论新时代宣传思想工作重要论述的人民性

陈玉琛，蔡雪敏

（湄洲湾职业技术学院a.马克思主义学院；b.质量发展处，福建莆田 351119）

党的十九届五中全会明确把“坚持以人民为中心”作为“十四五”时期经济社会发展必须遵循的一项重要原则。王沪宁指出：“习近平总书记关于宣传思想工作的重要思想，是做好新时代宣传思想工作的行动纲领。”[1]宣传思想工作是党和国家工作的重要组成部分。党的十八大以来，习近平总书记关于宣传思想工作的重要论述日益丰富和完善，其中人民性是“以人民为中心”论述在宣传领域的具体体现，是中国共产党一以贯之秉承人民特质的具体体现，是以习近平同志为核心的党中央站在新的历史起点上，深刻回答宣传思想工作的根本遵循、重大原则和战略方向等问题，具有丰富的价值旨归、严密的理论意蕴、鲜活的实践内涵。把握和领会新时代宣传思想工作重要论述的人民性，对于把控好宣传思想的方向和增强工作成效具有重要的现实意义。

一、丰富的价值旨归：为人民服务宗旨的体现

习近平总书记强调：“坚持人民性，就是要把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为出发点和落脚点，坚持以民为本、以人为本。”[2]85这是对人民性含义的明确界定，充分体现了宣传思想工作坚持以民为本的价值立场和深厚的人民情怀。“以民为本、以人为本”解决了宣传思想工作“为了谁”和“为了什么”的价值取向问题；“人民是历史的创造者，群众是真正的英雄”[3]5，回答了宣传思想工作“依靠谁”的力量争取问题。“宣传思想工作是做人的工作”，我国人民民主专政的社会主义国家性质决定了国家的一切权力属于人民。为人民服务是中国共产党一贯坚持的根本宗旨，为人民群众谋福利，依靠人民创造历史伟业，这既是党的使命和责任，也是党的根本价值取向。人民性坚持人民利益高于一切的价值理念，是全心全意为人民服务的价值旨归，是宣传思想工作根本价值追求，彰显了我们党在新的历史条件下对党的性质和宗旨认识的不断深化。

人民性秉承了马克思主义的价值追求。1842 年4 月马克思首次指出：“自由报刊的人民性……以及它所具有的那种使它成为体现它那独特的人民精神的独特报刊的历史个性。”[4]在这里，马克思明确强调了报刊应该切实站在人民的立场上，真实地反映人民的诉求，客观地体现人民的精神特质。人民性是马克思主义与生俱来的理论品质，也是任何时期做好宣传思想工作应该坚持的根本价值准则。马克思主义是人民的理论，第一次站在人民的立场探求人类自由解放的道路。马克思主义之所以跨越国度的界限、穿越时间的隧道依然具有持久弥新的影响力，就是因为它深植扎根于人民群众之中，真正同人民保持血肉联系，紧紧依靠广大人民群众的力量推动历史前进。人民性是马克思主义区别于其他形形色色理论最耀眼的底色，成为马克思主义赓续勃勃生机和永葆鲜明活力的价值源泉。

人民性是马克思主义政党和其他政党相区别最显著的标志，是新时代宣传思想工作的根本原则。“人民立场是中国共产党的根本政治立场”，相信最广大的人民，依靠最广大的人民，发动群众、组织群众共同创造历史，为人民利益不懈奋斗，这既是马克思主义政党的政治本色，也是中国道路和其他国家发展路径相区别的显著特征。中国共产党是以马克思主义为指导的无产阶级政党，人民性是包括宣传思想工作在内的一切政治、经济、文化工作的灵魂之所在，是中国共产党最鲜明的政治属性和最闪耀的理论品质。人民性是决定党和国家前途命运的根本政治元素，是宣传思想工作保持鲜明无产阶级政党品格的根本保障。“人民赞成不赞成”“人民答应不答应”“人民高兴不高兴”，这是中国共产党制定路线方针政策的出发点和落脚点，是形成治国理政理论的实践导向，也是宣传思想工作时刻都应该铭记和追问的三个问题。只有始终坚持人民性，新时代的宣传思想工作才能拥有不竭的活力源泉和久久为功的动力根基；只有始终坚持人民性，把人民的利益需求、意志表达和权利诉求摆在首位，宣传思想工作理论创新和实践创新才有了鲜活的保障。

