强化安全管理狠抓工作落实筑牢企业高质量发展坚实基础

2022-11-20刘鹏飞

中国煤炭工业 2022年9期

文/刘鹏飞

“安全生产是民生大事，一丝一毫不能放松”。党的十八大以来，习近平总书记高度重视安全生产工作，作出一系列关于安全生产的重要论述，强调要统筹抓好发展和安全两件大事。龙煤鹤岗矿业公司深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述和指示批示精神，不断深化“6332”安全管理体系建设，围绕“生产抓接续、治灾抓打钻、安全抓基础、管理抓考核”工作主基调，通过深化安全自主管理体系，强化灾害综合治理，狠抓安全生产标准化建设，实施煤矿“1573”安全素质提升法，坚持“破两关、两从严”常态化，有力保障了企业安全平稳发展。今年上半年，在2021年工伤率大幅下降的基础上，轻伤同比下降了51%，千人负伤率同比下降了1.7，工伤发生率创出历史最低，实现了安全生产。

一以党的领导为核心，夯实安全生产工作基础

在安全生产工作中加强党的领导、发挥党的作用，是各级领导干部的责任和义务。各级党组织必须发挥领导核心作用，坚持把安全管理重点难点问题列入党组织研究解决的重要事项，全力以赴为安全生产保驾护航。

龙煤鹤岗矿业公司注重把党建工作与安全工作深度融合，坚持在科学释放安全经济产能中充分发挥党委“正面宣传引领、剖析存在问题、制定针对性措施、发挥政治工作优势、严格督导问责、检验实际效果”六个方面作用，重点解决工作推进中的思想认识、工作作风、协作配合、责任落实等问题。特别是在责任落实上，压实全员安全生产责任，全面建立起“人人有责、层层负责、各负其责”的全员安全生产责任体系；压实主体责任，严格按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三个必须”的要求，推动基层党政主要负责人担负起本单位安全生产第一责任人的责任；强化总工程师、系统副职等关键岗位的安全责任落实，防止发生认不清、想不到、管不到等问题，确保责任不悬空、落实不缺位。

建立健全严肃责任追究机制，紧盯不落实的事，狠抓不落实的人，让失责必问、问责必严成为常态，并以“能力作风建设年”为契机，进一步强化安全生产领域能力作风建设，不断提升安全监察效能。

坚持效果导向，根据季节特点和上级要求，每月制定工作规划，有目的、有方向、有重点地进行监察，减少日常重复性检查频次，提高检查质效，全力以赴为安全生产保驾护航。公司基层党组织坚持安全工作例会制度，针对剖析出的问题，督促制定切实可行的整改措施，落实责任人和完成时限，确保尽快解决到位、整改到位。

强化安全思想教育工作，密切关注职工思想状况，做好思想疏导和矛盾化解，引导职工树牢安全理念，增强全员抓安全意识。

二以消除隐患为目标，填补安全生产漏洞短板

“祸患常积于忽微”。如果不彻底消除安全事故隐患，就一定会导致大错、酿成大祸，给职工生命财产造成无可挽回的损害。

龙煤鹤岗矿业公司严格落实《龙煤集团2022年煤矿重大灾害综合防治工作指导意见》《鹤矿公司关于2022年“一通三防”工作的指导意见》，全面实施采煤工作面全过程灾害风险预控和五项配套措施的综合举措，超前研判水、火、瓦斯、冲击地压、地质构造等各类灾害风险，并制定有针对性的措施办法，从根本上防范重大事故发生。

大力推进安全专项整治三年行动治本攻坚，将安全生产大检查作为推进安全专项整治三年行动和落实安全生产十五条措施的主要载体，成立领导小组，制定工作方案，结合上级重大决策部署、“一规程四细则”、安全生产标准化建设、重大灾害防治等要求，逐矿逐条逐项开展安全生产大排查、日常安全监督检查、夜间动态监察，保证安全生产大检查全覆盖。

