基于SWOT视角的张家口冬奥场馆赛后利用研究

安定明 徐婧喆

(张家口学院旅游与环境学院 河北张家口 075000)

冬奥会的成功申办，不仅激起了国民对冰雪运动的热情，丰富了广大人民群众运动健身的活动内容，而且对于推动我国冰雪运动乃至于整个体育产业的发展，都起着非常重要的作用。然而在冬奥会结束以后，为冬奥会服务的奥运场馆场地，将何去何从？能否通过科学合理的规划，有效地规避奥运低谷效应，并让它们为张家口的绿色可持续发展发挥重要作用，这非常值得深思。因此，随着北京（张家口）冬奥会赛期的临近，当前急需要考虑后冬奥会时代，应该如何让冬奥遗产更好地服务于我国冬季运动的发展，并产生持续的社会经济效益。因此，及时地审视张家口冬奥场馆赛后利用的优势、劣势、机会和威胁，将对张家口，乃至于整个京津冀地区社会经济的持续健康发展具有深远意义。

1 对SWOT分析法的解读

SWOT 分析法，实际上就是指某一企业或组织机构，在日常的管理以及相关工作计划的制订过程中，将影响自身发展的各种因素，按照优势、劣势、机会和威胁4个方面进行分析，以寻求适合自身发展战略的一种方法［1］。它是现代企业管理中常见的一种分析方法。

2 对张家口冬奥场馆赛后利用的SWOT分析

2.1 张家口冬奥场馆赛后利用的优势分析

2.1.1 资源优势

张家口市崇礼区降雪量丰富，雪期较长，温度适宜，因此对滑雪运动员来讲，非常具有吸引力。更为重要的是，雪的硬度和黏度非常符合滑雪要求，最适合开展滑雪运动。在冬奥会的推动下，越来越多的滑雪爱好者将会云集于此，共同感受冬季运动的乐趣，这是崇礼在后奥运时代一种得天独厚的优势。

2.1.2 区位优势

张家口市作为北京周边的卫星城市，距离北京不到200km，是我国北方地区东出西联的枢纽城市，地理位置十分优越。目前，京藏、京新、张承、延崇高速公路，都可以很方便地到达崇礼地区，特别是京张城际铁路的开通运营，张家口宁远机场的升级改造，大大提升了张家口的游客吞吐能力。方便快捷的交通网络，将会吸引天南海北的滑雪爱好者纷至沓来。特别是在冬奥结束以后，相信越来越多的滑雪爱好者将会在冬奥会的感召下，慕名前来，到崇礼滑雪。

2.1.3 滑雪场馆本身的优势

2022 年冬奥会，为张家口冰雪产业的发展提供了高端的雪上运动场馆与设施，为张家口滑雪产业的发展奠定了坚实的物质基础。张家口作为冬奥会承办城市之一，其滑雪场馆都是按照冬奥会标准规划设计的，具有国际顶尖水平，而且未来还将兴建相关配套设施完善、服务高端、硬件设施完备的大型综合性滑雪度假区，这为冬奥会赛事结束后的场地运营，提供了更为广阔的发展空间。更为重要的是，它是经国际冬奥会专家考察后，公认的世界上最优的滑雪场地，因此对滑雪爱好者来说非常具有吸引力［2］。

2.1.4 市场优势

我国滑雪产业虽然起步较晚，但是受冬奥会和国家政策的影响，近年来发展态势迅猛。张家口坐拥京津冀都市圈的优势，这必然给其带来巨大的客源市场。因此，张家口的冬奥场馆在后奥运时代，完全可以开放部分场馆为民所用，增加收入，以减轻场馆维护与运营压力。

2.1.5 品牌优势

张家口市崇礼区作为第24 届冬奥会雪上项目主赛场，将通过举办冬奥会进入世界人民的视野，成为全世界关注的焦点。因此，冬奥会的举办，将使得张家口站到更高的历史起点上，大大提升张家口作为奥运城市的国际影响力，进而激发国人的体育热情。随着张家口在全球知名度和影响力的扩大，必然会吸引国内大型滑雪赛事落户张家口，进而向全世界展示其优质的冰雪资源，提高冬奥场馆利用率。

2.2 张家口冬奥场馆赛后利用的劣势分析

2.2.1 冬季运动群众基础薄弱

与国外冰雪运动强国相比，我国冬季运动的普及程度还比较低，主要表现在冰雪基础设施薄弱、参与冰雪运动的人数比较少。由于相关部门的宣传不够广泛，导致很多人对这项充满挑战的运动还不太认可，参与冰雪运动的积极性不高，很多地方还缺乏冰雪运动的文化氛围，同时，对于很多人来说，冰雪运动还是一个新生事物，这会在很大程度上影响冬奥场馆的赛后利用。

2.2.2 经济条件的制约

滑雪运动是众多体育运动中消费水平最高的运动之一，其不仅需要投入大量的费用，用于购买或租用滑雪装备，而且还需要支付餐饮、住宿、休闲娱乐等方面的开支。据调查，滑雪爱好者一般都有着比较高的收入，平均每人每天的消费大约在300～1200 元之间［3］。而张家口经济基础薄弱，人们的收入在河北省处于较低水平。由此看来，想要借助滑雪运动来推动冬奥场馆的后续利用，仅仅依靠当地及周边区域的居民是远远不够的。

