职业教育考试升学制度的瑞士经验及借鉴

□贺艳芳 王彬

国务院办公厅印发《关于推动现代职业教育高质量发展的意见》明确提出职业教育肩负着培养多样化人才、促进就业创业的重要职责，在强化职业教育类型特色上，要求加快推进“职教高考”制度，完善“文化素质+职业技能”考试招生办法，推进高等职业教育的提质培优，为进入高等职业教育的学生提供多元化的入学道路[1]。因此，通过科学、合理、可持续的职业教育招生考试制度保障人才质量，这尤为重要。瑞士构建了普职融通的大学录取模式，只要具备所选大学和专业所学的知识水平或实践能力的中职毕业生都可以拥有自主选择升入普通或职业类高等教育的权力。瑞士灵活多样、高度渗透的职业教育升学路径与机制，在国际上发挥了极大的示范作用，也为我国进一步推进“职教高考”制度提供了有益借鉴。

一、瑞士中等职业教育到高等教育的升学路径

瑞士有“普通会考”（Gymnasiale Maturität）、“专业会考”（Fachmaturität）和“职业会考”（Berufsmaturität）三种中等教育进入高等教育的升学路径①。其中，“普通会考”面向普通中学，“专业会考”面向专业中学②，“职业会考”面向职业基础教育，即学徒制职业教育培训。“专业会考”和“职业会考”是瑞士职业教育考试升学相关的制度。在“专业会考”和“职业会考” 的基础上，“递进补充考试”（Passerellen-Ergänzungsprüfung）为职业教育学生提供进入普通大学的机会。

（一）专业会考

瑞士专业会考以专业中学毕业考试为基础，完成专业中学三年全日制学习并获得毕业证书的学生，可以自主选择是否继续完成为期一年的专业会考补充学习及专业会考论文，以获得国家认可的专业会考证书。获得该证书的学生可以申请进入与其专业会考职业领域相符合专业的应用科学大学继续学习。专业会考职业领域按照专业中学的职业领域划分，不同职业领域的专业会考所必须完成的补充学习内容也不同。作为学校教育主管机构，瑞士联邦教育局长会议（Die Schweizerische Konferenz der kantonalen Erziehungsdirektoren，EDK）所制定的《专业中学毕业证书认证规定》及《专业中学框架教学计划》规定，专业会考补充学习的内容基本包括12周至40 周的相关实习经历或至少120 课时的实践课程或通识课程。

专业中学隶属于联邦州的管辖范围，因此，面向专业中学毕业生的专业会考也由各州负责具体实施。以每年获得专业会考证书占比最多的教育类职业领域为例，圣加仑州教育局规定[2]，教育领域的专业会考补充学习内容包括德语、法语、英语、数学、生物、化学、物理、历史、地理、设计、音乐。其中，德语、法语、英语、数学需要进行笔试和口试，生物、化学、物理、历史、地理和音乐仅口试，设计仅进行笔试。教育领域的专业会考补充学习内容实质上是深化未来进入师范教育的普通教育科目的内容。完成教育领域专业会考补充学习内容考试及专业会考论文的学生可获得教育领域专业会考证书，并申请师范大学的学前及小学阶段的师范专业。如果是健康领域的专业会考，必须完成的补充学习内容则是在健康类机构进行为期47 周实习。该健康类机构必须提供实习计划且配备专业指导人员。学生在这47 周的实习中最多允许进入2 个岗位，且在每个岗位的实习时间至少4 个月，完成实习后由实习单位给出成绩。社会类职业领域的补充学习内容和健康类职业领域相同，也是以实习经历作为基本要求。关于这些补充学习内容的指导和认定，由专业中学和应用科学大学或者实习单位共同合作完成。在此过程中，学生接受来自专业中学和应用科学大学的教师或实习单位专业领域专家的指导和监督[3]。

专业会考论文也是获得专业会考证书的要求之一。学生需要完成与所选职业领域相关的书面形式论文并进行口头或书面答辩。专业会考论文体现科学研究的基本要求。学生需要展示其所具备的能力，例如：学生能提出实践相关的问题或假设；能使用恰当的方法；能搜集、评估评价资料信息；能分析和评估职业情况；能在所学的理论知识和实践经验之间建立联系；能批判性质疑所选的主题以及研究的结果并确定进一步思考的方向；能以可理解和有条理的方式口头和书面介绍学习过程和结果[4]。

