基层畜牧兽医防疫工作存在的问题及应对策略

2022-11-23郑礼焦国生姚水仙吴琼芬

中国畜禽种业 2022年8期

郑礼焦国生姚水仙吴琼芬

（1.云南省巍山县庙街镇农业综合服务中心畜牧组，云南大理 672400；2.云南省陆良县农业农村局，云南大理 655600；3.云南省巍山县永建镇农业综合服务中心畜牧组，云南大理 672400）

受现代畜牧业发展的影响，目前重大动物疫病已逐渐呈现出病种复杂化、影响范围扩大化的变化趋势，这不仅会给畜牧业的未来发展及养殖户的禽畜养殖生产带来很多隐患，同时也对基层畜牧兽医防疫工作提出了更高的要求，兽医行政主管部门及有关兽医人员要想适应全新防疫工作要求，对基层畜牧兽医防疫工作的问题与应对策略进行研究具有重要意义。

1 当前基层畜牧兽医防疫工作存在的问题

1.1 基础设施不够完善

有效展开基层畜牧兽医防疫工作离不开各类专业基础设施的支持，只有在化验室、细菌室、解剖室等基础设施及相关仪器设备健全的情况下，基层畜牧兽医才能有效落实动物防疫工作。目前由于我国基层畜牧兽医防疫设施建设相对滞后，并不足以满足有关防疫工作的实际需求，因此，不少防疫工作都无法得到落实，而防疫工作的整体效果也因此受到直接影响。如在一些经济欠发达的偏远地区，地方政府所能提供的资金支持相对有限，各类动物防疫相关基础设施的建设比较滞后，实验室分布普遍较少，与当地基层畜牧兽医防疫工作的检测需求无法匹配，经常会出现疫病检测等待时间过长的情况，给动物疫病治疗带来困难[1]。还有些地区虽然建立了专业实验室，并配备了一些基础设施，但却存在实验室类型较少、仪器设备更新缓慢或不齐全等情况，其实际检测能力同样有所不足，并不能为基层畜牧兽医准确判断疫病、疫情提供太大帮助。

1.2 防疫力量较为薄弱

基层畜牧兽医防疫具有较强的专业性，要想保证有关防疫工作的有效性，必须要由专业兽医人员负责强制免疫疫苗接种、防疫宣传、重大动物疫病防控各项工作的具体实施。但在实际防疫工作中，由于当前各地区基层畜牧兽医岗位的工作待遇普遍不高、相关培训体系也并不完善，因此，有关兽医人员在专业素养、工作能力上参差不齐，不仅有不少兽医人员存在知识结构陈旧、先进工作技能与方法掌握不到位等情况，同时还有部分兽医人员并未接受过系统化的专业培训，即便是负责最基础的防疫工作，也同样可能会出现各种工作失误，基层畜牧兽医防疫工作的有效性很难得到保证[2]。

1.3 养殖户防疫意识不强

基层畜牧兽医动物防疫作为面向各禽畜养殖场的疫病预防、控制工作，必须要以养殖户的积极配合与支持为基础，但当前很多养殖户的防疫意识不强，经常受到错误防疫观念的影响，因此，在基层畜牧兽医防疫工作中，很容易遇到各种各样的阻碍。如有些养殖户缺乏对基层畜牧兽医人员及有关防疫单位的信任度，虽然对重大动物疫病防控足够重视，但很少会主动向防疫单位、兽医人员寻求帮助，总是习惯于按照自身经验进行防疫，使有关防疫工作的规范性、有效性受到直接影响。还有些养殖户存在轻视防疫工作的错误思想，面对各种重大动物疫病总会带有侥幸心理，不愿在防疫方面投入太多的资金与精力，给防疫工作的具体落实带来不少困难。

1.4 缺乏防疫研究支持

在重大动物疫病日趋复杂的情况下，基层动物防疫单位不仅要做好常见疫病预防控制工作，同时还需要充分考虑各种新发动物疫病不断出现的实际情况，并针对新型动物疫病积极开展相关防疫研究工作，尽快掌握新型动物疫病的有效防疫手段。但从实际情况看，当前基层畜牧兽医防疫工作资金支持相对较少，能应用于新发动物疫病研究的经费更十分有限，因此，新发动物疫病科研工作很难得到有效推进，即便取得了一定的研究成果，在配套科研成果转化体系未能得到完善的情况下，也无法在短期内应用于实际工作，这对基层畜牧兽医防疫尤其是新发疫病防治十分不利[3]。

