强化供销社“四认”激扬奋进力量

刘育贤

在百年变局背景下，如何强化对供销合作社的“四认”，既是明晰自身定位，厘清发展边界，回应社会关切的重大合作经济理论问题，也是重要的供销合作社社会实践问题。

当今世界百年变局加速演进，世纪疫情延宕反复，国际形势复杂动荡。我国经济社会发展也到了转型变革的重大历史关口，作为党领导下的为农服务的综合性合作经济组织，在百年变局背景下，如何强化对供销合作社的“四认”，既是明晰自身定位，厘清发展边界，回应社会关切的重大合作经济理论问题，也是重要的供销合作社社会实践问题。

认知：供销合作社从哪里来

要通过认知，解决供销合作社从哪里来的问题。因为知所从来，方明所去。只有善于总结历史、回顾既往，才能更好地致敬历史、面向未来。

（一）从历史走来

一是从国际来看，世界第一个合作社“罗虚代尔公平先锋社”诞生于1844 年冬天，在英国曼彻斯特附近的罗虚代尔镇上，28名纺织工人按照入社自由、民主管理、按交易额分配盈余等八项合作制原则，组成消费合作社。这是世界合作社的一面旗帜，也是合作社的典范。

二是从中国来看，1918 年北京大学成立的消费公社，是中国合作社运动的开端。1922年9月，毛泽东同志参与创办的安源路矿工人消费合作社，是中国共产党领导创建的第一个消费合作社。1949年11月，伴随着新中国的成立，国家设立中央合作事业管理局，主管全国合作事业发展。在1954年至1994 年当中，供销合作社与国营商业“三分三合”。1995年恢复成立中华全国供销合作总社。

（二）从红色走来

一是自诞生之日起，就是中国共产党组织群众、动员群众、服务群众的重要抓手，是巩固工农联盟的重要力量。坚持党的领导、听从党的号召、奉献党的事业，是供销合作社融入血脉的精神标识、永不褪色的红色烙印。

二是党的十八大以来，供销合作社工作之所以取得重要成绩，根本在于始终坚持党的领导，坚决贯彻落实以习近平同志为核心的党中央决策部署。

三是站在新的历史起点上，供销合作社只有坚定不移听党话、跟党走，全面加强党对供销合作事业的领导，才能确保供销合作事业行稳致远。

四是供销合作社长期扎根农村，服务农民，经过多年来的积累和沉淀，培育和造就出了影响深远的“扁担精神”和“背篓精神”。

（三）从辉煌走来

一是作为中国特色社会主义农业经济体系重要组成部分，供销合作社紧抓中央部署全面深化改革的重大机遇，围绕中央关于充分发挥供销合作社在农业社会化服务和农村流通重要作用的要求，主动谋划供销合作社改革，各项工作取得了新进展，在成为农业社会化服务的骨干力量、农村现代流通的主导力量、农民专业合作社的带动力量的进程中迈出了坚实步伐。

二是目前基本形成了符合合作制理念和市场经济取向的供销合作社新体制和新机制，经济运行质量持续提高，基层组织建设取得新进展，网络建设稳步推进，辐射带动功能日益增强，为农服务成效显著。

三是从小背篓到大卡车，从三尺柜台到电脑鼠标，从服务小农经济到引领现代农业发展……虽然供销合作社在市场经济大潮中一度沉沦，但最终还是在改革的春风中涅槃重生，在新时代重新树起“金字招牌”，在“姓农”上有新形象，在“务农”上有新气象，在“为农”上有新担当。