人民性是中国共产党永葆先进性、纯洁性的内在动力，是宣传思想工作永葆生机活力的精神之源。“党来自人民、植根人民、服务人民，党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民。”习近平总书记连续用六个“人民”，道出走过百年历程的中国共产党的发展秘诀，指明了新时代做好宣传思想工作的基本原则。诞生于风雨如磐年代的中国共产党，从成立之日起就始终把全心全意为人民服务、诚心诚意为人民谋幸福作为党的最高利益和核心价值，把人民利益深深镌刻在自己的旗帜上，义无反顾肩负起实现中华民族伟大复兴的历史使命。从艰苦卓绝的革命战争年代，到筚路蓝缕的社会建设年代，再到风雷激荡的改革开放年代，我们党之所以能一路攻坚克难，在舆论战场把握主动权，不断从胜利走向胜利、书写辉煌，靠的就是在宣传思想工作始终坚持人民性特质，牢牢把握正确政治方向，做大做强主流思想舆论，宣传群众，凝聚群众，实现了中国人民从当家作主站起来、“唱着春天的故事”富起来到“平视世界”强起来的伟大飞跃。面对突如其来、席卷全球的新冠肺炎疫情，我党宣传思想工作秉承“把人民生命安全和身体健康放在第一位”[5]的理念，以统一思想、凝聚力量为中心环节，做好各项宣传教育和舆论引导工作，为疫情防控战役提供坚强的思想保障、给予有力的舆论支持、激发强大的精神力量，在以习近平同志为核心的党中央的坚强领导下取得了新冠肺炎疫情防控战役的重大战略成果。

人民性是中国共产党形成科学理论和推进科学实践的价值旨归，是中国共产党在百年发展历程获得源源不断的人力资源和物质资源的根本保障。我们党宣传思想工作秉持人民性，围绕中心、服务大局，最大限度地将实现人民群众的全局利益、长远利益和根本利益作为治国理政的价值标准，将民之所盼推动转化为政之所向，在提升国家治理效能中落实“以人民为中心”的发展理念，保证人民当家作主。党的十八大以来，党中央始终坚持一切发展为了人民、一切发展依靠人民、所有发展成果由人民共享，人民生活更加美好，人的自由全面发展、全体人民共同富裕取得更加明显的实质性进展，脱贫攻坚战取得了全面胜利。实践证明，这一切都离不开宣传思想工作，正是由于一直在宣传思想工作中坚持人民性的宗旨和信仰，中国共产党才会得到了广大人民群众最大程度的支持，才能战胜一个又一个困难、走向一个又一个胜利、创造一个又一个辉煌。

二、严密的理论意蕴：党性和人民性的高度统一

习近平总书记强调：“党性和人民性从来都是一致的、统一的。”[6]这是一个非常重要的政治论断，对于宣传思想工作来讲，既是一项政治要求，又是一种底线原则。党性和人民性的一致与统一，并不是空洞抽象的说教，而是具有严密的理论意蕴。“从本质上说，坚持党性就是坚持人民性，坚持人民性就是坚持党性，党性寓于人民性之中，没有脱离人民性的党性，也没有脱离党性的人民性”[7]。党性和人民性之间的关系是党和人民的关系在宣传思想工作的具体体现。党性和人民性是一个互相联系、互为依存、紧密结合和相互促进的共同体，前者是后者的集中反映和充分体现，后者是前者的终极价值追求和根本精神特质。党性和人民性的高度集中统一为宣传思想工作更好地体现党的主张，反映人民心声提供了科学的理论指导。