根据获得专业会考证书的要求，专业会考是以学生在专业中学学习期间所获得的知识、能力和个人修养为基础，再通过专业会考补充学习及论文撰写的过程。在此过程中，学生能继续深入认识所选择职业领域的真实工作世界，在实践中处理具有挑战性的复杂情况，并在这种情况下更好地认识自己，将专业中学获得的理论知识与实践中观察到的情况联系起来[5]。

（二）职业会考

与专业会考不同，职业会考是瑞士学徒制职业教育培训的升学途径。根据《联邦职业会考条例》和《职业会考框架教学计划》的规定，职业会考包括职业会考课程、毕业考试及实践性跨学科项目三部分。获得职业会考证书的学习者可以申请进入与和其职业领域相同或相近专业的应用科学大学继续学习。瑞士国家教育、研究和创新秘书处（SBFI）发布的《职业会考框架教学计划》，为学徒制职业教育培训和应用科学大学的纵向贯通提供了指导[6]。该文件规定了学习者在职业会考课程结束时必须达到的能力要求，因此也就构成了职业会考的内容基础，同时它还决定具体科目的框架课程结构，从而明确各联邦州职业会考的统一标准。另外，瑞士《联邦职业教育法》 第25 条规定了各州应确保为职业会考提供充足的职业会考课程，且公立学校的职业会考课程是免费的，联邦或州政府可向私立学校提供职业会考课程补贴[7]。瑞士约有180 个学校及机构提供职业会考课程，其中大部分是公立学校[8]，这些职业会考课程为职业会考的实施提供了保障。

职业会考课程学习的途径主要有两种，第一种是在双元制职业教育培训期间学习（BM1），即在接受中等职业教育培训的学徒期间，同时兼顾职业会考课程内容的学习。但这种形式必须获得雇主的同意，因为双元制职业教育培训期间学徒由雇主负责管理。职业会考的课程和双元制职业教育培训同时进行，参加职业会考的学生每周额外附加一次职业会考课程。对于这些学生而言，在职业会考课程结束时，也必须获得双元制职业教育培训的联邦职业资格证书。第二种是完成双元制职业教育培训获得联邦职业资格证书之后的学习（BM2）。在这种途径中，已经完成双元制职业教育培训获得联邦职业资格证书的技术人员，可以选择参加为期两个学期的全日制职业会考课程，也可以选择参加为期3-5 个学期的在职职业会考课程，这两种学习途径满足了不同群体的升学需求。

职业会考课程实现了双元制职业和应用科学大学专业之间的衔接，它将双元制职业划分为五大类职业领域，第一类是技术、建筑、生命科学领域，包括了双元制中的技术类和手工业类职业；第二类是双元制中农业及食品类相关职业，即自然、农业和食品领域；第三类是企业相关的或商业类的双元制职业，即商业和服务领域；第四类设计和艺术领域，即艺术类和手工业技术类职业；第五类是健康和社会类以及护理类的职业，即卫生和社会事务领域。这五类职业领域分别对应了应用科学大学的商业、艺术、音乐、设计、技术、建筑、社会工作、健康、体育等专业。

无论是哪个职业领域，职业会考课程内容都由基础领域、重点领域、补充领域和跨学科任务（Interdisziplinäres Arbeiten）的固定模式组成。四个基础领域分别是第一母语、第二母语、第三语言和数学，语言的具体种类由各联邦州决定③。重点领域共七个，包括财务和税务；设计，艺术和文化；信息和交流；数学；自然科学；社会科学；经济和法律。学生从中选择两个与双元制职业资格证书相关的领域。重点领域的作用是加深和扩大学生的知识和技能，以便未来在应用科学大学学习与职业领域相关的专业。补充领域是对重点领域内容的补充，包括历史和政治，技术和环境，经济和法律。学生需要从中选择与职业资格证书相关的两个领域。跨学科任务占职业会考课程总学时的10%，用来培养学生跨学科思考和解决问题的方法能力。跨学科任务定期以小项目、迁移性工作、项目管理和沟通等形式在基础领域、重点领域、补充领域的教学中实施。从职业会考的内容来看，基础领域、重点领域、补充领域和跨学科任务分别侧重通识知识和专业知识的应用能力。

