一体推进“不敢腐、不能腐、不想腐”方法论探析

孙雅静（渤海大学马克思主义学院，辽宁锦州 121013）

十八大以来, 我们党开展了深入、细致、科学、全面的反腐败工作。习近平同志多次强调，各级党员领导干部一定要努力学习和掌握辩证唯物主义理论及思维方法。纵观我国一体化推进“不敢腐、不能腐、不想腐”（以下简称“三不”）思想的逐步形成和不断完善，充分体现了马克思主义的辩证思维、系统思维和创新思维，是唯物辩证法与中国反腐实践的有机融合。

一、一体推进“三不”机制的形成与完善

习近平同志早在浙江工作时，就从制度建设、惩治警示、素质教育三个方面提出了建立“不能为”“不敢为”“不想为”机制，有效惩治和预防腐败。这是“三不”的最初提法。“把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制”[1]，将“为”改成“腐”。要通过“加强理想信念教育，增强宗旨意识，使领导干部‘不想腐’；加强体制机制创新和制度建设，强化监督管理，严肃纪律，使领导干部‘不能腐’；坚持有腐必惩、有贪必肃，使领导干部‘不敢腐’”[2]。进一步细化了“三不”的实施路径，顺序依次是不想腐、不能腐、不敢腐。“着力营造不敢腐、不能腐、不想腐的政治氛围”[3]，强调政治氛围对“三不”工作的重要意义，并对“三不”的顺序进行了微调。党的十八届中纪委六次会议上习近平同志指出“创新体制机制扎紧制度笼子”[4]，强调了“三不”的体制、机制的建构对一体推进“三不”的巨大作用；十九届中央纪委三次全体会议上他再次强调一体推进“三不”；第十九届中央纪委四次会议上提出：“一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，不仅是反腐败斗争的基本方针，也是新时代全面从严治党的重要方略。”[5]

党的十八大以来，对“三不”认识的深化和实践探索是同步进行的，成效是显著的。我国反腐实践证明，一体推进“三不”是惩治腐败、抑制腐败、最终预防腐败的行之有效的方法和路径。在不断完善和整体推进“三不”的过程中，以习近平同志为核心的党中央创新性地完善和丰富了反腐防腐的理论体系和实践路径，探索出一条中国独有的反腐败成功之路。

二、一体推进“三不”的辩证思维

辩证思维，是指运用唯物辩证法观察事物、分析问题、解决问题的科学思维。习近平同志要求干部提高辩证思维能力，自己更是率先垂范。一体推进“三不”的理念，是以习近平同志为代表的党中央运用辩证思维方法的具体体现。

唯物辩证法认为，联系的发展的观点是唯物辩证法的总特征。辩证思维能力简言之，就是用联系的、发展的观点分析问题的科学思维能力。一体推进“三不”，说明“三不”不是孤立的三个环节，强调了三者是既相互区别又相互影响的一个整体。“不敢腐”侧重于通过严惩形成威慑，一旦腐败就会付出惨重代价，目的是解决腐败成本问题，只有严厉惩治，长期坚持，让所有人断绝侥幸之心，根除贪腐之念，才能让意欲腐败者望而却步；“不能腐”侧重于制约和监督体制机制的建构，解决的是腐败机会问题，只有完善行政上的工作管理制度和行为上的多层级全方位的监督体系，反腐体制机制系统化，打击措施常态化，完善不能腐的制度体系，才能让腐败者无机可乘；“不想腐”侧重于教育和引导，通过良好的政治生态建设，从根本上解决腐败动机问题，树立廉洁为民的价值取向，树立为民、靠民、一切服务于民的公仆意识，让党员干部从思想源头上消除腐败之念。必须从辩证思维出发，强调“三不”之间的相互联系和相互影响，最大限度地实现同向发力，效应叠加。

一体推进“三不”，是以唯物辩证法为指导，把握腐败问题的本质，分析腐败产生的内在规律，充分利用腐败惩治、抑制、预防规律，用联系和发展的观点分析和解决腐败问题。既研究腐败产生的客观条件，又分析腐败产生的主观原因；既解决腐败的存量问题，又考虑抑制腐败的增量问题；既分析腐败产生的机制体制问题，又研究解决腐败的法律、纪律约束问题；既考虑党委、纪委的不同责任原则，又加强中央纪委的巡视工作；等等。总之，我们党坚持客观而非主观、联系而非孤立、发展而非静止、全面而非片面、系统而非零散的分析解决腐败问题的观点，因而反腐败斗争取得了举世瞩目的成就。而这仅用了六七年的时间。

习近平同志对反腐败斗争的长期性、复杂性的认识也充分体现了辩证思维：既肯定反腐败的成效，又看到反腐败的艰巨性；既要加大反腐败的力度，又要创新完善反腐败的策略手段。习近平同志指出：“我们要保持清醒头脑，永远吹冲锋号，牢记反腐败永远在路上。”[6]深刻揭示了反腐败斗争中坚持辩证思维的重要性。

三、一体推进“三不”的系统思维

习近平同志指出：“系统观念是具有基础性的思想和工作方法。”[7]系统思维能力就是从事物相互联系的各个方面及其结构和功能进行系统思考的能力、全面系统地分析和处理问题的能力。坚持系统观念，提高系统思维能力，注重从整体性、关联性、层次结构性、动态平衡性、开放性和时序性等方面分析问题、解决问题，才能满足现实需要。