认定：供销合作社向哪里去

要通过认定，解决供销合作社向哪里去的问题。因为方向明，才能事业兴；定位准，才能赶超劲。

（一）供销合作社的定位定向

“为农”是宗旨。“为农”是对供销合作社宗旨的表述，指的是这个合作经济组织必须立足为“三农”服务。

“务农”是主业。“务农”是对供销合作社业务领域的表述，即这个合作经济组织必须围绕着“农”字去发展业务。

“姓农”是性质。“姓农”是对供销合作社性质的表述，即供销合作社是农民群众的合作经济组织。

供销合作社的定位决定了供销合作社人必须做到“四有”：有情怀，要把农民当亲人，要为农民谋幸福；有本领，要成为“三农”工作的行家里手；有担当，要勇于创新，敢抓敢管；有作为，要主动作为，为乡村谋振兴。必须做到“三感”：对农业有认同感、对农村有归属感、对农民有亲近感。必须做到“三情”：对农民有感情、对农村有热情、对农业有激情。为此，供销合作社人的工作要“沾泥土”“带露珠”“冒热气”“飘炊香”。

（二）供销合作社的发展方向

党的十八大以来，习近平总书记高度重视供销合作社工作，先后多次作出重要指示批示，为供销合作社的工作指明了方向。尤其是2020年9月，习近平总书记对供销合作社作出的重要指示是新时期供销合作事业发展的行动指南和根本遵循。

一是习近平总书记指出，供销合作社是推动我国农业农村发展的一支重要力量。从战略和全局的高度审视了供销合作社在“三农”工作中的地位作用，凝结着总书记对中国特色合作经济规律的深邃思考。二是习近平总书记指出，各级党委和政府要围绕加快推进农业农村现代化、巩固党在农村执政基础，继续办好供销合作社。深刻回答了在社会主义市场经济体制下要不要供销合作社、要不要发展供销合作社的问题，把供销合作社工作提升到巩固党在农村执政基础的战略高度去认识、去推动。三是习近平总书记指出，供销合作社要加快成为服务农民生产生活的综合平台，成为党和政府密切联系农民群众的桥梁纽带。“两个成为”为新时代供销合作事业发展确立了前进航标、绘就了美好蓝图。

认屐：供销合作社要干什么

干工作需要分清轻重缓急、主次大小，要避免平均用力、细大不捐。要找准可为、能为、有为的重点领域和重点环节，精准切入，集中攻关，下大气力、硬功夫，力争率先突破，取得阶段性、标志性成效。

今年4月29日召开的中共中央政治局会议分析研究了当前经济形势和经济工作，围绕努力实现全年经济社会发展预期目标作出一系列重大部署。这次重要会议强调“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”，这是党中央提出的明确要求。供销合作社应坚持稳中求进工作总基调，统筹发展和安全，顶压奋进、向难求成。

（一）疫情要防住

疫情防控是做好当前各项工作的重要前提，疫情防不住，经济就稳不住。当前，全球疫情高位流行，国内疫情多发频发。必须坚持“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针不动摇，落实“四早要求”，压实“四方责任”，特别要坚决克服麻痹厌战的情绪，发扬更加务实的作风，把疫情防控各项举措落实到各个环节，巩固来之不易的成果。这就要求我们：

一是管好自家人。应对新冠肺炎疫情，“躺平”不可取、“躺赢”不可能、“躺下”不可以，这不符合中国的实际国情和执政理念、不符合防疫的科学态度。要克服麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理、松劲心态。

二是看好自家门。疫情防控是检验干部作风的试金石。供销合作社的各级部门和经营主体必须要坚定信心、尽锐出战。同时，要确保自己所在的部门和单位不出乱子，不给国家和社会增加负担。

信阳供销集团开展无人机飞防服务。

三是干好自家事。在疫情防控中，供销合作社人要努力做好保供稳价工作、努力搞好下沉服务。要努力学会和适应一手打伞、一手干活；在奔跑中调整呼吸，在超车中换赛道。

（二）经济要稳住

当前，尽管面临着前所未有的困难挑战，但供销合作社仍处于大有可为的重要战略机遇期。供销合作社人要在认识和把握机遇中乘势而上，切实用好重要战略机遇期，始终保持高质量跨越式发展的战略定力，放大坐标系，找准参照地，强化担当作为，努力在攻坚克难中闯出一条新路、干出一片新天地。