职业会考课程结束时，学生需要参加毕业考试以及完成实践性的跨学科项目任务（interdisziplinäre Projektarbeit，简称IDPA）。毕业考试包括基础领域和重点领域的内容，《职业会考框架教学计划》中列出详细的考试时长和形式。在基础领域中，第一母语包括150 分钟笔试和20 分钟口试；第二母语和第三语言包括120 分钟笔试和20 分钟口试；数学则根据职业领域的不同进行60—120 分钟不等的笔试。在重点领域中，财务和税务需要180 分钟笔试；设计，艺术和文化则需要16—32 小时的项目实践以及最多30 分钟的项目汇报；信息和交流需要120 分钟笔试和至少30 分钟的实践作业；数学是180 分钟笔试；自然科学则根据职业领域的不同进行40—120 分钟不等的笔试；社会科学包括150 分钟笔试和20 分钟口试；经济和法律是120 分钟笔试。补充领域内容则以平时成绩的形式计入总分。考生所选择的实践性跨学科项目任务必须与工作世界的专业实践以及职业会考课程中的至少两个科目有关，学生需要独立完成项目工作并撰写论文。

瑞士双元制职业教育培训是职业会考的前提。因此，职业会考是在扎实的实践基础上开展的，发挥了职业经验在应用科学大学入学资格中的基础作用，这种基于职业资格证书的学习资格在本质上还是对经验的肯定，并在此基础上继续深化一般知识和专业知识，为学生学习高等教育课程奠定基础。职业会考也为年轻人提供了新的机会，它将双元制基础职业教育培训与拓展的普通教育相结合，使获得联邦职业会考证书的人拥有双重资格：他们既具有国家认可的专业技术工人资格证书，可以进入劳动力市场工作，同时他们又有资格申请在应用科学大学本科阶段的学习。职业会考贯通了双元制职业教育和大学教育，受到社会的认可。根据瑞士联邦统计局数据显示，自1994年建立职业会考制度起，完成职业会考的学生比例逐年增加，每年约14000人获得职业会考证书[9]。

（三）递进补充考试

根据瑞士联邦议会《关于专业会考证书和职业会考证书获得者的补充考试条例》规定，如果持有专业会考证书和职业会考证书的人通过递进补充考试则具备申请普通大学所有专业的资格。递进补充考试在专业会考和职业会考的基础上更侧重拓展通识知识，也为普职融通提供了可能，让拥有职业教育经历的申请者也可以进入普通教育继续学习深造。

递进补充考试由瑞士会考委员会（SMK）监管实施，国家教育、研究和创新秘书处组织，每年举行两次考试。和所有形式的会考相同，递进补充考试也是在会考委员会制定的会考框架下完成的。对于递进补充考试的准备没有强制课程要求，有些学校或机构会提供为期两个学期的准备课程。各地区的学校或机构会根据自身情况安排报名时间、课程及学费等事项，学费从2000—20000 瑞士法郎不等。经过会考委员会认证的学校，如果提供为期一年的准备课程，则可以自行为参加准备课程的学员实施递进补充考试。

同时，瑞士会考委员会与联邦职业会考委员会、瑞士大学校长会议共同制定了《递进补充考试-职业会考/专业会考-大学-指导方针》，以便于更加清晰明确实施递进补充考试。该指导方针对考试科目及要求都做出明确的安排。补充考试的科目包括第一母语（德语、法语或意大利语）、第二母语（德语、法语或意大利语）或英语、数学、自然科学领域（生物、化学和物理）、人文社会领域（历史和地理）。第一母语需要进行4 小时笔试和15 分钟口试；第二母语或英语需要进行3 小时笔试和15 分钟口试；数学考试为3 小时笔试和15 分钟口试；自然科学领域的各科目考试时间分别为80 分钟笔试，共4 小时；人文社会领域各科目考试时间分别为2 小时笔试，共4 小时[10]。从递进补充考试的内容来看，侧重于语言、数学、自然及人文领域的学科知识，符合瑞士普通高等教育的定位，即普通大学更侧重于基础研究，而不针对具体职业领域。