党性是政治方向问题，解决的是宣传思想工作“谁来管”“管什么”“怎么管”的问题。“坚持党性，核心就是坚持正确政治方向，站稳政治立场，坚定宣传党的理论和路线方针政策，坚定宣传中央重大工作部署，坚定宣传中央关于形势的重大分析判断，坚决同党中央保持高度一致，坚决维护中央权威”[3]154。四个“中央”反复论证了党性的深刻内涵，反复强调了宣传思想工作的党性。坚持党对新闻舆论工作的领导，是新时代宣传思想工作坚持党性原则的根本方向和行动准则，要把党性原则贯穿在宣传思想工作各方面各环节，让党的主张成为时代最强音。

党性和人民性都是整体性的政治概念，党性是就全党立场而言，人民性是就全体人民而言。人民性是反映人民群众的思想、感情、愿望和利益的一种特性，为党性提供了深厚根基和不竭源泉。作为整体概念的“人民”是从大局出发、从全局着眼人民的根本利益。党性是一个政党固有的根本属性，是对人民性理论上的提炼和思想上的升华。党性的“党”是站在全党高度，不是某一层级的党组织、某一部分的党员、某一名党员，而是从全党层面理解和使用“党性”概念。只有坚持党性才能更好地反映人民性，才能为人民性注入坚强的保障；只有坚定地反映人民性才能持续不断地强化党性，才能为党性奠定坚实的群众基础。党性和人民性是一个休戚相关的共同体，人民性无法脱离党性而孤立地存在，党性也无法脱离人民性而孤立存在。宣传思想工作将党性和人民性结合得越紧密、联系得越严密、兼容得越贯通，才能将党性和人民性在宣传思想工作的各个方面蕴含得更鲜明、彰显得更丰富、体现得更科学，才能准确把握好宣传思想工作的时、度、效。党性和人民性一致、统一的根本原因在于党和人民的政治立场、根本利益、奋斗目标是高度一致的、内在统一的。

中国共产党的性质是党性和人民性相统一的必然逻辑。从党的根本性质看，中国共产党既是中国工人阶级的先锋队，又是中国人民和中华民族的先锋队，人民性已经深深地融合在党性之中。从党的执政地位看，人民群众是中华民族解放事业和社会主义建设事业的主体，始终是党最牢固的政治基础和最深厚的力量源泉。党性和人民性是中国共产党及广大人民用智慧和血汗凝结在旗帜上的鲜明标识，从根本上是无法分割而紧密联系在一起的。宣传思想工作要站稳人民立场，在把人民群众对美好生活的向往一步步地变为现实的过程中，旗帜鲜明地彰显中国共产党人不忘初心、牢记使命的自觉担当。

党和人民的根本利益是一致的，这是党性和人民性相统一的实践基础和内在逻辑。“我们强调的党性，包含着人民性的深刻内涵。我们党是代表人民利益的党，她没有独立于人民利益的自身利益。但我们党既代表人民的眼前利益，也代表人民的长远利益；既代表人民的局部利益，也代表人民的全局利益”[8]。这段话是习总书记站在全党立场的高度和着眼全体人民的高度对党性和人民性相统一的深度把握。中国共产党始终代表最广大人民的根本利益，为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴，是中国共产党人不变的初心和永恒的使命。中国共产党只有工人阶级和最广大人民群众的利益之外，没有其他的特殊利益，党的利益与人民的利益根本上是完全一致的。党来自人民，并始终与人民心心相印、同甘共苦、团结奋斗。宣传思想工作要本着对人民负责的态度，建设具有强大凝聚力和引领力的社会主义意识形态，做大做强主流思想舆论，凝聚全社会的思想共识，不断巩固全党和全国各族人民团结奋斗的共同思想基础。

