打造精品年鉴的探索与思考——以《南宁年鉴》的编纂实践为例

覃庆梅

随着中国特色社会主义进入新时代，年鉴事业如何贯彻新发展理念，在守正创新中实现高质量发展，南宁市经过多年探索与实践，逐步取得成效。《南宁年鉴（2019）》《南宁年鉴（2020）》获评全国地方志优秀成果年鉴类“特等年鉴”，是广西唯一连续两年荣获“特等年鉴”称号的市级综合年鉴。笔者结合《南宁年鉴》在框架设计、内容选择、内容排列、组织编纂等方面的创新实践，就如何打造精品年鉴做一些思考。

一、框架设计上紧跟新时代

一是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，尤其是以党的十九大和十九届历次全会精神为指导，不断更新和完善框架设计。2017年党的十九大修改《中国共产党章程》，明确把统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局写入党章。《南宁年鉴（2018）》的框架设计紧扣“五位一体”总体布局，在原有经济建设、政治建设、文化建设、社会建设四大板块的基础上，将“国土资源环保园林”内容更新为“生态文明建设”，并对其内容进行丰富和完善，五大板块与“五位一体”总体布局相呼应。2019年党的十九届四中全会通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》，从13个方面系统总结和深刻阐述我国国家制度和国家治理体系的显著优势，这为新时代年鉴“要记什么”“怎么记”提供了根本遵循。《南宁年鉴（2019）》的框架设计做了突破性变革，全新改版后设专记、特载、大事记、南宁概貌、中国—东盟博览会·商务与投资峰会在南宁举办、南宁与东盟、脱贫攻坚、投资开发与经济协作、公有制与非公有制经济、农业水利、工业、建筑业与房地产业、商贸服务业、交通运输与邮政、会展业、旅游、信息服务业、金融、经济管理与监督、新区与开发区、城市规划建设与管理、中国共产党南宁市委员会、南宁市人民代表大会、南宁市人民政府、中国人民政治协商会议南宁市委员会、中国共产党南宁市纪律检查委员会与南宁市监察委员会、民主党派与工商联、群众团体、法治、军事、教育、科学、文化、体育、卫生、社会生活、生态建设、区县概览、人物、附录等内容。其中，设“公有制与非公有制经济”类目，曾引起同行的争议。编者以党的十八届三中全会提出的“公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础”“混合所有制经济是基本经济制度的重要实现形式”等新思想为指导，坚持把原来的“分类经济”提法改为“公有制与非公有制经济”，在类目下设“综述”“国有经济”“集体经济”“混合所有制经济”“个体经济”“私营经济”“外商与港澳台投资企业”“农民专业合作社与家庭农场”分目，以此反映新时代经济发展的特征。基于对社会主义民主政治本质特征的理解，《南宁年鉴（2020）》将“南宁概貌”类目中“政治建设”分目下的条目精炼为“概况”“全面从严治党”“人大监督与立法”“法治政府建设”“政治协商”等，突出政治建设的核心内容。从类目编排到条目提炼，坚持与时代同步，进一步彰显年鉴的时代性。

二是以市委、市政府年度工作报告中的大事、要事、新事为切入口，精心设计年鉴图片专辑、专记。南宁作为中国—东盟博览会永久举办地，《南宁年鉴》从2005年卷开始，每年设立中国—东盟博览会·商务与投资峰会图片专辑及单独类目，记载会议盛况、主要成果及服务保障，属于南宁市的特色内容。《南宁年鉴（2019）》结合政府工作报告关于自治区成立60周年、改革开放40年的工作回顾，设立“庆祝自治区成立60周年”“改革开放40年”图片专辑，并设立“南宁市改革开放40周年综述”专记；结合政府工作报告关于邕江综合整治和开发利用工程入选中宣部重点报道主题，设立“百里秀美邕江”专记。《南宁年鉴（2020）》结合政府工作报告关于全力以赴打好脱贫攻坚战，设立“脱贫攻坚”图片专辑，以及“南宁市脱贫攻坚综述”专记；结合政府工作报告关于连续三年获评全国“美丽山水城市”，设立“美丽山水城市”图片专辑。《南宁年鉴（2021）》结合政府工作报告关于南宁市“十三五”工作回顾，设立“南宁市‘十三五’经济社会发展”图片专辑及专记；结合政府工作报告关于万众一心战疫情，设立“抗击新冠肺炎疫情”图片专辑及专记。以党委、政府中心工作为切入口，进一步突出年鉴的年度工作特色。