二、瑞士职业教育升学路径的特点

瑞士的教育体系有意为学生提供升学的交叉点和转移点，使学生能够在学术和职业学习之间无缝衔接，同时从基础的学徒制职业教育培训无缝衔接到应用科学大学等高等教育，激励学生继续追求更高层次的教育和高级资格[11]。中等职业教育毕业生在升学上也具有极大的灵活性与渗透性，在不同可能性情况下具有更多的自由和学习空间。瑞士中等职业教育考试升学制度呈现出以职业教育为基础加强通识教育、以资格为驱动明确入学要求、以过程为导向优化考核机制和以标准为基础保障运行机制等特点。

（一）以职业教育为基础加强通识教育

在职业教育的基础上加强通识教育是瑞士会考制度的显著特征。在20世纪的后几十年，国际上以学士学位为主的高等教育越来越普及。瑞士在1990年代也经历了经济衰退期，出现了公司被迫重组及大量裁员的情况，失业率从几乎为零上升到略高于5%。相对于其他国家而言，虽然瑞士失业率依然是非常低的，但这对习惯于几乎充分就业的瑞士人来说却是一个警告，因为自1930年以来，瑞士失业率从未出现过5%[12]。为了应对现实情况，瑞士并没有单纯依靠增加学术课程以延长毕业生就业时间等手段，而是加强了职业教育与培训的通识教育部分，以职业教育培训为基础来扩充通识课程，特别是20世纪90年代中期联邦职业会考制度的建立，为完成学徒制职业教育培训的合格技术工人提供了继续升学的路径。这样的选择反映了瑞士对推动经济所需劳动力类型的充分了解，即瑞士需要高技能、有职业自豪感、受过专业教育培训的技术人员。这些人员在基础职业教育培训体系中成为专业技术工人，并继续在高等教育系统中磨练更高的应用技能，能与少数毕业于大学的研究人员或企业家和发明家合作，营造新的协作和创新的文化[11]。

专业会考和职业会考都是以工作世界中的实践应用能力为基础，结合通识类课程的学习，使得专业素质和人文素养紧密结合在一起，更加贴合工作世界中对人才的需求。专业会考和职业会考制度的建立也增加了民众对职业教育培训的认可度，使职业教育培训对优秀的年轻人具有更大的吸引力，而且也促进了企业提供职业教育学徒培训的意愿。在最初的几年之内，职业会考就覆盖了大多数职业领域，随着职业会考和应用科学大学的引入，职业教育培训的价值得到了显著提升[13]。

（二）以资格为驱动明确入学要求

瑞士中等职业教育与高等教育之间的升学途径呈现多样化的特征，且各自具有明确的入学要求。例如：专业中学毕业证书和专业技术工人资格证书是专业会考和职业会考的前提条件，而专业会考证书、职业会考证书以及递进补充考试证书则是进入应用科学大学及普通大学及技术大学等学校的前提条件。专业会考证书、职业会考证书以及递进补充考试证书的获得，就是以明确的资格要求确保中等职业教育相关专业毕业的学生能在入学前具备大学学习所需要的知识和实践能力。

由于专业中学的定位和课程设置，专业会考证书资格实质上更强调的是专业实践经验，学生通过参与实习或实践经验获得相应的资格证明，构成了进入高等教育的基础。而由于参加职业会考的学生是已经获得联邦职业资格证书的专业技术工人，因此职业会考证书资格实质上更强调通识知识的学习，以及理论联系实践解决问题的能力。作为进入普通大学的递进补充考试就更加注重综合素质的前提条件。不同类型的大学也会根据学生的不同情况附加额外的录取要求，以补充学生在知识或经验上的不足，使学生获得更加综合的能力。瑞士以证书和经验相结合的升学途径包容性很强，可以面向不同的学生群体，设置科学合理的路径条件。

（三）以过程为导向优化考核机制

瑞士职业教育相关考核更多的是基于过程考量，不管是联邦职业资格证书考试还是专业会考、职业会考以及递进补充考试，都不是一次性的考试，如果学生在学习或考试中出现不合格的情况，还有补考机会，很大程度上消除了一次性考试带来的压力，使学生最终能达到联邦要求的合格水平。在考试过程中，特别是实践类考试，专家或考官会一直“跟踪”学生的整个考试过程，从而更好地评判学生的学习能力及成绩，考试成绩不仅仅强调最终的结果，更强调专业实践过程与表现，这一点尤其是在专家拥有为考生加分的特殊权利中得到了充分体现[14]。从瑞士各类学习或学校入学机制来看，可以说基本上采取了“宽进严出”的原则，即入学相对容易而毕业相对严格。这能让学生在整个学习过程中得到极大的锻炼和提升，更是体现了学生之间智力上无差别的对待，在过程中培养学生的素养与能力。