首先，从业务类别上讲：

第一，要稳基层。以河南省为例，2021 年，河南全省系统县及县以下销售额占销售总额的比重为93.%。在稳基层方面，一是加快推进为农服务中心建设。从品牌、模式、体制机制等方面认真总结，围绕深入推进生产、供销、信用“三位一体”综合合作，研究制定为农服务中心中长期建设规划，推动“典型示范”“整县推进”“区域推广”“全省覆盖”四个阶段行稳致远发展，把为农服务中心打造成为服务农民生产生活的综合平台、成为党和政府密切联系农民群众的桥梁纽带。二是研究制定“县基一体化”管理意见。学习借鉴外省经验，总结各地做法，把县域流通、冷链物流、农资农服、合作经济组织发展、基层社建设等融为一体，提升供销合作社为农服务能力和水平。

第二，要稳企业。以河南省为例，2021 年，河南全省系统社有企业利润额为6.21 亿元，同比增长26.73%。在稳企业方面，一是出台一个方案一个意见。结合清产核资情况，制定省社直属企业改革方案，加强顶层设计，有力有序推进改革。结合全省系统社有企业发展情况，研究制定深化社有企业改革的指导性意见。二是帮助企业纾困解难渡过难关。高效统筹疫情防控和经济发展，确保直属单位安全稳定。对直属企业正常的经营管理，坚持同向支持、合规帮助、高效服务，不干预、不撒手；对直属企业存在的困难问题，指导要科学，监督要有效，推进要有力，不包办、不上交；对直属企业“三重一大”事项，特别是重大风险隐患，要主动担当作为，出好主意把好关，当好“防火墙”。

第三，要稳主业。2021年，河南全省系统实现农产品销售额780.4 亿元，同比增长19.8%，实现日用消费品1763.83亿元，同比下降4.82%。

其次，从业务内容上讲：

第一，要做大做强县域流通。县域流通是供销合作社的老本行。2021 年，全国供销合作总社等17 部门印发《关于加强县域商业体系建设促进农村消费的意见》，在全国范围内启动了县域商业建设。国务院办公厅印发《“十四五”冷链物流发展规划》，明确提出，依托供销合作社县域城乡融合综合服务平台，建立供销合作社系统公共农产品冷链物流服务网络。

自2021年6月份至今年6月以来，全国总社在县域流通领域下发了多份通知文件，从总体布局到试点建设，从建设标准到调查摸底，从平台发布到稳价保供，系统全面。

第二，要做活做精冷链物流。构建农产品冷链物流骨干网是增加农民收入的重要途径、农产品流通体系转型升级的核心内容、推进乡村振兴的重要产业基础。2020 年中央一号文件支持“供销合作社建设产地分拣包装、冷藏保鲜、仓储运输、初加工等设施”。2021 年国务院《“十四五”冷链物流发展规划》鼓励供销企业共建共用冷链物流设施，打通高品质生鲜消费品下乡进村新通道，并专门设立了“供销系统农产品冷链物流体系建设工程”专栏。

供销合作社具备构建全省冷链物流基础设施骨干网的基础优势。以河南省为例，在长期的经营服务过程中，河南省供销合作社建成了上下贯通的组织体系和遍布城乡的经营服务网络。目前，全省系统拥有各类企业827个；2021年，实现销售总额3127.1 亿元，连锁经营销售额312.01 亿元，电子商务销售额69.93亿元，物流业营业额1.48亿元。

第三，要做实做优乡村振兴。“乡村振兴”一词已经从宏观政策下沉到公众话语。目前，其顶层设计、“四梁八柱”已经确立。供销合作社如何在这场伟大变革中深度参与？抓得住就能更好发挥优势，打得赢就有一片崭新天地，干得好就能迈入更高境界，壮大自我、掌握主动、赢得先机。供销合作社要聚焦、聚力乡村振兴战略，找到参与乡村振兴战略的切入点、结合点、突破点。

