中小河流梯级水电站防洪安全的几个问题

2022-11-23袁晓艾李章弘

现代农机 2022年2期

袁晓艾，庹俊，李章弘

（国能长源恩施水电开发有限公司，445000，湖北恩施）

中小河流梯级水电站的兴建与投入运行，是保障一方百姓生产生活、满足水电所需，以及促进地方经济发展的重要举措。毫不夸张地说，梯级水电站是保障农业生产和可持续发展的重要设施，关系民生福祉，以及地方经济发展大局。但是，自然环境及气候的变化是无常的，对水电站的安全考验又是巨大的，尤其在汛期来临时，水电站的防洪安全牵动人心，比如2021 年河南所发生的暴雨现象，考验的不仅仅是市政排水设施，同时还对水利水电工程的安全敲响了警钟。很显然，当前水电站的防洪安全管理还存在一定的不足，有自然的因素，也有人为的因素。只有将水电站的防洪安全作为水利水电工程管理工作的重心来抓，才能更好地保证水电站发挥出更充分的作用。本文就中小河流梯级水电站防洪安全的难点、防洪安全管理存在的问题进行分析，并提出相应的解决对策，以供参考。

1 中小河流梯级水电站防洪安全管理的难点

梯级水电站防洪安全管理是一项系统性工程，涉及设计规划、建设质量、日常维护管理、制度执行、队伍素质等多方面因素。首先，我国多数中小河流的梯级水电站不是在同一时间段修建的，每一座水电站的使用年限不同，那么，水电站防洪安全也会受到设备性能等的影响，比如一些排涝机组的优异性能可以显著地增强排涝能力。其次，设计方案也是影响防洪安全管理的重要因素，水电站的防洪安全管理质量与设计有着直接的联系，早期的水电站建设在设计方面缺乏全盘考虑，在水电站项目建设之前对于地质、气候、水文等重要资料的收集、分析不足，导致在设计上出现一些漏洞，从而影响了防涝安全管理。再加上，随着时间的推移，原有的设计已经无法满足当代防洪管理的切实需要。比如，气候条件发生了一定的变化，近年来，极端天气频发，对一些中小河流的水电站防洪安全管理提出了严峻的考验。最后，在安全管理制度的制定和落实上，还或多或少地存在着一些问题，导致水电站的防洪安全管理质量下降。除此之外，水电站防洪安全管理还会受到地理特征、自然环境等各方面因素的影响，包括山形的变化、地势的高低、气候的变化、水文资源的差异等，都是影响水电站防洪安全管理的重要因素。所以说，中小河流梯级水电站的防洪安全管理具有一定的复杂性与不确定性，管理过程具有一定的挑战性与严峻性。

2 中小河流梯级水电站防洪安全管理存在的问题

2.1 水电站工程建设缺乏规范性

如前文所说，我国的梯级水电站建设于不同时期，一些早期建设的水电站，由于受设计、经费等各种因素的限制与制约，在建设上缺乏规范性。地方管理部门当时对于水电站的建设及管理缺乏应有的重视，并且受当地财政经费的制约，在投资力度上明显不足，对工程技术的应用没有作出充分分析和研究，并且技术水平和施工工艺等方面存在一定差异，水电站工程建设存在着一些缺陷，这就导致水电站的防洪抗风险能力低，影响了防洪安全。再加上，近年来，恶劣的自然灾害天气频发，比如短时间内强降雨，像2021 年的河南强降水，使水电站的防洪安全备受考验；再比如一些强台风、强对流天气等，不仅会引发强降水，同时还会引发山体滑坡、泥石流等，对水电站的防洪安全产生极为不利的影响。

2.2 缺乏完善的防洪安全管理体系，制度执行不到位

很显然，要将水电站的防洪安全管理执行到位，必须依靠完善的安全管理体系作为指引，唯有在完善制度的指引下，水电站的防洪安全管理工作才能有序进行，并发挥出应有的成效。但是当前水电站防洪安全管理所暴露出来的问题中，很大一部分是防洪安全管理体系不完善、制度执行不到位所导致的。经济发展决不能以牺牲人民群众的生命和财产安全为代价，但是部分水电站的管理层思维没能很好地跟上时代的发展，对于水电站的防洪管理工作麻痹大意思想严重。在日常工作中不思创新，还是依靠与沿袭传统的管理方式进行，但水电站无论是在生产上还是管理上，都发生了较大的变化，落后的管理制度无法发挥出有效的管理作用。除此之外，在制度执行上也存在一定的问题，这与薄弱的安全意识及不合格的职业素养有关。很多水电站的管理人员或是安全岗位的管理人员由于长期处于同一岗位上，工作热情与积极性被消磨，而且长久的太平导致警惕性降低，在日常的管理与检查中没有认真地将工作职责履行到位，导致安全隐患无法被早期识别、发现，并进行有效干预，导致安全风险来临时措手不及。