（四）以标准为基础保障运行机制

明确的法律条例和内容框架是瑞士纵横交错的教育体系得以顺利运行的基础。无论是专业会考、职业会考还是递进补充考试，都有其需要遵守的法律条例和内容框架。专业会考的法律依据是《专业中学毕业证书认证规定》，内容依据是《专业中学框架教学计划》。职业会考的法律依据是《联邦职业会考条例》，内容依据是《职业会考框架教学计划》。递进补充考试的法律依据是《关于专业会考证书和职业会考证书获得者的补充考试条例》，内容依据是《递进补充考试—职业会考/专业会考—大学—指导方针》。这些国家文件为会考制度的实施提供了充分的依据和保障。

职业教育与经济发展及劳动力市场具有紧密直接的联系，职业教育的升学路径也与企业及劳动力市场有着千丝万缕的联系，职业教育在这样复杂的社会系统中更需要明确的法律条例来规范其发展和升学的路径。众所周知，瑞士中等职业教育是以市场为定位的企业、学校和政府“三元主体”学徒制模式，提供针对职业资格和现有工作的实际需求的培训[15]。以此为基础的联邦职业资格保证了专业技工层面的知识和能力要求，特别是真实工作环境中的实践经验，学生丰富的职业实践能力为更强调通识课程的职业会考提供了基础。而专业会考则将重点放在实习和实践经历和经验上，强调职业领域的真实实践能力。也就是说，在瑞士教育系统的各阶段教育中，均有明确的目标和要求以及需要达成的结果和标准，各阶段的教育按照明确的标准进行，保证本阶段学生所需要达成的学习目标，并为下一阶段的学习提供可靠的前提条件。因此，中等阶段职业教育的高质量是保证瑞士升学机制得以畅通运行的基础条件。

三、对我国职教高考制度建设的启示

我国高等职业教育招生制度按照录取批次形成层次性界限，不符合职业教育作为类型教育的基本政策，建立职教高考制度势在必行。职教高考制度建设是一项系统工程，既和中等职业教育的质量及内容相关，又和高等教育的目标和定位相关，职教高考要承担起衔接和贯通的作用。瑞士职业教育考试升学制度为我国提供了建设高质量中等职业教育、明确高等教育分类定位以及保持职业教育属性的启示。

（一）建设高质量中等职业教育是职教高考制度建立的基础

职教高考制度是建设现代职业教育体系、落实类型教育思想的重要突破口，而高质量的中等职业教育则是职教高考制度的重要基础。中等职业教育质量越高，越能为高等职业教育提供优质生源储备，而且只有保证了中等职业教育阶段的学习质量，才能更明确职教高考的方式和内容。基于瑞士普职融通升学体系的经验，我国可参考“证书+考试”的模式，以被社会和企业行业认可的证书充分保障中职毕业生就业，同时以符合职业教育发展需求的考试为学生提供升学途径。这就要求中等职业教育必须首先能为社会和企业培养合格技术技能人才，在此基础上，才能实现学生高质量就业和高质量升学之间的自由选择。

因此，只有具备高质量的中等职业教育，才能真正发挥实践经验在考试升学制度中的作用，使中等职业教育毕业生有更多的资格和名额参与更高层次的学习，且避免高校之间争夺普高毕业生的尴尬局面。以中等职业教育的培养质量为基础，如果中等职业教育的毕业生是满足企业需求的合格技术工人，那么职教高考重点考察学生的通识知识及解决实际问题的能力。如果是以学校学习为主要学习形式的职业教育，那么实践经验的补充和考核与高等教育所需的通识课程同样重要，需要进行统一协调设计。