党和人民的奋斗目标高度一致，这是党性和人民性相统一的客观基础，是我们党宝贵的政治优势和政治财富。中国共产党百年的发展历史，就是一部紧紧依靠并带领人民从胜利走向胜利的奋斗史。从延安革命根据地政权是“陕北人民用小米哺育出来的”，到淮海战役是“人民用独轮小车推出来的”，到改革开放是“适应人民愿望、根据群众创造搞起来的”，再到全面建设社会主义现代化国家是“把握时代发展要求，顺应人民共同愿望”，都是党和人民有着共同的奋斗目标和一致的生活追求的体现。人民是国家的主人，是新时代做好宣传思想工作的团结力量，是中国共产党的执政基础。中国共产党作为执政党，代表人民治国理政，从人民中汲取智慧和力量，通过宣传团结、引导广大人民群众听党话、跟党走，为实现中国梦而不断奋斗。

从历史上看，党性与人民性相统一是在革命建设和改革开放的伟大实践中逐步形成的。从成立之初，中国共产党就始终高度重视宣传思想工作，致力于“唤醒国民”“激发无产阶级的革命精神”，把贫穷、困苦和分散的民众聚合为政治性的人民，在宣传中注重把人民的政治性与政党的阶级性紧密关联起来，使党性在实践中融于人民性之中；在宣传中注重把人民群众的现实要求与党的路线方针政策联系起来，把民众的意愿上升为党的意志，让人民群众在实际生活中不断得到更多的实惠，使党和人民在社会层面上联系起来，进而实现宣传思想工作党性与人民性的有机结合与辩证统一。

三、鲜活的实践内涵：以人民为中心的工作导向

在2013 年全国宣传思想工作会议上，习近平总书记首次提出“以人民为中心的工作导向”，这既是宣传思想工作必须坚持的价值理念，也是指导实际工作的行为准则。当前我国社会主要矛盾的转变也为宣传思想工作提供了实践导向和遵循。新时代宣传思想工作要牢固树立以人民为中心的宣传导向，聚焦人民群众伟大而鲜活的实践，始终把为人民服务作为天职，以满足人民精神文化需求作为出发点。

把握正确宣传导向，建设具有强大引领力的社会主义意识形态。做好宣传思想工作，营造良好舆论生态，是治国理政、定国安邦的大事。宣传思想工作的根本任务是巩固马克思主义在宣传思想领域的指导地位和全党全国人民赓续奋斗的共同思想基础。宣传思想部门是党的“喉舌”，要站稳政治立场，在“乱花渐欲迷人眼”的复杂环境面前，保持“乱云飞渡仍从容”的政治定力，做到政治方向不动摇，舆论导向不偏离。要学懂、弄通、做实习近平新时代中国特色社会主义思想，让人民充分理解这一思想的科学内涵、精神实质、核心义理，坚定地宣传党的路线、方针、政策及中央重大工作部署，引导广大人民群众灵活运用马克思主义基本原理和根本立场来观察、分析和解决问题，坚决反对和抵制各种非马克思主义思想和反马克思主义思潮，在批判中增强马克思主义的地位和社会主义意识形态的引领力，使主流意识形态真正深入人心，切实为广大群众所理解、认同和掌握。宣传好中国特色社会主义现代化建设和建党百年的光辉历程、伟大成就，讲清楚辉煌成就背后的历史逻辑、理论逻辑、制度原因，增强广大人民群众信心和底气，更好地统一全党全国各族人民思想和行动。充分发挥报纸、刊物、广播、电视等传统媒介在宣传思想工作中的重要作用，积极拓展与网络新媒体的深度融合，与时俱进，因时而变。深入开展新时代中国特色社会主义思想宣传教育工作，强化人民对党的最新理论创新成果的理性认知，在思想动向、政治立场、价值取向、行为方向上与党中央保持高度一致，充分发挥社会主义意识形态在引领社会发展进步的“旗帜作用”，为国家立心、为民族立魂。