2.2.3 缺少当地的特色文化

张家口有许多历史文化遗存，但崇礼区除了滑雪相关活动以外，其他的娱乐休闲项目非常少，活动内容也比较单一。因此，崇礼区应该深入挖掘当地的历史文化，充分利用奥运赛事后留下的宝贵遗产，结合当地的文化特色和民俗风情开展冰雪旅游，以让来崇礼滑雪的每一位游客都能够感受到厚重的历史文化和滑雪艺术氛围，使春夏秋冬各具特色，四季旅游成为常态。这样崇礼就会吸引更多的滑雪爱好者前来滑雪、度假，从而推动后冬奥时代崇礼区滑雪旅游产业的发展。

2.2.4 市场消费对象结构单一

就冬奥后的奥运场馆来说，要想实现可持续利用，就必须引入市场运营机制，让其为民所用，完全向社会开放。要利用市场化的手段，开展多业态运营，不断调整和扩大消费群体，以盘活场馆资源，提高场馆利用率。但就目前的情况来看，来崇礼滑雪的群体大部分为年轻人，中老年群体比较少，因此消费群体结构还相对比较单调，消费者数量也还有待进一步提高。

2.3 张家口冬奥场馆赛后利用的外部机遇

2.3.1 国家政策机遇

从政府层面来看，近年来，我国十分重视冰雪运动的发展。为了推广冰雪运动，先后出台了众多文件。如2016年由国家八部委联合印发的《冰雪运动发展规划（2016—2025年）》，明确了我国冰雪产业在不同时期达到的规模与普及程度。2018 年5 月24 日，河北省政府也出台了《河北省冰雪产业发展规划（2018-2025年）》，这为2022年冬奥会后，张家口冬奥场馆的赛后利用提供了政策机遇［4］。

2.3.2 冬奥会的光环效应

2022年，北京冬奥会的成功举办，将使得张家口市崇礼区一跃成为世界瞩目的冰雪运动圣地。若提前谋划并充分利用好这一宝贵的奥运遗产，将给张家口的经济发展带来意想不到的收益。对于同为冬奥赛区的北京、延庆和张家口三地来讲，完全可以借助于四通八达的交通网络，构建一个庞大的以冰雪为主题的冬奥场馆产业集群，这将会进一步完善京张体育文化旅游带，并推动京津冀协同发展的进程。

2.3.3 体育消费的增长

随着人们生活水平的提高，体育将逐渐成为人们衣食住行之外的第五大基本需求。相信体育预期人口将会不断增加，人们愿意也有能力支付体育消费。因此，在合理开销的基础之上，冬奥场馆适度有偿开放将赢得巨大的体育市场，从而促进冬奥场馆的持续健康发展［5］。相信凭借北京2022冬奥会对冰雪运动消费热情的拉动，我国冰雪产业的发展不可估量，它将为北京2022冬奥会后场馆的持续利用提供充足的客源市场。

2.3.4 疫情过后，全民健身热情高涨

COVID-19 疫情导致全国各地许多体育赛事相继停办，进而对体育行业产生严重影响。但随着国家各项防控措施的推进，疫情过后，全国人民在疫情期间积压的健身需求，将会井喷式地释放出来，大量人群必将会通过锻炼身体来增强自身免疫力，因此冬奥场馆必将获得大量健身人群的青睐［6］。相信疫情过后，全民健身将不再是一句口号。

2.3.5 居民体育锻炼意识显著提高

近年来，河北省城市居民参与体育健身的意识显著提高，参与体育锻炼的人数明显增加，这为冬奥场馆的赛后利用提供了基本的需求保障。与此同时，高消费的健身娱乐场所，以及面积狭小的居民区公共体育锻炼场所，已经无法满足不断扩大的居民体育消费对活动场所的需求，因此如果能够科学地规划冬奥场馆，将有利于冰雪运动的普及与推广，增加冬季群众户外运动时间，培育冰雪运动消费群体，使更多的人充分体验到冰雪运动的激情与乐趣［7］。

2.4 张家口冬奥场馆赛后利用面临的挑战

2.4.1 奥运低谷效应

奥运低谷效应，主要是指在奥运会结束以后，由于奥运场馆的闲置，而给奥运城市带来的经济损失，所以也叫作后奥运效应。它会使奥运城市在奥运会结束之后，短时间内陷入经济衰退，导致该效应的主要因素就是奥运场馆相关设施的闲置以及高额的维护成本等。因此，冬奥会结束以后，张家口应该本着赛后利用最大化的原则，进行统筹规划。但是由于奥运效应的凝聚性，短时间内会让张家口的人口、资金、资源全部聚集起来，如若考虑欠妥，必然会发生后奥运效应［8］。

