乡村振兴：由相对贫困走向共同富裕的必经之路

叶素苹，范 宁

（1.山东农业大学 马克思主义学院，山东 泰安 271000；2.山东农业大学 经济管理学院，山东 泰安 271000）

1 研究背景说明

经过全党全国各族人民的共同努力，我国的脱贫攻坚战取得了举世瞩目的成绩，2020年实现了农村贫困人口全部脱贫的基础目标，从此正式步入小康社会，走向共同富裕的新时代。但现阶段的脱贫只是脱离了贫困的初期阶段——绝对贫困，与相对贫困的战斗是我们即将面临的更大挑战，只有彻底解决了相对贫困问题才能实现真正的共同富裕。在由相对贫困迈向共同富裕的征程中到底要走哪条路？为何要走？能否走得通？如何走？都是我们面临的不得不解决的重要问题。为更好地理解中央的深谋远虑，笔者以国家战略发展目标和实际问题解决为研究背景，全面解析在从解决相对贫困走向共同富裕的道路中为何要走一条乡村振兴的必然之路。

2 乡村振兴道路的选择分析

关于乡村振兴战略，国家早就做了部署安排。“乡村振兴战略”第一次出现在了党的十九大报告中。2018年的中央一号文件明确了乡村振兴与共同富裕的相互关系，前者是后者的必经之路。此后每年的中央一号文件和“十四五”规划中也均多次提及乡村振兴，2020年的重中之重是打赢脱贫攻坚战；2021年则强调推进乡村振兴的全面平稳过渡；以及今年一号文件“两条底线”的守牢。为何我们党选择了乡村振兴这条必然之路？探其究竟，这是有其可能性和必然性的。

2.1 可能性分析

（1）乡村振兴的有效衔接，使相对贫困的有效治理得以实现，并使转而走向共同富裕有了实现的可能性。脱贫攻坚战的全面胜利给予了我们极大的鼓舞和自信，因为我国脱贫攻坚战的胜利远远超出国际脱贫标准，是高质量的脱贫，比原定的国际目标时间，即2030年消除一切形式的极端贫困，还提前了10年时间。如此伟大成就证明在我国绝对贫困的重灾区——农村，前期所走的乡村振兴之路是正确的。绝对贫困治理成功的巨大成果为共同富裕目标的实现提供了自信与实现的物质基础的可能性。同时为防止进入扶贫工作的恶性循环怪圈“扶贫—脱贫—返贫”，所以保持前期工作的延续性是非常必要的，在由消除绝对贫困向治理相对贫困的过渡中更应该延续和坚持前期的“精准扶贫”和“多维扶贫”的治理手段。基于相对贫困的多维性和复杂性特点，也决定了相对贫困的治理必然是一个长期、艰巨的过程，需要将相对贫困治理纳入乡村振兴战略，实现全面推进乡村振兴与巩固拓展脱贫攻坚成果有效衔接，把统筹解决好“三农”问题与建立相对贫困治理长效机制有机结合起来。所以，不论是从以往的绝对贫困的消除到相对贫困的治理，再到共同富裕目标的实现，都离不开乡村振兴的重要扶持，也只有乡村振兴才有可能做到相对贫困与共同富裕的有效衔接。

（2）乡村振兴与共同富裕发展目标的对应性和一致性，使走乡村振兴这条道路实现共同富裕有了可能性。十九大报告中提出了“两步走”的共同富裕步骤：以2035年和本世纪中叶为分节点，从社会主义现代化的实现到共同富裕的社会主义现代化强国的确立。随后在2018年中共中央国务院印发的《乡村振兴战略规划（2018-2022年）》中还是以2035年和2050年（实际就是与本世纪中叶相对应）为两个时间节点，提出了两大任务目标，即由农业农村现代化的基本实现到农村富裕的全面实现。很明显，乡村振兴的两阶段政策目标正好与共同富裕的“两步走”目标相对应。二十字的乡村振兴方针最终是要实现农村现代化，缩小城乡差距，从而为实现共同富裕奠定坚实的物质基础；而物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明的多维度文明则构成了共同富裕的中心内容，可见乡村振兴与共同富裕的政策内涵是统一的。“民族要复兴，乡村要振兴”，全面建成小康社会之后，实施乡村振兴战略已是我国在新发展阶段缩小城乡差距、促进城乡人民共同富裕的重要举措。

