关于推进南通纺织产业队伍建设改革的思考

金 鑫，王 祥

（1.南通市纺织工业协会，江苏 南通 226000；2.江苏苏豪传媒有限公司，江苏 南京 210012）

2017年6月，中共中央、国务院印发了《新时期产业工人队伍建设改革方案》，该方案于2017年2月6日审议通过。《新时期产业工人队伍建设改革方案》是为了造就一支有理想守信念、懂技术会创新、敢担当讲奉献的产业工人队伍而制定的法规。近年来，南通在江苏省财贸轻纺工会和南通市总工会的指导下，精心谋划、周密部署、准确定位、聚焦重点，加强纺织产业工人队伍建设改革。

1 南通纺织产业的现状

纺织产业是南通最具识别度、标志性的特色传统产业、支柱产业和富民产业。自1895年张謇先生开办大生纱厂以来，历经岁月淬炼，南通纺织已经形成棉纺织、化纤、茧丝绸、家纺、染整、服装和产业用纺织品等门类齐全的产业体系，是中国人自己兴办的、最早的、也是唯一现存的民族纺织工业，纺织工业的蓬勃发展使南通成为著名的纺织之乡。

2020年的各项指标数据显示，南通纺织产业是南通市经济的民生产业、支柱产业、最具竞争力产业。纺织产业就业人数、出口都占全市工业的1/3，利润、产值、销售收入等指标都占全市工业的1/4，上缴税费占全市工业的1/6。据统计，2020年，全市规模以上纺织企业共计1 248家，实现营业收入1 299亿元，占全省的15.9%，占全国的2.9%；实现利润83亿元，占全省的30.6%，占全国的4.0%；经济总量全省第三、经济效益全省第一，占江苏纺织行业总量的15.0%以上，利税总额占18.0%，在江苏纺织行业排名第三，在中国纺织行业占比3.0%以上。

在看到南通纺织产业成绩的同时，人们也应该清醒地认识到南通纺织产业存在以下问题。（1）规模不大，知名企业不多，在行业中有话语权的不多，缺少在行业中独树一帜的企业；（2）名企、名牌不多，近几年，南通的家纺企业在国内乃至国际上都有一定的影响力，但棉纺业缺少民企与名企，名牌效益不突出，对外宣传力度也不够；（3）员工不稳定，收入也不高，普遍存在员工招不来、留不住的问题。

2 南通纺织产业队伍建设改革的创新方法

2.1 明确组织体系，确保整改工作制度落实

江苏省确定将纺织行业作为产改试点行业以后，南通市产改办明确市总工会、市纺织协会为协调部门。为此，南通市纺织工业协会与南通市经信局、市人社局、市职业技能鉴定中心组建产改工作小组，建立会商制度，协同推进工作落实。

南通市纺织工业协会现有会员单位1 209家、规上企业员工22万多人。针对行业特点组织开展调研，请企业负责人、企业劳动人事干部、企业工会主席、企业员工代表等座谈交流，围绕产业改革目标任务科学谋划，列出先行试点40家企业名单，制定《新时代南通产业工人队伍建设改革实施方案》，发布推动纺织产业10条措施，分别挑选国有、民营、外资产改样板企业，介绍工作措施，示范带动，压实工作责任，明确协同部门工作职责，充分发挥党组织领导主体作用、工会主导作用、协会引导作用，确定工作目标，推出时间表，制定路线图，确保每项工作都具体到项目、量化到部门、责任到个人。

2.2 注重关键环节，确保工作落地见效

经过改革开放40多年的快速发展，南通纺织业形成了棉纺、针织、家纺、化纤、色织、服装、印染、产业用纺织品等八大板块，但大多数是中小微企业，员工队伍不稳定，对产改工作认识不一，加上受新冠肺炎疫情影响，不确定因素增加，整改工作推进难度较大。

应对措施有以下3点。（1）注重点面结合，系统推进。在工作对象上，选择了生产经营正常、职工队伍稳定、党建工建工作基础较好的40家纺织企业先行试点，探路放样；在工作内容上，将产改工作与党组织建设、基层工会组织建设、职工之家建设等各项工作深度融合，互为推进。（2）先易后难，把握节奏。在推进整改工作过程中，不求面面俱到，但求点线突破，要求试点企业从已有的特色工作切入、从职工关心的热点问题突破，每年办1~2件实事，坚持努力，久久为功；要求试点企业做到“八个一”：做好一次汇报、开展一次宣传、召开一次研究会议、制定一个工作计划、列入职代会一个议题、开展一系列活动、办好一件实事、形成一个总结。（3）注重服务指导，发挥党建工建指导作用，把产改工作列为党建工建重要指导内容，当好产改工作的指导员、宣传员、信息员、服务员。

2.3 开展特色活动，确保整改工作有序推进

只有保证活动载体，才能使产改工作落到实处、收到成效。为保障职工就业稳定、推动企业转型升级、促进后疫情时期纺织行业持续发展，加快打造南通高端纺织产业。

完善技能人才评价制度，推动纺织行业技能人才职业资格评价、职业技能等级认定专项、职业能力考核等多元化评价体系改革，支持培训和评价机构，建立同业交流平台，推动纺织工程技术领域实现高技能人才与工程技术人才职业发展贯通，探索建立纺织行业特级技师制度、技师等级培训制度。目前，已有70多名缝纫挡车工通过了技能等级认定，家纺高级工的认定正在实施。协会还制定了行业团体标准，规范行业自律行为，维护企业利益、员工利益，成立了南通家纺产品电子商务企业标准联盟。

构建技能提升平台体系，构建纺织行业培训、练兵、比武、晋级四位一体的职工技能成长快车道，建立以企业岗位练兵和技术比武为基础、以职工职业技术技能大赛为主体、与竞赛衔接的职业技能竞赛标准体系。参加全国长三角家纺产品设计、纺织浆缸大赛，成立大师工作室，参与星级技师评比，不断推动技能大赛朝着新技术、新标准、新工艺方向拓展。

强化基础服务载体建设，推动职业学院双师制建设。推广“互联网＋职业技能培训”，鼓励一线职工提升学历，发挥企业培训主体作用和职业院校培训基础作用等各类培训载体作用，打造校企合作示范项目，建设一批集实践教学、社会培训、技术服务于一体的实习实训基地。

推动职工科技创新，推选“纺织工匠”。2021年4月19日，南通市第二届“十佳纺织工匠”命名暨全市纺织行业产业工人队伍建设改革推进会召开，创立纺织行业工人“智慧蓝领奖”，引导企业开展“首席员工”“创新能手”等活动，倡导企业建立跨行业的劳模创新工作室，将个人智慧凝聚成行业智库。

根据南通市纺织行业特点，开展了“匠心筑梦，星耀纺织”征文活动、“当好主人翁，建功新时代”主题教育活动以及“传承红色基因，践行初心使命，当好纺织工匠，争做时代先锋”活动，大大增强了行业凝聚力和吸引力。

3 南通纺织产业队伍建设改革的思路

（1）2022年是全国产业工人队伍建设改革提升年，南通将继续抓好南通市纺织行业产业工人队伍建设改革的10条措施，确保纺织产业工人职能技能培训提升行动落实、落细、落地。

（2）深化党建带工建工作机制，主动融入党建带群建、群团共建、合力推进格局，推动企业转型升级，实现企业与职工共同发展进步。

（3）强化舆论宣传，发挥好劳动模范、工匠、人才、优秀产业工人的激励引领作用，营造尊重劳动、尊重产业工人的社会氛围。