控风险除隐患 筑牢安全防线让职工群众的幸福感安全感更加充实

文/问永忠

压实安全生产主体责任，推进安全生产宣传教育，强化安全风险管控，排查整治事故隐患，做到疫情防控和安全保供“两手抓、两不误”

党的十八大以来，习近平总书记就安全生产工作多次发表重要讲话，深刻论述了安全生产红线、安全发展战略、安全生产责任制度等重大理论和实践问题，为煤炭企业做好安全生产工作提供了根本遵循。陕西陕煤蒲白矿业有限公司持续深入贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示精神，把“以职工为中心”“两个至上”思想贯穿安全生产全过程，牢固树立红线意识，紧扣全国“安全生产月”主题——“遵守安全生产法，当好第一责任人”，压紧压实安全生产主体责任，深入推进安全生产宣传教育，强化安全风险管控，排查整治事故隐患，切实做到疫情防控和安全保供“两手抓、两不误”，促进了蒲白矿业公司安全生产水平显著提升和安全生产形势持续稳定向好。

提高政治站位，自觉担当主体责任

安全无小事，责任大于天。压紧压实矿井安全生产主体责任，是落实“安全第一、预防为主、综合治理”方针的有力保障，是促进企业安全发展的重要抓手。

1.坚持安全发展理念不动摇

深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和指示批示精神，严格落实“必须把安全生产作为一条不可逾越的红线”“三管三必须”等安全生产重要论述，秉承煤炭行业“一切为了发展、一切为了职工”的初心使命，牢固树立安全发展理念，始终把安全生产放在首要位置。通过观看《生命重于泰山》《生命至上》专题片，学习安全生产十五条措施，开展“学法规、抓落实、强管理”活动，通过学习正反案例对比分析，引导和启发广大党员领导干部牢固树立安全发展理念，不断强化各级管理人员政治自觉、责任担当，为企业高质量发展保驾护航。

2.落实企业安全生产主体责任

新《安全生产法》明确全员安全生产责任制要求，规定企业主要负责人是安全生产第一责任人。蒲白矿业公司通过构建“责任到岗、责任到人、各司其职、各负其责、齐抓共管”的安全生产格局，把安全生产责任制度落实到每个岗位、每道工序、每个环节。深入推动煤矿安全专项整治行动，开展安全大排查、大起底、大整治，针对突出问题整治攻坚，强化重大风险管控。以煤矿智能化建设和灾害超前治理为抓手，不断强化安全管理、升级装备、人员素质提升等措施，抓好“一优三减五提升”工作，推动矿井安全防范从隐患管理向风险管理转变，切实压紧压实安全生产主体责任。

3.强化制度意识，增强制度执行力

制度的生命力在于执行。蒲白矿业公司切实强化制度意识，要求领导干部带头维护制度权威，作制度执行的表率，自觉尊崇制度、坚决维护制度，增强制度的权威性和执行力，让制度管用见效。制定《专项工作考核补充规定》，考核内容包括进尺、重点项目建设、煤炭中长协等11项考核指标，以及盘区建设、四化建设2个专项工作，明确考核奖罚办法，确保公司全年目标任务完成。完善《安全检查考核管理办法》，坚持安全检查“三会”一通报，督导机关部室、基层单位切实履行安全生产主体责任，做好履职尽责，确保安全投入和安全培训。同时，不定期抽查矿级领导值带班、新《安全生产法》学习和井下现场安全管理情况，促进矿井岗位人员履职尽责。结合矿井实际，制定下发《关于开展落实安全生产十五条措施坚决防范遏制生产安全事故的通知》，分四个阶段安排41项具体工作，梳理15条措施，细化为52项任务清单，明确责任单位、责任人和整改时间，提高矿井安全生产保障能力。

深入推进宣传教育，不断增强职工安全意识

蒲白矿业公司以多种形式积极开展系列安全宣传教育活动，提升职工安全素养，增强职工防范意识，营造共同维护企业安全生产的良好氛围。

1.丰富宣传载体，凝聚安全发展共识

蒲白矿业公司高度重视“安全生产月”活动，通过中心组专题学习、总经理办公会专项研讨、部室负责人谈体会感悟、基层班子成员集中宣讲，采取多层次、多角度学习习近平总书记关于安全生产的重要论述。党政工团齐抓共管，开展形式多样、内容丰富、体裁新颖的宣传教育活动，通过宣传动员、警示教育、安全文化、应急演练和巩固提升5个主题阶段，深入开展“安全生产月”宣传活动。如利用蒲白矿工、微信平台、官方网站等平台开设“安全生产月”专栏；围绕“党员在行动”主题党日、“党员干部进区队”宣讲等开展话题征集、安全宣传“五进”活动，营造浓厚安全生产氛围，形成安全生产共识，增强了职工安全意识。

2.自觉履行“第一责任人”职责

今年“安全生产月”的主题实质，就是贯彻落实新《安全生产法》，推动生产经营单位主要负责人把安全生产放在第一位，切实担负起“第一责任人”的法定职责。蒲白矿业公司采取开展普法教育、“五职”矿长讲事故案例、签订安全履职承诺等方式，引导矿井主要负责人强化责任担当，以“时时放心不下”的责任感，积极发挥以上率下示范引领作用，履行好“第一责任人”职责，保障企业安全投入，做到灾害超前治理。同时，营造每个员工都是岗位“第一责任人”的氛围，使每名员工形成“人人都是安全员”的共识，调动落实岗位安全职责的主动性和自觉性，时刻把安全生产责任扛在肩上、放在心上、落实在行动上，筑牢安全生产最广泛、最可靠的防线。