把握人民主体地位，建设具有强大凝聚力的社会主义意识形态。新时代做好宣传思想工作，要始终坚持以人民为中心的工作导向，坚持人民的主体地位，以维护人民群众的利益为根本，以党的思想引领人民，团结人民，与人民同向同频共振，使党的路线方针政策转化为人民群众的自觉行动和内在行为。宣传思想工作要“走进生活深处，在人民中体悟生活本质、吃透生活底蕴”[9]，同人民群众的生产生活工作实际紧密结合，及时并真实地反映人民群众创造的丰富经验和面临的实际情况。多宣传人民群众推进新时代的伟大奋斗，多报道人民群众中涌现的榜样典型和感人事迹，唱响社会主义主旋律，壮大社会主义正能量，为社会舆论注入更多暖色调，让人民群众真正看到先进就在身边、看到希望就在眼前、看到梦想就在前方，使宣传思想工作真正体现人民心声、发挥人民智慧、代表人民利益、突出人民中心，满足人民过上美好生活的新期待。宣传思想工作必须坚持走群众路线，坚持群众视角、反映人民呼声、回应社会关切，引导人们多看主流看本质，着眼于形成最大公约数，画出最大同心圆，把最大多数的民心民意反映上去，以利于我们党集中起来，上升为党的主张。同时用党的理论路线方针政策来宣传和团结群众，服务人民、讴歌人民，最大限度凝聚共识，引领形成更强大的奋斗精神和力量，充分发挥社会主义意识形态在保证社会团结统一的“水泥作用”，润物无声、久久为功。

把握好时、度、效，建设具有强大吸引力的社会主义意识形态。习近平总书记强调，要把握好时、度、效，用心用情，增强吸引力和感染力，让群众爱听爱看、产生共鸣[3]155。“时”就是时机、节奏。新时代宣传思想工作要精准把握“时”，要加强对大局大势的分析研判，深入研究和科学阐释重大理论和现实问题，捕捉发声的最佳时机，做到因时、应时、顺时，关键时刻不失语，重大问题不缺位，既不滞后，也不超前，做到谋定而后动。“度”就是力度、分寸。精细拿捏“度”，要善用辩证思维和系统观念，以绣花功夫的精巧技艺和工笔绘画的细密手法，把握好发声的力度、分寸和火候，做到尺度拿捏恰如其分、恰到好处。“效”就是效果、实效。精确实现“效”，要注重问题导向、目标导向和效果导向相统一，把准发声的实效质量，既要回应民众关切，又要善于因势利导，多用紧贴百姓生活实际的表述，使民众产生情感共鸣和价值共识。真正实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，广泛凝聚奋斗新时代、共圆中国梦的磅礴力量。宣传思想工作只有在时和度上占领了制高点，把握战略战术上的主动权，下好先手棋、打好主动仗，才能真正发挥鼓舞人、激励人的作用，在实际效果上把公众的思想、行为引导到客观、正确的轨道上来，才能真正掌握舆论引导的主动权和话语权，增强正效应，散发正能量。宣传思想工作要不断巩固拓展网络思想舆论领域的红色地带，努力加以改造后使之转化灰色地带，全力遏制打击黑色地带，构建良好网络舆论生态环境。在大是大非和政治原则问题上，提前站位，主动发声，实现全党全社会思想上的团结统一，推动社会主义现代化国家建设事业发展。

四、结语

新时代宣传思想工作重要论述的人民性是以习近平同志为核心的党中央根据我国宣传思想工作的环境对象和范围方式的变化，审时度势作出的重大理论观点，是关乎宣传思想工作方向和立场的重大理论和实践问题，具有很强的现实针对性。宣传思想工作丰富的价值旨归和严密的理论意蕴辩证统一于其鲜活的社会实践中。坚持以人民为中心的工作导向，直面时代的问题，从整体上形成社会主义意识形态建设的合力，不断推进宣传思想工作理论创新和实践创新，充分彰显了中国共产党的人民情怀和为民本质，使社会主义意识形态成为举旗帜、聚民心、凝共识、促发展的有效保障，为中华民族伟大复兴指明正确方向、注入强大动力，为党和国家事业的发展提供源源不竭的思想动力和价值支撑。