强化农业科技推广促进产业化发展探究

阿不都瓦依提·艾力，娜迪亚·巴图尔

新疆自治区农业农村厅科技编译中心，乌鲁木齐 830049

党的十九届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，对新发展阶段有限发展农业农村、全面推进乡村振兴作出总体部署，为做好当前和今后一个时期“三农”工作指明了方向。农业科技创新作为我国基层农业技术推广体系的重要组成部分,既是建设新农村、发展农业经济的前沿阵地,也是直接向农村提供农业科技服务的重要平台，对有效推广农业新技术具有重要意义。为进一步推动科技服务站建设和发展,落实《中共中央关于加强农业技术推广服务体系建设的决定》,建立村级农业技术服务站,坚持落实具体措施的重要载体，对于完善县级服务网络,充实乡镇农业技术推广,确保农业新技术在农业生产中的广泛应用,促进农业经济的持续发展，将发挥关键作用。科学技术是第一生产力，随着科学技术的进步,农业科学技术也得到了全面的提高。农业科技技术是农业生产过程中重要的劳动工具和对象。农业工业科技对于提高农产品的质量和数量,提高劳动效率具有很好的作用。随着农业产业化的稳步推进,农业生产技术对农业经济活动的影响日益增强。当发展过程中出现问题时,我们应该积极探索并找到最好的解决办法,为我国农业的长远发展提供有利条件。

1 农业科技与农业产业化发展的关系

农业产业化的最终目标是将传统农业转变为高效、高产的现代农业。因此,农业产业化属于农业现代化的重要发展阶段,使农业逐渐由资源依赖型弱产业向科技依赖型现代产业转变。原来的农业模式是农民实行小规模分散经营,没有促进现代科学技术的应用和推广。目前,我国农业正处于推进农业产业化经营模式的过程中。采用的管理模式主要是鼓励高效农业生产,提供优质农产品,注重向农业现代化转型,实现长期可持续发展的目标。要实现这一农业发展目标,需要不断改进生产技术和相关的科技装备,采用科学的管理方法,促进科技在农业产业化不同层次的渗透。

目前,我国大部分地区的村级农业技术服务站还不完善,在设备、人员、设施、服务等方面都存在很多问题。在农村建立农业科技服务站,积极开展对农民的农业科技服务,可以提高农村科技服务,提高农业科技服务的覆盖面和服务效率,以新型农业技术服务提高农民满意度。通过对一些运行良好的服务站的调查研究,农村农业技术服务站的积极作用主要体现在以下方面。

1.1 开辟了直接获取科技成果的渠道

长期以来,我国建立的公益基层推广机构都是乡级推广机构。然而,近年来,我国进一步加强了乡镇基层农业技术推广站的建设与改革,促进了乡镇农业技术服务推广的稳定有序发展。然而,随着体制改革的推进,各地都实现了撤出乡镇,导致乡镇农业技术服务人员的工作范围扩大,交通设施和服务设施不能及时适应变化的需求,导致城镇和村庄之间的服务中断。技术推广服务进不了村、进不了户是一个普遍的现实问题。从制度层面,解决了农业技术推广的"最后一公里"问题。村级服务站的建立和发展,不仅提高了农业技术服务的效率和针对性,同时也为各级科研机构开展的各项农业技术推广项目的有效实施提供了推广基础和有利条件。

1.2 实现了农技人员与农民的沟通

乡镇农业技术服务人员在开展基层农业技术服务时,往往存在时间难以保证、精力难以集中、服务质量差等问题。然而,村级服务站是不同的。因为分配的农业技术人员都是一线人员,如大学生、村官、村组干部、科技示范户、农业合作社等,而且大多数技术人员往往有两份工作,一份是村里的农业技术服务人员,另一份是农民。在这种情况下,可以在精力、时间和经验上保障村级农业技术人员,随时随地为村民提供农业生产技术咨询服务,必要时积极联系高级技术人员进行现场指导,从而有效地解决农业技术问题。