3.提升全员安全应急意识

围绕学习《煤矿生产安全事故应急预案管理办法实施细则》、提升全员应急知识技能等组织开展培训，组织“雨季三防”“矿井水灾”和地面火灾等应急演练15次。不断强化应急队伍建设，完善应急管理机制，编制《2020—2022年三年应急演练计划》《2022年度矿井灾害预防及处理计划》，积极组织开展应急救援实训，规范应急物资管理，提升广大干部职工应急处理意识和应急处置能力。

强化安全风险管控，筑牢安全生产防线

蒲白矿业公司把风险控制在隐患形成前面，把隐患消灭在事故发生前面，确保各类重点风险可控、在控，绝不失控，坚决防范安全生产事故。

1.健全风险辨识管控机制

坚持“关口前移、源头控制”和“一超三治三提升”，构建煤矿全面管控、矿业公司重点监督的安全风险管控工作体系，完善工作制度，明确工作责任，切实化解重大安全风险。编制《煤矿重大风险管控实施办法》《非常规、特殊作业“双红线”风险辨识和预控管理规定》《“双红线”风险辨识评估报告模板》，全面推进防范煤矿重大安全风险的科学化、信息化、标准化，强化煤矿安全基础管理。建立安全风险警示报告制度，在井口设置风险告知栏，公示较大以上风险基本情况。制作岗位风险告知卡，确保每名员工掌握安全风险的基本情况和防范、应急措施。各单位定期开展月度风险研判、专项辨识、“双红线”辨识专题会，按照“1+4”安全风险辨识评估要求，全面辨识月度人管、机环和非常规作业红线风险，积极推行安全“双红线”辨识与管控办法，杜绝零敲碎打事故发生。

2.常态化开展风险防控

制定重大风险管控监督检查制度和考核办法，每月组织各专业技术管理人员全方位、全过程辨识研判矿井生产工艺、设备设施、作业环境、人员行为和管理体系等方面存在的安全风险，科学确定风险类别和等级，形成“一矿一清单、一专业一清单”。每月至少对煤矿重大风险管控情况进行一次全面检查；每天由总经理组织召开调度会，分析通报煤矿安全状况、重大风险管控措施落实等风险管控情况，完善管控措施，明确分级管控责任，跟踪管控进度，确保重大风险管控到位。

3.严格落实风险管控措施

实施监测监控自动预警，当瓦斯、冲击地压、水害、煤层自燃等重大灾害监测数据异常时，预警信息自动推送到领导和部室电脑和手机终端，分管领导和业务部室现场核查原因，及时处理。定期召开月度风险防控专题会，针对组织、制度、技术等风险管控措施落实情况开展“回头望”，总结上月风险辨识管控效果，评估次月生产过程重大风险及管控措施可靠性，形成清单。同时，将风险清单和措施清单作为全员教育培训的主要内容，落实矿井、区队、班组的风险管控职责，做好风险防控措施落实周跟进、月考核、有序推，切实做到重大风险可控在控。

依法规范安全生产事故隐患排查治理

排查发现隐患并及时治理、消除隐患是“安全第一、预防为主、综合治理”方针的具体体现，是矿井安全生产的重要基础。

1.建立隐患排查长效机制

蒲白矿业公司健全隐患排查长效机制，修订下发安全检查考核管理办法，成立以主要负责人为组长的安全检查领导小组。矿业公司各原煤生产矿井高度重视安全隐患排查治理工作，建立个人安全履职台账，安排专人负责检查隐患问题并进行收集归档、督促整改、考核公示等。建立隐患排查治理激励机制、重大隐患举报奖励制度，修订完善安全监督检查管理制度和考核办法，实现了安全监督、隐患排查、考核工作的规范化。

2.提高隐患排查工作质量

通过提高隐患排查人员责任心和能力水平，规范隐患排查工作流程，做到依法依规依标准排查隐患，提高隐患排查工作质量。邀请煤矿安全专家对公司安全生产管理人员进行隐患检查知识教育培训，指导安全检查人员熟悉和掌握正确安全检查方法和要求，提升了公司整体安全检查能力。规范检查工作流程，实施“三会一通报”制度，制定隐患排查工作方案，明确检查组人员的责任，确保隐患问题描述准确有依据，更准确、更严谨。

3.高标准抓好隐患整治整改

严格执行国家现行规范和标准，科学制定隐患治理方案。蒲白矿业公司对各级各部门检查问题隐患，全部按照《隐患闭环管理规定》要求，形成隐患问题清单，以“五落实”“四彻底”原则整改隐患。隐患整改举一反三，杜绝或避免同类隐患重复出现。依照“三管三必管”要求，公司机关业务部室对分管专业隐患整改结果进行复验确认，采取周汇总、周排序、周通报的方式，督促隐患整改到位，不断提高蒲白矿业公司安全隐患治理水平。