（3）中国共产党的正确领导也为消灭贫困、走上乡村振兴道路提供了可能性。中国共产党从诞生那天起就担负起了带领全国各族人民摆脱贫困、追求美好生活的伟大使命。自古以来我国治贫的重点就是农民，深层次的问题其实就是土地问题，所以解放前我党提出了“打土豪、分田地”的主张。新民主主义革命过程中，中国共产党又带领中国人民推翻了三座大山的压迫，真正成为土地的拥有者，为日后的扶贫工作提供了最基本的物质条件和稳定环境。新中国成立初期，鉴于我国贫穷落后的实际国情，我们只能实行单一的救济式扶贫。随着改革开放的进行，我国进入了扶贫开发的快车道，与扶贫相关的政策文件开始密集出台。如《中共中央国务院关于尽快解决农村贫困人口温饱问题的决定》《中国农村扶贫开发纲要（2001-2010年）》，与宏观政策相匹配的微观措施也不断推出，如专项扶贫资金的大力投入。从2012年到2020年，以习近平同志为核心的新一届领导人将脱贫攻坚提高到了国家战略高度，先后颁布了《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》两个重要的纲领性文件，并采用了“精准扶贫”的治理手段，经过八年奋战，终于实现了消除绝对贫困的伟大目标。其中，乡村振兴战略规划的出台和实施为有效巩固脱贫攻坚成果，构建相对贫困的长效治理机制提供了思路和方向。中国共产党领导中国人民脱贫致富的历史实践经验告诉我们，坚定沿着中国共产党指引的正确方向，走乡村振兴之路，有效治理相对贫困，从而实现共同富裕是可行的，是最正确的道路之选。

2.2 必然性分析

依靠乡村振兴之路解决相对贫困治理的一系列难题，再到实现共同富裕，不仅有其实现的可能性，还有其不可或缺的必然性。

2.2.1 共同富裕是中国特色社会主义的本质要求

早在上个世纪80年代社会转型期时，针对社会主义的本质特征邓小平就有过“贫困不是社会主义”的明确定性。新时代下的中国特色社会主义的伟大目标就是要实现中华民族伟大复兴的中国梦，而中华民族的伟大复兴必然包含着人民富裕和国家强盛，二者在根本上也是统一的，这是社会主义的价值追求。其中的“全面共富”还应当包括不同群体间的差距得到合理控制和缩小。根据国家统计局官方发布的信息，2019年，我国人均国民总收入（GNI）达到了历史上的最高水平10 410美元，大幅超过中等以上国家的9 074美元的平均水平。由此可以推算，到本世纪中叶，总体富裕的大概率实现是没有问题的，这是非常令国人高兴的大好局面。但同时我们也应当正视这样一个不能回避的事实，2020年我国的收入基尼系数仍然高达0.465，其中城乡居民人均可支配收入比是2.56，很明显，来自城乡的差距是造成收入差距的主要原因。具体可以山东省为例，虽然全省居民人均支配收入与城镇居民人均消费支出都排在了第八名，与山东强省的称号基本还是匹配的，但其农村居民人均消费支出16位的排名确实大大拉低了山东的存在感。真实的数据告诉我们缩小城乡差距仍将是未来治理相对贫困的重要内容，同时有助于我们能够更好地理解为何在克服了绝对贫困、走向共同富裕的道路上，党和国家却依然将缩小城乡差距作为未来治理相对贫困的重要内容。所以必须要重视农业、农村、农民的发展，而乡村振兴战略恰恰就是带领农民走向富裕的必然之路，农民富裕了，消除了这个影响共同富裕的最重要的障碍因素，才能实现真正的共同富裕，才是中国特色社会主义本质要求的真正体现。