一是从“开展生产托管”上作文章。以河南省为例，截至今年上半年，全省系统托管土地850 万亩，超过全省总托管面积的十分之一，得到省委、省政府的肯定。应该继续在这方面做足文章。

二是从“开展电子商务”上下功夫。以河南省为例，截至目前，全省系统注册电子商务企业62家，开展电子商务活动企业157 家，各级社自建电商平台45 个，入驻商户2410 个，经营商品23700 种。供销合作社发展农村电子商务是自身加快转型升级、实现高质量发展、服务助推乡村振兴的重要着力点。

第三，从“乡村环境治理”上找位置。乡村环境治理作为美丽乡村建设的重要内容，供销合作社理应找到自己的位置。例如，河南省中联再生资源集团主导的供销合作社城乡环卫一体化项目，已在平顶山、洛阳、禹州等市县开展试点；光山县社实施全县农村环卫一体化项目形成的“光山经验”，得到信阳市委、市政府的充分肯定，要求在全市推广。

（三）发展要安全

供销合作社要统筹发展和安全，坚决维护政治安全和意识形态安全，高效统筹疫情防控和经济社会发展，守住生产安全底线，营造良好发展环境。要以“风险就在身边”的忧患意识、“时时放心不下”的责任意识、“处处守牢底线”的担当意识，抓实、抓细、抓好安全生产的各项工作；要落实“三管三必须”，即管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全；要努力防范“灰犀牛”“黑天鹅”等各种风险挑战，破解困局、开创新局；要把功夫下在工作前端和日常，变“事后抓”为“事前抓”、变“被动抓”为“主动抓”。这就要求，从方法上来讲，加强安全排查，编制应急预案，进行处突培训；从内容上讲，经营风险要降止，债务包袱要化解，重点人员要管控。

认同：供销合作社该怎么干

投身一个行业，从事一项事业，干好一个岗位，其根本动力源于心中的敬重和情感的认同。新一代供销合作社人理应在百年变局背景下，干什么工作就要扛起什么责任，做什么事情就要琢磨什么问题。

（一）转变好观念

思想是行动的先导，没有思想上的“破冰”，就没有行动上的“突围”。供销合作社人要学会破除经验主义、思维定势、路径依赖。要主动以思想破冰引领发展突围，以观念更新走出发展新路。

（二）提升好能力

供销合作社人要时刻保持本领恐慌的“危机感”、知识不足的“饥饿感”、补课充电的“紧迫感”，致力于造就一支高素质干部队伍。要围绕大局要求，提升服务大局的能力本领；要围绕目标要求，提升耐压的能力本领；要围绕岗位要求，提升专业能力本领。

（三）把握好重点

解决矛盾，要善于抓关键、找重点。供销合作社人必须抓在关键处、踩在点子上，实现人员上集中、精力上集中、推进上集中。

（四）运用好方法

一是要学习好政策。要学习新理论、研究新政策，善于用新思路新办法破解新难题、打开新局面。要善于把握政策、运用政策、转化政策，进一步抢抓政策机遇期，把政策优势转化为发展胜势。二是要占有好资料。对内收集好资料库；对外掌控好新精神；对下把握好新典型。三是要借鉴好他石。相互比较，才能找到差距；学习先进，就会有所启发。要秉持虚怀若谷、学习借鉴的态度，吸收、引进、消化“他山之石”，把比较优势转化为后发优势、竞争优势。

总之，在百年变局背景下，应强化对供销合作社的认知、认定、认屐和认同，认知是基础、认定是方向、认屐是关键、认同是目的。通过认知，明了供销合作社从哪里来；通过认定，明晰供销合作社要向哪里去；通过认屐，明确供销合作社要干什么；通过认同，明白供销合作社该怎么干的问题。这样才能最大限度地把思想共鸣上升为行动共识，把振奋之情转化为奋发实干，立足新方位、把握新形势、找准新坐标、聚焦新使命、建功新时代。