2 农业科技推广促进农业经济发展的现状

改革开放以来,我国的科技发展迅速,越来越重视农业,特别是偏远地区的农业发展。为此,国家还培养了一大批农业科技人才,壮大了农业科技队伍。一些偏远地区的农业科技专家和技术人员一直在从无到有地成长。这些科技人员对当地农业发展起到了很好的推动作用,为当地农业发展做出了巨大贡献。然而,由于地理环境和文化环境的不同,农业科技人员的分布极不均衡,农业科技人员的专业技术水平存在很大差距。由于自身条件的限制,一些偏远地区的当地农业发展速度相对较慢。以新疆为例。一些偏远地区农业科技队伍相对薄弱。与国内其他省市相比,这里仍然缺乏人才。在农业科技队伍中,低学历科技人员和中青年科技人员所占比例较大,远远不能满足新疆农业的快速发展。

2.1 农业技术人员的专业知识有待提高

目前,村级服务站从事农业技术服务的人员大多是村干部或一些大型种养户兼职。他们普遍年龄大、知识水平低、结构单一、学习能力低。由于缺乏专业技能力培训和知识更新,难以满足现阶段农业技术服务的需求,不能满足农民对农业科技的实际需求。

2.2 服务意识薄弱

由于现有农业技术服务人员专业知识水平不高,开展农业技术服务使用的设备落后,村级农业技术服务存在诸多问题，此外,福利待遇无法得到保障。在市场经济的冲击下,部分农业技术人员的观念容易发生转变,工作主动性不足,服务意识和服务水平不高。

2.3 缺乏政策保障和健全的管理机制

基层政府部门对农业科技创新重视不够,没有制定完善的政策,相应的激励政策较少,政府的作用没有得到充分发挥。此外,农业科技创新的政策管理机制还不完善,尤其是在管理过程和管理方法上,阻碍了农业科技创新的顺利发展。目前,许多政府部门共同管理农业科技创新,部门之间缺乏有效沟通,降低了农业科技创新的强度。

3 农业科技推广促进农业产业化发展的策略

3.1 全面提升推广团队的整体素质

为了适应新时期的要求,我们应该以农民的满意度为主要评价标准,全面提高综合素质的农业技术团队,并确保整个农业技术人员可以满足新时期的要求,满足农民的需要。完善县、乡（镇）、村基层推广服务体系,促进农村经济可持续发展。要尽快实现农业科技在促进农业产业化中的作用,就必须以农业产业化的需要和存在的问题为主要参考,满足现代农业产业化长期发展的需要,妥善解决现实生活中的关键问题,合理安排农业产业化的相关资源,使农业科技尽快更新优化,增强农业科技对我国农业产业化的影响。农业科技创新要与农业科技发展过程相适应。在发展农业科技的过程中,要保证自主创新,建立具有自主知识产权的先进技术,提高市场综合竞争力,进而通过市场管理机制促进农业产业化的快速发展。

3.2 加强对农业科技工作的组织和领导

为了提高农业科技对农业产业化的影响,需要规划和领导相关工作,这就需要各部门的协调和配合,使组织和领导能够顺利开展。各部门要重视农业科技创新相关工作,将农业科技创新纳入日常会议,提高组织领导和综合协调能力。根据当地实际情况,制定完善的农业科技政策法规,发挥农业科技投入应有的作用。同时,要优化农业科技创新过程中的资本投资环境,将工商资本和公共资本引入农业高新技术产业,参与农业科技创新风险投资，将政府投资的资金投向技术集成度高、市场发展前景好的项目。