2.2.2 乡村振兴是实现“两个一百年”奋斗目标的必然路径

第一个一百年目标我们已经基本实现，消除了绝对贫困。在向第二个一百年奋斗目标的前进道路上最需要解决的是对相对贫困的治理问题，十九大报告中对新时代中国特色社会主义两大任务的布置和提出给全国人民指明了前进道路的方向，在全面开启现代化的新征程中，即实现第二个任务时，必然包含着对相对贫困这个现实问题的认识和解决。所以在2019年的十九届四中全会上就提出了必须要巩固脱贫攻坚成果，同时寻求解决相对贫困治理的长效机制。该问题的提出其实就是对十九大报告“两步走”战略的具体回应，就是对共同富裕目标下的实际问题的认识和治理。不论是在前期的脱贫治理阶段还是现在的相对贫困的治理阶段都离不开对弱势群体农民的帮扶措施和计划，实现共同富裕更离不开占我国绝大多数人口的农民这个大群体，所以与农民、农业、农村相适应的乡村振兴战略是实现这两大目标的必然选择，是走向共同富裕目标的路径安排。

2.2.3 坚持党的领导，实现共同富裕，必然也要走乡村振兴之路

“伟大的事业必须有坚强的党来领导”，新时代共同富裕事业必然也要由中国共产党来领导。回顾我们的扶贫道路，历经了由最初计划经济时代下救济性扶贫到市场经济体制下的小康性扶贫的转变。改革开放以来，又先后经历了区域性扶贫的试点到开发式扶贫阶段再到参与式扶贫阶段及精准扶贫阶段，最终进入到现在的小康社会时代下的共富性扶贫阶段。特别是改革开放以来我党就致力于消除贫困、改善民生。基本上每条路径的实施内容都离不开也不能离开与乡村的联系，所以我党就提出坚持农业农村优先发展，精准扶贫、精准脱贫以及构建广泛参与的大扶贫格局也就顺理成章，是顺应时代潮流的必然之措，并得到了实践的检验，发展乡村振兴之路才是解决农村贫困的根本之道。所以坚持中国共产党的领导，必然也决定了我们要走乡村振兴这条正确之路。

2.2.4 人民共富的共同心声也决定了我们必须要走一条务实的乡村振兴之路

纵观中国的历史发展可以清晰地看到追求共同富裕根植于中华民族的传统历史文化，是劳动人民的美好夙愿，从前有，现在也有，将来一定还有。中国共产党不仅带领中国人民追求美好生活，同时构建人类命运共同体、促进全球实现共同富裕也是我们国家的一个目标。纵观中国的扶贫道路历程，可以清晰地看到，只有实事求是，依据中国实际国情，走出一条具有中国特色的社会主义扶贫道路才是一条正确的根本之路。这不仅仅是中国自己扶贫减贫事业的胜利，更是世界减贫事业的胜利，是对世界减贫事业的巨大贡献。这个有目共睹的胜利告诉我们，在后全面小康社会，更应该脚踏实地，以乡村振兴为衔接点，做好对前期脱贫攻坚政策的坚持与延续，为后面实现共同富裕，治理相对贫困奠定坚实的基础。

3 结束语

2020年是取得脱贫攻坚战胜利的重要一年，也是我们走向共同富裕的起始年，实现共同富裕的首要难题就是如何才能有效治理相对贫困，所以做好新旧任务的协调、顺畅是极其重要的内容，而乡村振兴战略恰恰就是二者最好的结合点，只有解决好贫困问题，尤其是乡村的贫困问题，真正缩小城乡二元差距和分化，才能真正扎实推动共同富裕，从而实现中华民族的伟大复兴。