（二）明确高等教育的分类定位是职教高考制度建设的依据

职教高考制度纵向衔接中等职业教育和高等教育，横向可以贯通普通教育和职业教育。因此，明确的高等教育定位对职教高考制度建设非常重要。正如瑞士的普通大学和应用科学大学的类型定位，普通大学更注重通识知识、学科知识，而应用科学大学则带有非常强烈的职业应用属性。根据高等教育的不同属性，瑞士的专业会考、职业会考为中等职业教育毕业生提供了进入应用科学大学的路径，同时，又通过递进补充考试实现了职业教育和普通教育的融通，这些不同要求和形式的会考制度既为申请者提供不同的可能性，也保证了高等教育的招生质量，根据不同的基础实现统一的标准。

在我国的高等教育体系中，即使是高等职业教育，其招生也长期依附于普通高考，按照录取批次面向普通高中招生，对普高学生的专业实践能力和经验几乎处于忽视状态。因此，在保证中等职业教育质量的基础上，中职毕业生的专业实践经验等优势作用才能继续发挥出来。同时，国家需要明确各类高校的定位，以明晰其相应的招生要求。对于应用型本科或职业本科而言，如果生源为普高毕业生，那么职教高考中则应加强对相应职业实践经历的要求，使其具备与中等职业教育毕业生同等的升学资格。另外，瑞士经验显示，在明确高等教育定位的基础上，可以通过额外的补充考试实现普通教育和职业教育的融通，各自弥补自身教育类型中的不足，为跨类型教育中的考核提供等值标准，使学生获得较为综合的能力与水平，能在普职教育体系中实现自由的跨越。

（三）保持职业教育属性是职教高考制度建设的目标

职业高考制度建设必须保持职业教育的“职业性”这一根本属性，特别体现在职教高考内容和组织机构方面。在职教高考内容设置方面，以专业大类为基础组织考试，将同一类的职业知识整合起来，在群或组的建设过程中将其重复的内容列为基础性教育内容，设立联考模式，纳入职教高考的内容[16]。同时，在专业大类的基础上，建设属于各专业大类的试题资源库，实现考试的可持续性[17]。并以“职业性”为依据构建模块化考试内容，包括基础模块、重点模块、补充模块及跨学科项目或任务模块。职教高考所面向的高等学校应该从整体上把握模块化考试的内容与领域，避免过度理论化。对于职业技能的考核，在设置各专业大类技能测试标准的基础上，开发具有可操作性的职业技能测量工具，并在不断应用中提升工具的有效性，发挥测量工具在技能考核中的积极作用。同时，提升实践经验成绩在录取中所占权重，依托或联合企业提供真实或模拟的考试环境，完成现场真实性评价。在现场的评价过程中，应加强多方的监督与指导，强调对学生整个考试过程的评价。

在职教高考的组织机构方面，必须要有强有力的外部保障，并由专门的机构和大量专业工作人员来负责支持[17]。瑞士在联邦的统一指导下设置了专业的考试组织，在考试过程设置中充分发挥企业、培训机构、专家等多方的协同作用。我国在职教高考制度建设时期，应设立专门的考试机构来对其进行整体的统筹与管理，包括在证书、考试、招生、科研、命题等方面下设部门，形成专业化的分工。基于各部门人才需求，引进具有扎实职业教育理论基础和专业实践的对口人才，构建专业分工的优质团队。考试机构在各利益主体之间进行协调与服务，构建多方协同发展的利好环境。考试机构在进行管理与服务的同时，也应该注重职教高考相关制度标准的建立，尤其是国家职业资格考试制度标准的建立，达到合格的水平，可直接代替我国职教高考中单独设置的技能考试[17]。同时，该考试机构也应该加强与“普通高考”考试院的合作与交流，在证书、考试、专业等方面的互通与等值关系上构建适当的耦合点，以更好地实现学生在升学路径上的普职融通。

注释：

①本文特指通过会考制度进入瑞士本科层次高校。

②专业中学在瑞士官方高中阶段教育分类中属于普通教育范畴，但其是为使学生进入高等职业教育以及应用科学大学作准备。该类学校针对健康、社会工作、教育、交流和信息、设计和艺术、音乐和戏剧和应用心理等职业领域，其中交流和信息、设计和艺术、音乐和戏剧和应用心理等职业

领域仅由个别专业中学提供。

③由于瑞士特殊的地理位置和历史文化，瑞士拥有德语、法语、意大利语和罗曼什语四种官方语言，因此成为多母语国家，各州根据居民实际情况确定基础领域中语言的种类。