习近平同志将反腐败斗争与党永葆青春活力、实现中华民族伟大复兴归为一个整体系统，并指出：“实现‘两个一百年’目标，实现中华民族伟大复兴的中国梦，必须把我们党建设好。”[1]“坚决反对腐败，防止党在长期执政条件下腐化变质，是我们必须抓好的重大政治任务。”[2]“党的建设新的伟大工程，是引领伟大斗争、伟大事业、最终实现伟大梦想的根本保证。”[8]我们党进行的反腐败斗争，不是简单地反腐败，而是把反腐败作为取信于民、赢得民心的保证和关键，把反腐败看作是党的建设的根本任务，是实现百年奋斗目标的根本保证。

不敢腐、不能腐、不想腐构成抑制、防止腐败的三种形态，也可以称之为遏制腐败的三个子系统。每个系统都有各自的功能和结构。在不同情况下，每个系统发挥的作用、影响不同，相互之间的能量传递与交换各异。以习近平同志为核心的党中央正是充分运用系统思维方法，采取了一系列的措施，以全覆盖、零容忍的高压态势，“老虎”“苍蝇”一起打，实现“不敢腐”的震慑；通过制定八项规定、编制反腐败规划、全面推进依法治国、完善体制机制，将权力关到笼子里的一系列措施，形成“不能腐”的制度约束；通过廉政、警示教育等，形成“不想腐”的自律与自觉。

以认识“三不”之间的有机联系为前提，进而具体把握“三不”系统的内在联系及规律，遵循以整体性、结构性、层次性等为基本内容的思维原则，目的是从整体上把握反腐败体制与机制、结构与功能的优化。把反腐败工作放在一体推进“三不”的系统中来把握，在“三不”机制、体制与“不敢腐”“不能腐”“不想腐”的三个子系统的影响要素之间建构起反腐的总系统，逐步实现“三不”三个子系统的要素与要素、结构与层次、系统与环境之间的相互联系。在反腐败工作的动态过程中把握反腐败，最终取得一体推进“三不”工作的最优效果，进而有效地解决腐败存量问题，同时从根本上遏制腐败的增量。

防腐、反腐是我们党一项长期的、复杂的系统工程，而“三不”恰恰是构成这个复杂系统的关键要素。一体推进“三不”这一本质上是主客观、内外因互相联系的系统，是反腐败工作标本兼治的有序推进。正是运用了系统思维方法，制定一体推进“三不”的反腐防腐策略，我们党仅用了六年多的时间，反腐败取得了让人民满意的成就，压倒性态势已经形成。

四、一体推进“三不”的创新思维

创新思维是对常规思维的突破。习近平同志指出，解决深层次矛盾和问题关键在于创新。创新思维具体体现为一体推进“三不”的制度创新、模式创新、方法创新。

制度创新体现在行政制度改革与反腐败制度创新两个方面。第一，行政制度改革，是将权力关进制度的笼子，进而实现“不能腐”的制度保障。习近平同志在改革开放40 周年庆祝大会上指出，改革开放是中华民族伟大复兴的关键一招，没有改革开放就没有今天中国的繁荣富强，充分肯定了改革开放的重要作用；但中国的改革开放没有经验可以借鉴，只能是摸着石头过河，难免会出现、堆积一些问题。比如社会主义市场经济是中国的伟大创造，正是实行了社会主义市场经济，我国的经济取得了飞速发展。改革开放初期，由于我国计划经济向市场经济转轨过程中没有完善的法律，我们国家发展靠政策、解决问题靠政策。政策和权力是密切相关的，因为相当长一段时间，我国社会主义市场经济的相关法律是不健全的，给权力寻租等腐败的产生提供了条件，所以不断完善法律法规，是从根本上遏制腐败的重要问题。党的十八届三中全会通过了全面依法治国的决议，强调了法制的权威。第二，反腐败制度建设。党的十八大以来，我国不断完善反腐败制度建设。具体表现为中央巡视制度的不断强化与完善，组建国家监察委员会，明确“两个责任”即党委主体责任和纪委监督责任，反腐败规划的制定，严格纪检部门工作要求等。把反腐败写入“四个全面”，开展群众路线教育实践活动，解决“四风”问题、营造良好“政治生态”等。

模式创新从运动式向制度性转变。中国共产党始终把反腐败作为一项重要的工作。从“窑洞对”到自我革命，曾经开展了多次反腐败运动。从新中国成立初期的反贪污、反浪费到改革开放后的“三讲”教育、党员先进性教育等，从单一强调惩治腐败转向一体化推进“三不”，从暴风骤雨式的运动型反腐转为常态化反腐。

方法创新从问责制的实施与推进到纪委工作制度化，从“四种类型”到“四种方式”，从廉政建设到建立政治生态，从举报反腐拓展到网络反腐，从国内反腐到国际、国内联合反腐，等等。

创新是一个民族的灵魂，腐败是顽疾，反腐败是艰巨而复杂的系统工程。时代在前进，社会在进步，科技在发展，腐败的形式与内容也不断复杂化。如果没有我们党不断与时俱进地推动“三不”的有机融合，创新性地制定一体推进“三不”的实践路径。换言之，没有以习近平同志为核心的党中央一贯坚持马克思主义的思维方法，我党就不可能取得今天反腐败的辉煌成就。