3.3 构建新型农业科技创新体系

在深化农业科技体制改革的过程中,要重点抓好适时将农业产业化转化为科研项目。科技与发展规划应以产业化项目为重点,改变以学术目标、专业目标或产业发展目标为选题模式,选题时充分考虑产业发展过程的实际需要。建立全面的科研运作框架。全面支持企业与专业院校、科研机构的合作关系,共同建立多方合作的技术开发实体,以项目研究为纽带,组织重大技术问题的联合研究,攻克疑难问题。农业科技改革要坚持"科技与经济相结合,增强科技创新能力,促进科技产业化,提高综合生产效率"的方针。农业研发领域和科技服务领域分为两类,即基本公益性和市场需求性。面对市场时,根据市场经济的发展需要,引入市场机制和竞争体系,引入科技农业的经济保障体系,充分发挥农业科研机构和农业企业的技术创新作用。在农业科技推广服务层面,依托不同的教育体系,逐步建立地方政府支持的农业终身教育体系,提高农民综合素质,进而完成新型农业科技创新体系建设。

3.4 加强农业科技人才教育

在当前的农业发展形式中，新疆许多地（州）市在农业产业化过程中都存在着同样的问题,即缺乏农业科技人才，特别是少数民族农业科技人才。因为很多受过高等教育的农业科技或其他农业知识的人才离开校园后会选择其他专业工作,也因为很多农业科技人才向往大城市,他们不会在职业技能广泛应用的乡镇工作,而是选择在城市工作。在此背景下,需要为农业科技人才提供优越的生存环境和发展空间,以保障相关人员的物质和精神需求。在保障现有农业科技人才工作和生活需要的同时,也要加强现有农业科技人才的培养。由于农业科技人员在长期工作中会形成封闭的学习环境,很难有足够的时间去了解和学习当前最先进的技术,很容易知识面狭窄。为解决这一问题,相关部门应为农业科研人员、农业科技推广人员特别是少数民族农业科研人员和农业科技推广人员提供优良的培训空间,使其有效学习新的科学理念,及时了解原有科学技术的缺陷,对问题进行优化和纠正,有效提高自身的专业能力。

3.5 加强培育高素质农民队伍

目前新疆的偏远地区严重缺乏高素质农民队伍。加快推动人才下乡，培育更多知农爱农、扎根乡村的人才，推动更多科技成果应用到田间地头。加快推进农业现代化发展，加强培育高素质农民队伍，以农业科技推广为总抓手，培育一批“爱农业，爱农村，爱农民”的三农工作队伍，加强农业科技社会化服务体系建设，深入推行科技特派员制度，深入开展乡村振兴科技支撑行动，完善农业科技领域基础研究稳定支持机制，加快培育出以农业科技推广促进农业经济发展的高素质农民队伍，为促进新疆的农业事业和农业经济的高质量发展，意识形态领域的绝对安全放在首位，着力编译出版适合新疆的农业生产实际，能够推动农业科技推广、带动基层农技人员引导、培育高素质农民队伍的农业科技培训资料，充分利用农业科技推广手段，进一步提高基层农技人员和农牧民的科学文化素质，推动新疆农业经济的高质量发展，加快推进乡村振兴。

3.6 强化科技支撑作用

加强农业科技关键核心技术攻关，部署一批重大科研项目，抢占科技制高点。深入实施科技特派员制度，进一步发展壮大科技特派员队伍。采取长期稳定的支持方式，加强现代农业产业技术体系建设。加强农业产业科技创新建设，加强国家农业高新技术产业示范区、国家农业科技园区等创新平台基地建设，整合利用农业广播电视学校、农业科研院校、涉农院校、农业龙头企业等资源，强化科技支撑作用，促进农业产业化发展。

4 结语

农业科技创新是现代农业发展的重要组成部分。农业科技是促进农业产业化的发展,推动农业经济的高质量发展，通过不同生产力要素的物化实现生产力的质变。为了妥善解决许多问题的过程中,我国的农业科技推广和农业产业化,特别是新疆的农业科技推广和农业产业化，根据实际情况,我们应该全面整理和分析,并有效地解决相关问题,这有利于我国的农业事业特别是新疆的农业事业长期发展。