2.4.2 各冰雪旅游地的竞争

虽然崇礼地区凭借冬奥会的优势，无论是场馆硬件设施，还是配套设施，都可以说是无与伦比的。但以往的冰雪旅游大省，包括黑龙江、吉林、辽宁三个省份，在冰雪旅游市场上一直占据优势。另外，一些西北和南方的省份也开始注重冰雪产业的发展。这些雪场的建设无疑会给崇礼冬奥场馆的赛后运营，带来比较大的竞争压力。

另外，在崇礼地区周边，不但有冬奥会举办地延庆的高山滑雪赛场，而且崇礼当地也有一些知名滑雪场，如万龙、多乐美地、富龙、长城岭、太舞滑雪场等。因此，基于这些挑战，如何通过科学、合理地规划，避免无序竞争，以充分发挥冬奥场馆的资源优势，是对冬奥会后雪上项目场地资源利用的一大挑战［2］。

2.4.3 地方经济的支撑力度不够

从经济角度来看，张家口冬奥场馆的赛后利用同样不容乐观。一是张家口经济基础薄弱，对冬奥场馆后续利用的支撑力度不够，无法满足一些大型赛事的需求；二是张家口旅游经济的发展相对缓慢，场馆利用率不足，对后续冬奥经济的支撑力度也同样存在乏力的情况［4］。

2.4.4 COVID-19疫情使体育行业遭遇寒冬

持续蔓延的新冠疫情，给冬奥场馆的赛后利用增加了许多不确定的因素。随着疫情的发展和防控力度的加强，许多体育赛事、体育培训和体育零售等业务相继被叫停。因此，在疫情之下，如何突破，就成为冬奥场馆从业人员赛后必须认真考虑的一个重要问题［6］。

3 张家口冬奥场馆赛后利用的对策

3.1 加深奥运经济研究，避免后奥运效应

从历史数据不难发现，历届奥运会后，承办城市的经济均会发生一定程度的衰退。因此，冬奥会过后，如何避免经济衰退，是张家口市在筹办冬奥会之前，就应提前规划的问题。因此，在筹备冬奥会的过程中，张家口市应成立冬奥经济研究组，组织相关专家学者，对冬奥经济进行深入研讨，以有效规避后奥运效应，并为冬奥场馆的后续利用提供理论支撑［9］。

3.2 努力搭建“全民健身”的服务平台

随着“健康中国”理念的提出，特别是在2022 年北京冬奥会的感召下，我国广大人民群众将对冰雪运动产生强烈的参与意愿，因此我国居民的体育健身消费市场潜力巨大。有鉴于此，赛后冬奥场馆管理者应该充分利用冬奥场馆遗产资源，组织群众性体育运动，以营造一个和谐有序的冬季运动文化氛围，并吸引更多的人参与到冰雪运动中。

3.3 完善场馆产业链，带动区域经济发展

张家口交通便捷、气候适宜，应该努力通过各种营销手段，将张家口冬奥场馆打造成为张家口的地标性旅游度假区。冬季可以开展各种雪上旅游活动，而夏季则可以开展定向越野、山地自行车、攀岩、高尔夫、登山、露营等旅游活动，以提高场馆综合利用率。另外，在满足场馆基本体育活动需求的同时，还可以举办一些演唱会、商业会展等大型活动。这不仅可以有效减轻政府的财政压力，同时还可以为场馆赛后的维护运营提供资金支持，从而提高冬奥场馆开发利用的市场化程度。

3.4 打造奥运旅游，发展冬奥经济

在国家“让三亿人参与冰雪运动”目标的强力推动下，滑雪旅游已经成为广受我国大众喜爱的一种旅游方式。因此，应该抓住北京2022 冬奥会带来的巨大机遇，积极利用冬奥会的光环效应，大力发展“冰雪+旅游”，努力通过各种营销手段，吸引各地游客前来从事观光采摘、滑雪体验、休闲度假等旅游活动，着力打造奥运主题旅游。

3.5 持续引进高水平体育赛事，打造国家滑雪运动新高地

近年来，张家口曾经举办过多次世界高水平的滑雪赛事，积累了非常丰富的办赛经验。而冬奥会的举办，则为张家口精心打造了举办世界顶级赛事的冰雪运动场地，因而可以吸引世界上更多高水平的体育赛事落户张家口。因此，冬奥会结束后，应该合理地利用冬奥顶级场地设施，大力承接并举办国际或国内的大型职业体育赛事，并发展成为成熟的产业品牌，以促进冬奥场馆规模化发展，以品牌的力量提升后期场馆的综合利用价值。

4 结语

利用SWOT 分析法可以看出，2022 年冬奥会结束后，张家口冬奥场馆机遇与挑战并存。关键在于如何利用举办冬奥会的光环效应，把自身优势发挥到极致，充分利用市场化的运营手段，盘活场馆资源，积极迎合冬奥过后广大人民群众对冰雪运动的热情。同时，要引进专业化的运营管理团队，科学谋划后奥运时代冬奥场馆的可持续发展问题，尽可能地提高冬奥场馆的利用率，以避免冬奥过后的低谷效应。因此，科学研判冬奥过后可能出现的各种困境，并积极采取有效措施，对张家口，乃至于整个京津冀地区未来的发展至关重要。