新疆农业国际贸易高质量发展基地建设探讨

吕金华

新疆维吾尔自治区农业对外合作中心，乌鲁木齐 830049

1 新疆农产品对外贸易现状

近年来，新疆紧紧围绕“丝绸之路经济带”核心区建设，大力推动外向型农业发展，新疆农产品对外贸易持续增长，进出口农产品种类不断丰富，涌现出一批外向型规模化的农产品加工及贸易企业。产品销往内地省区、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、俄罗斯，辐射中亚及沙特、欧洲、东南亚等国，形成了东联西出、西联东出的格局。但是，与内地其他省区相比，新疆农产品对外贸易还有很大差距，仍处于初级阶段，有着较大的增长空间。特别是出口面临日趋激烈的国际竞争，需要通过培育一批高质量的市场主体、打造一批规模优势明显的生产加工基地，带动提升农业国际贸易水平，提升农业国际合作和竞争优势。2020年以来，受新冠肺炎疫情影响，全球产业链供应链受到冲击，国际市场需求明显萎缩，优势特色农产品出口形势复杂严峻，更需要采取有力措施主动应对，维持新疆农产品对外贸易稳定发展，推动农业领域形成国内国际双循环相互促进的新发展格局。

2 新疆建设农业国际贸易高质量发展基地的意义

应对新形势新要求新任务，建设农业国际贸易高质量发展基地，是落实中央、新疆维吾尔自治区推进农业对外贸易高质量发展的重要举措，也是将新疆的资源优势、生产优势和产品优势转化为质量优势、品牌优势和效益优势的重要抓手。对于开拓新疆农产品市场、提高新疆农民收入、促进新疆乡村振兴具有至关重要的作用。

3 新疆农业国际贸易高质量发展基地建设初步成果

2021年5月，农业农村部围绕各地特色优势农产品，聚焦生产、加工、贸易和外贸综合服务等环节，首批认定115个产业集聚度高、生产标准高、出口附加值高、品牌认可度高、综合服务水平高的农业国际贸易高质量发展基地。以出口带动农业高质高效，助推乡村振兴和加快农业农村现代化建设。新疆4家公司（联合体）入选。分别为：新疆阜丰生物科技有限公司、新疆轻工国际投资有限公司联合体、阿克苏恒通果汁有限公司、新疆冠农果茸股份有限公司。

4 新疆农业国际贸易高质量发展基地建设措施建议

4.1 积极争取国家层面对新疆的支持

建议农业农村部对新疆国际贸易高质量发展基地建设给予大力支持，每年新增认定一批国际贸易高质量发展基地，对通过认定的企业给予一定的资金补助，支持基地打造成新疆农产品对外贸易的国际标准应用、农业稳外贸和促出口的政策集成平台，农产品出口质量提升、品牌建设、联农惠农的示范样板。

4.2 严把关并持续推荐新疆特色基地

紧密结合现代农业产业园、农产品质量安全示范县（市、区）、特色农产品优势区、优势特色产业集群、农业对外开放合作试验区和地方自主建设的出口基地等，推荐包括市场主体自主建设的基地或政府主导的跨村跨镇跨县的区域性基地。符合最后认定资格的基地建设主体，将推荐承担农业农村部有关贸易促进的项目任务，推荐参加农业农村部国际合作相关培训，推荐与国际组织开展在华项目、平台建设合作。

4.3 发挥制度作用，激发内生动力

发挥农业对外合作部际联席会议制度和各地区相关协调机制作用，推动出台针对性强的财税扶持措施和出口信贷保险产品，优先推荐申请银企对接金融服务和海关“经认证的经营者”（AEO）等资质的企业（联合体）。由农业农村部组织开展年度综合评价，实施动态管理、有进有出。激发企业（联合体）内生动力，积极投身新疆农业国际贸易高质量发展基地建设。