二、内容选择上更加贴近群众

一是突破“见领导多、见群众少”的官书定式思维，从图片、大事记选取方面消除年鉴的“官本位”色彩。在图片选取方面，《南宁年鉴（2014）》取消从1996年创刊以来延续17年的反映国家领导人到南宁视察的图片专辑，把视角聚焦到南宁市的建设者身上，增加“美丽南宁·清洁乡村”“美丽南宁·整洁畅通有序大行动”图片专辑；《南宁年鉴（2017）》取消从创刊以来延续20年的反映南宁市与友好城市往来的图片专辑，推出“精准扶贫”“南宁蓝天常驻”“五象新区建设”“南宁地铁”“美丽南宁·生态乡村”等图片专辑；取消创刊以来延续20年的广告彩页，让作为资料工具书的年鉴更加纯粹。对图片的选取，进一步明确慎用少用领导、会议、奠基剪彩照片，多用契合主题和文字内容的场景照片，以小视角反映大时代，提升读者的阅读感受。《南宁年鉴（2019）》《南宁年鉴（2020）》《南宁年鉴（2021）》的图片分别有264幅、246幅、285幅，基本做到每个页码有随文图片。在大事记的入选标准方面，明确记述领导活动、会议、荣誉、年度亮点事件、外事活动等的入选标准，精选政治类大事，突出经济、文化、社会、生态类大事。《南宁年鉴（2019）》记载的94件大事中，政治类大事占12.7%，经济社会文化生态类大事占87.3%；《南宁年鉴（2020）》记载的100件大事中，政治类大事占8%，经济社会文化生态类大事占92%；《南宁年鉴（2021）》记载的108件大事中，政治类大事占5%，经济社会文化生态类大事占95%。

二是在全面记述各行各业各条战线年度取得成绩的同时，客观记录发展中存在的问题，增强“鉴”的功能。《南宁年鉴（2019）》创新在政府工作部门、派出机构、直属事业单位、直属公司，以及第一、第二、第三产业发展及行业监管、教育科技文化卫生体育事业发展的概况条目中收录年度存在的问题。如《南宁年鉴（2021）》“工业”类目下的“电子信息产业”分目，在概况条目记录“电子信息产业主要存在产业链环节不够齐全，产业园区配套服务不够完善等问题”。在“科学”类目下的“科学技术”分目的概况条目记录“主要存在创新企业梯队培育不够完备，制约高新技术企业、瞪羚企业的培育和发展；新型产业技术研究机构管理和考评机制需完善，落地效果需加强评估等问题”。供稿单位从最初的不理解，到逐渐接受并主动提供相关内容，经过三年多实践，客观记述成绩与问题，已成为《南宁年鉴》的一大亮眼特色。

三、内容排列上更注重逻辑性

一是注重类目之间的内在联系。以《南宁年鉴（2021）》为例，遵从由点及面的逻辑，“南宁概貌”的“经济建设”“政治建设”“文化建设”“社会建设”“生态文明建设”与其后专门部类的内容形成呼应；遵从经济基础决定上层建筑的逻辑，把经济板块内容置前；遵从特色类目提级升格前置逻辑，把“中国—东盟博览会·商务与投资峰会”“南宁与东盟”“脱贫攻坚”类目放在经济板块类目之前。