保持安全管理高压态势，在全公司范围内深入实施“突破‘感情关、人情关’，坚持‘从严管理、从严问责’”工作举措，用文化建设转变思想观念，用“两个从严”规定、“三铁一刚”手段和“严狠细实”作风，突破“感情关、人情关”，彻底解决日常安全管理作风不实、执法不严、托人说情和责任追究失之于宽、失之于软等问题，维护制度权威，消除事故隐患，推动安全生产形势持续稳定好转。同时，明确将“破两关、两从严”作为企业强化安全管理的关键举措、拓展安全管理文化内涵的有效手段、夯实本质安全的重要保障，必须长抓不懈、坚持到底，彻底剔除各级管理人员在日常安全管理上的思想顽疾。

三以先进理念为驱动，强化安全生产科技支撑

新理念引领新未来，高科技助推快发展。把先进理念贯穿安全生产全过程和各领域，依靠科技创新提升安全保障能力，运用科学手段、发挥科技作用、体现技术价值，可以不断推动企业向更高质量、更有效率、更可持续、更为安全的发展迈进。

龙煤鹤岗矿业公司牢固树立新安全发展理念，深入践行“安全生产一失万无，必须确保万无一失”等安全理念，制定《关于加强2022年安全生产工作的决定》《公司领导班子和副总师安全责任划分规定》《煤矿安全管理岗位安全生产责任制履职尽责档案考核规定》等文件，结合不同时期安全管控重点，召开安全生产工作会议，总结梳理阶段性重点工作，有针对性地进行安排部署，切实把安全放在生产之前、放在效益之前、放在发展之前。

加大“四化”建设工作力度，在机械化建设方面，积极推进掘进机械化、掘进装载机械化和辅助运输连续化，减少井下作业人员，切实做到无人则安、少人则安。

在自动化建设方面，重点建设水泵房、压风机、变电所、充电硐室等自动控制无人值守项目，以及皮带机安设集中控制及巡检机器人等改造项目，持续推进自动化减人。

在信息化建设方面，加快推进瓦斯监测、工业视频、电子封条、人员定位、设备运行、地理信息“一体化”信息平台建设，全面打造数字矿山、智慧矿山。

在智能化建设方面，全力推进规划的智能化采掘工作面建设，对在建的各智能化工作面，加快安装调试改造，并加强开拓、掘进智能化装备总结和适用分析，保证冲击地压工作面全部实现智能化开采。

坚持新兴产业培育和传统产业提升同步发展，深入研究探索风电、光伏、氢能、蓄能等新技术。在洗选加工、机械修造、建筑建材、矿铁运输等非煤产业上，大力推行技术革新、技术改造，提升装备工艺水平，促进产品更新换代，全面提高经济效益。

四以安全教育为保障，提升安全生产队伍素质

习近平总书记强调“要始终高度重视劳动者素质，培养宏大的高素质劳动者大军。劳动者素质对一个国家、一个民族发展至关重要”。要实现企业高质量发展，必须以高素质职工队伍作支撑。

龙煤鹤岗矿业公司深入实施“1573”安全素质提升法，即用1种“大培训”理念引领职工安全素质提升，用5项溯源整治提升职工安全素养，用7项管控措施规范职工班前安全课，用3大培训技术系统增值赋能，有效提升了职工安全素质。

深化安全自主管理体系建设，以系统为重点，各系统负责人以促进现场兑规作业、按章操作、提升工程质量为原则，制定并落实系统相关管理制度，超前做好岗位风险管控，明确相应的工作办法或流程，引领本系统区科互找差距、共同提高。

以区科为抓手，在对基层各生产区科和车间考核过程中，以安全管理效果作为重要依据，鼓励区科自主创新、自主管理，促进区科发挥体系建设承上启下作用。

以班组为基础，倡导“班组全员共同体”管理理念，坚持小班评估验收制度，完善班组安全、质量问题分析和追究机制，全力打造“人人都是班组长”的职工队伍，促进班组素质提升、技能提升、管理水平提升，实现重心下移、自管自治。

同时，依托“安全生产月”活动，统筹规划设计，采取灵活多样形式，认真落实四项指定活动，扎实推进五项自选活动，自主开展N项特色活动。如，举办为期25天的安全漫画巡回展，开展学习研讨35场，撰写学习体会237篇，进一步引导各级组织和广大干部职工，尤其是各级安全第一责任人，增强安全风险意识、养成良好安全行为、提高安全管控能力。

在此基础上，制发《关于推进安全思想教育综合考评的实施意见》和《考核细则》，推动了安全思想教育制度化、规范化。