2.3 排涝泵站设备管理维护力度不足

排涝泵站是确保水电站防洪安全的重要关口，但是在实际的安全管理工作中还是存在较多的问题，而这些问题由于种种原因的影响未能得到有效解决，从而在汛期来临时无法很好地保障水电站的安全，主要表现在几个方面。

一是排涝泵站设施年代久远，无论是建筑物还是设备，都会存在不同程度的安全隐患问题。比如建筑物出现不同程度的沉降、开裂等问题；有些泵组设备老化，带病运行；经常出现渠道堵塞、阀门损坏等现象。且多年前的设计标准和建设水平也已经满足不了当前的安全管理需要，而新的工程由于资金、技术、人员等多方原因，往往又建设进度缓慢。

二是排涝泵站管理队伍素质参差不齐，设备的维护管理制度落后。部分领导层对设备维修管理的重视度不够，片面认为设备能够正常开启就够了，而没有从安全角度、可持续使用的角度去全面考虑，导致日常故障率较高，极容易因设备检修而造成排涝抗洪隐患；并且部分工作人员风险管理意识淡薄，工作态度不端正、责任心不强，没有落实好泵站设备的安装、维护保养及现场管理工作，设备缺少应有的防护，比如某些户外使用的设备缺少防护罩，任由在露天野外经受风吹雨淋。究其背后的原因，还是管理人员对排涝设备的安全管理与维护缺乏责任心，总是抱着侥幸心理，认为出现故障纯属偶然。正是这种心理导致对相关故障现象、故障排除方法、日常的维护重点等没有详细的记录，下次再发生类似的情况时还是会不知所措，无法在最短时间内排除故障，不仅影响了排涝设备的使用寿命，还影响了防洪安全管理的有效性。

3 中小河流梯级水电站防洪安全管理的有效对策

3.1 建立健全防洪安全管理责任机制

基于梯级水电站防洪安全管理的重要性，为了更好地保障水电站在非常情况下仍然能保持正常的运转，首先，要针对当前防洪安全管理中出现的制度体系问题进行持续的完善。将制度作为水电站防洪安全管理的指引和规范，从新时代背景下水电站防洪安全管理的实际需求出发，制定科学的防洪安全管理制度，并将制度落实落细、到岗到人。其次，要将防洪安全管理责任机制自上而下，形成网格化管理模式，充分覆盖到各级领导层、管理人员及各级操作人员，认真落实好安全生产责任，明确管理人员和操作人员的责任，除了日常生产中要密切关注天气状况、水文情况、设备状态外，还要做好日常的安全巡查与管理。除此之外，要针对防洪安全管理建立相应的管理考核机制，健全和完善目标责任制，以及建立有效的安全应急预案机制，安全应急预案是防洪安全管理的最后关口，确保当不可抗的险情发生时，能将损失与人员伤亡降到最低。

3.2 加强水电站防洪安全设计

要切实提升中小河流梯级水电站的防洪安全管理工作，很显然，从源头上进行干预效果是最好的。而安全设计就是这个源头，水电站的防洪安全设计主要体现在以下几个方面。首先是整体设计。中小河流上、中、下游的各个阶段的水电站组成了一个系统，一旦系统中的任一环节出现问题，都会直接影响下游水电站的防洪安全，所以，在整体安全设计上，要参考中小河流流域的相关数据，包括气候、水文、地理，以及上游水电站的防洪能力等进行综合考虑。其次是防洪安全设计。要积极应用现代化信息技术和设计技术对水电站的相关信息进行收集与分析，重点分析水电站蓄水能力与汛期的抗洪能力等数据，以分析结果来指导水电站建设与防洪安全管理。包括建立信息化的安全管理系统，对水电站的实时运行状态、相关天气状况、周边的地质状况、水库库容量的变化、水流量的变化等进行实时掌握，对相关资料数据进行收集、整理、汇总，以实际状况为导向作出评价，针对防洪需求作出相关决策，采取相应的防洪安全管理方法。

3.3 做好实地勘查，加强水文监测

很显然，要做好水电站防洪安全管理，保障水电生产的有序进行，就需要结合汛期来临时可能引发的后果，做好前期的准备与预防工作。要做好实地勘查，勘查的目的在于对实地情况进行摸底。众所周知，多数的水电站工程都是以水库、塘坝、渠道、灌溉站、排涝站、引水工程等各种形式存在的，多是依山而建，所以在防洪安全管理上要对水电站的实地资料进行收集和针对性的分析。一是要勘查水电站的来水情况；二是勘查水电工程的相关设施设备，如闸门、泵站、排涝站等；三是勘查加固情况、水电站的蓄水能力及汛期的抗洪能力；四是对洪水影响进行全面的监测与分析，洪水会对水电站的蓄水量、泄洪量产生直接的影响，所以，要在日常的防洪安全管理工作中做好上下游水位差值的实时监测，尤其是在汛期，管理人员必须对实时监测结果进行分析与调整，确保水位安全；五是要明确水电站的死水位线与蓄水位线，结合当地的水文特征、农业生产所需的灌溉水量，以及水库的库容量进行科学的调整，调整要结合实际循序渐进，而不是简单粗暴的一次到位。