二是注重类目、分目、条目的领属关系。各类目内容的设置既参考国民经济行业分类标准，又遵循事物发展的内在规律，从有利于读者分类阅读的角度出发，并结合南宁实际特点进行设置，力求分类科学、层次清晰、领属得当、编排有序。同一分目下各条目之间按综合性条目（概况条目）、稳定性条目（反映主责主业的基本性条目）、动态性条目（反映年度亮点的记事性条目）的顺序排列，其中稳定性条目按照事物实践规律及重要程度排列，动态性条目按时间先后或重要程度排列。坚持按照事物发展的内在规律设计年鉴框架，让类目、分目、条目成为相互联系、有机统一的整体，提高内容排列的科学性和逻辑性。

四、组织编纂上讲求精细化管理

一是开发应用编纂平台，赋能提速增效。2012年，南宁市方志办开发应用年鉴编纂平台，实现供稿单位提交初稿、责编编辑、分纂编辑、总纂编辑一体化流水式作业，在广西地方志系统率先破解年鉴编纂周期过长的问题。供稿单位提交的初稿，经过后台筛选分拣，直接转到责编编辑界面，责编编辑完成后提交到分纂编辑界面，分纂编辑完成后提交到总纂编辑界面，总纂编辑完成后提交到定稿界面；供稿单位能看到稿件编辑的进程，责编、分纂、总纂能相互看到修改的地方；层级越高，修改权限越大，后一层级可以对前一层级存在的问题进行修订。同时，年鉴全流程质量监控更加精准化。稿件是否开始编辑，编辑到哪一步，在哪个层级停留了多长时间，各层级编辑的能力水平和存在的问题，通过后台均能获得数据反馈，为及时了解编辑工作状态，推动完成节点任务和提升质量起到积极促进作用。通过应用编纂平台，《南宁年鉴（2012）》的编纂时间由原来的8个月缩短至3个月。2018年，南宁市地方志信息化项目“智慧方志”上线运行，年鉴编纂平台可视化更强，改变过去同一稿件上因多人修订、痕迹错综交织造成审校耗时耗神的问题，采用“稿件对比”模式，编辑可根据需要对存疑处进行稿件修改前后对比核查，大大节约时间和精力。同时，加载新开发的开放式智能词库，可一键校核稿件中的敏感词、易错词、冗余词，以及不符合年鉴体例规范的语句并作出快速标记，有效降低编校差错率。

二是严格全流程“操作规范”，打造“众手成书，如出一人”的高品质。南宁市方志办坚持全员参与年鉴编纂精细化管理，从框架设计到征集稿件、责编编辑、分纂编辑、总纂编辑、集中校对、出版社审查、供稿单位审查、清样校核、印刷出版10个环节，每个环节都有相应的“操作规范”。如在框架设计环节，坚持全员参与框架设计讨论，并将框架设计初稿返给年鉴供稿单位征求意见，搭建符合时代特色、年度特色、行业特色的框架。在征集稿件环节，坚持开展供稿单位编写人员业务培训，明确资料收集重点、条目编写规范、图片选取要求等，提升供稿单位所撰年鉴初稿的质量。在责编编辑环节，严格按照年鉴编纂出版有关规定、国家标准标点符号用法、国家标准出版物数字用法、国家法定计量单位、新华社发布的禁用词等要求，全面审查内容的政治性及保密性、条目完整性、数据准确性、行文规范性、图片契合度。在分纂编辑环节，重点审查内容的政治性及保密性、责编修改是否准确、条目标题中心词是否突出、条目标题与内容领属是否得当、条目排序是否符合逻辑、同一类目下各分目记述的内容与随文图片是否平衡。在总纂编辑环节，重点审查内容的政治性及保密性、地域特色及年度特色是否突出、年度资料是否丰富完整、全书行文表述是否规范统一、同一类型条目的记述要素是否统一、图表使用是否得当、主要指标数据前后是否一致、交叉重复内容是否处理得当、基本内容的构成比例是否科学、各类目篇幅是否平衡等。只有统一标准，严格工作流程和操作规范，方能打造出“众手成书，如出一人”的精品年鉴。