1.5 防疫监管力度不足

除防疫力量、基础设施等方面的问题外，当前我国基层畜牧兽医防疫工作的问题同样存在于防疫监管领域，在有关监管工作力度不足的情况下，很多具体防疫工作的落实都会显得异常困难，有时甚至还会出现防疫工作流于形式的情况。如有些防疫单位对养殖场档案工作不够重视，档案信息记录的不够详细，在规范性、真实性与全面性上也有所不足，无法准确反映动物防疫工作的实际情况，在基层畜牧兽医防疫中的参考价值也十分有限。还有些防疫单位存在疫情监测能力不足的问题，无法在第一时间及时发现重大动物疫情的发生，待疫情迅速蔓延后，即便采取正确的疫情控制措施，有关疫病治理工作的执行同样会显得异常艰难。

2 做好基层畜牧兽医防疫工作的有效策略

2.1 推动防疫设施建设

动物防疫单位要想做好基层畜牧兽医防疫工作，首先必须要全面推动动物防疫基础设施建设，使各地区的动物防疫工作均能得到有效落实。防疫基础设施建设首先应以防疫工作实际需求为依据，对不同地区的畜牧业发展情况、禽畜养殖场分布情况、不同种类禽畜养殖情况等展开深入调查，明确相关动物防疫工作的基础设施需求，再展开针对性的防疫基础设施建设规划，为各类基础设施建设工作的展开提供明确方向，确保动物防疫基础设施布局、数量的合理性[4]。其次，要充分考虑基层畜牧兽医防疫经费问题，明确长期性的建设方案，将有关资金集中起来，优先展开重要实验室建设及关键仪器设备的采购，之后逐步对基础设施进行完善，使有限的资金经费为防疫工作提供最大的支持。最后，加强基础设施管理工作，以保证有关防疫检测准确性、提升防疫工作整体效果为目标，做好基础设施维护与更新工作，避免因基础设施与设备仪器陈旧落后而影响防疫工作的实际效果。

2.2 建立专业防疫队伍

在基层畜牧兽医防疫工作中，有关防疫单位同样还需充分考虑到当前防疫力量薄弱问题，并从专业兽医人员引进、兽医人员培训等方面入手，尽快建立专业化的防疫队伍，为防疫工作的有效开展提供人力支持。如在人才引进方面，应注意改善基层畜牧兽医人员的工作环境，提升兽医及有关防疫工作岗位的薪酬待遇，同时尽快解决部分岗位的编制问题，以有效吸引高素质兽医人员或其他领域专业人才加入基层防疫队伍中，提升防疫队伍整体素质与工作能力。而在人才培养方面，需要根据强制免疫、防疫宣传、重大动物疫病控制与治疗等工作的实际需求，建立相应的常态化人才培养体系，引导兽医人员定期学习各种动物防疫工作技能、专业知识及新兴防疫技术手段，使其能实现知识、技能结构的持续更新，不断提升自身专业素养与工作能力。

2.3 加大防疫宣传力度

在复杂的基层畜牧兽医防疫工作中，有关养殖户的支持与配合同样关键，而要想赢得广大养殖户的广泛支持与信任，确保其能配合防疫人员开展各项防疫工作，需要加大防疫宣传力度，帮助其树立正确的动物防疫意识。在具体措施上，有关防疫单位一方面要建立专门的动物防疫示范基地，邀请当地有关养殖户前往参观，使其能深刻认识到基层畜牧兽医防疫工作在禽畜养殖中的重要作用，并产生参与动物防疫工作的积极性。另一方面，需要依托微博、微信公众号、抖音等网络平台，对动物防疫工作的重要性及相关知识展开大力宣传，同时组织有奖知识问答等形式的线上活动，吸引养殖户关注防疫单位官方的微信公众号及抖音、微博等平台账号，学习动物防疫相关知识，使防疫宣传内容能有效融入养殖户的生活，进而取得理想的防疫宣传效果。

2.4 重视防疫研究工作

为适应重大动物疫病日趋复杂、新发疫病不断出现的整体趋势，有关兽医行政主管部门及防疫单位还需提高对防疫研究工作的重视，在资金、技术、人力等各方面为新发动物疫病的相关研究工作提供大力支持，同时构建完善的科研成果转化体系，以便及时了解新型疫病或复杂疫病的特征，并研制出有效的新型疫病防治技术手段，将其应用于实际防疫工作中，为基层畜牧兽医防疫的有效推进提供支持。

2.5 完善防疫监管体系

为保证基层畜牧兽医防疫工作的有效性，兽医行政主管部门及防疫单位还需尽快构建完善的防疫监管体系，实现对动物疫情及防疫工作执行情况的有效监测与管理。如在防疫工作执行监督方面，应建立专门的养殖场档案数据库，用于存储详细的养殖场档案资料，同时还要明确养殖场档案的内容要求、填写标准，定期对养殖场档案记录进行核查，以确保养殖场档案信息的规范性、真实性、完整性与详细性。而在动物疫情监测方面，需要根据各地实际情况制定具体的流行病学调查方案与监测方案，落实定点定时监测工作，同时完善基层防疫员制度及疫情报告观察员制度、疫情举报核查制度，确保动物疫情发生后能在第一时间上报。