能够更好地进行发展和保护工作活动。从第二个方面来看，要坚持结构匹配发展原则，通过开发和利用资源的方式，掌握当前林业资源的基本情况，找准工作的大方向通过具体的实施策略来开展活动，如果资源存量相对较大，可以适当的加大开发的力度，而如果区域内森林资源相对较少或者是资源存在不足的问题，就必须要有针对性地采取保护的措施，重视栽培的力度，以此来最大程度上满足经济发展的需要。同时还应该将资源保护和再生比例工作，做好协调促进两者之间的协调发展。同时，还要坚持科学合理开发和利用的原则，在整个开发的过程中，要坚持保护生态环境，作为基本的出发点根据资源的分布基本情况，因地制宜地开展开发活动。要认识到资源保护的重要性，维护森林资源与生态系统之间的平衡，根据市场的具体需求以及林木资源的性质，坚持多样化发展的原则，有效地提升资源的实用性和针对性，以此来促进森林资源的保护同学还能提升经济效益。

除此之外，还可以建立起群众监督机制，建立举报电话、微信公众号、电子邮箱、官方微博等，建立有奖监督机制，群众举报破坏森林资源的行为，或是举报森林保护管理不力的现象，一经核实可以给予相应的奖励。通过群众监督机制的构建，可以发挥出社会监督作用，推动森林资源保护管理工作发挥实效。