乡村振兴背景下山区农技推广工作的转型措施

王玉伟

乡村振兴背景下山区农技推广工作的转型措施

王玉伟

（临朐县人民政府辛寨街道办事处农业综合服务中心山东潍坊262610）

在实施乡村振兴战略背景下，积极推广和应用农业技术，可推动农业规模化、产业化、现代化发展。然而，由于山区受到诸多因素的影响，农技推广工作面临着诸多困境，影响了转型的步伐。文章对乡村振兴背景下山区农技推广工作意义进行了分析，以临朐县为具体案例，探讨了当前农技推广面临的主要问题，提出了切实可行的转型措施。

乡村振兴；山区；农技推广工作；转型措施

乡村振兴的实施是以产业发展为基础，融入生态、乡风要素，坚持高效治理理念，加快农业农村现代化发展的步伐。农技推广是实现乡村振兴的有效手段，不仅提高了农业技术含量，还为农民增收提供了保障。然而，由于乡村振兴的实施时间较短，经验匮乏，特别是山区影响因素较多，这在很大程度上阻碍了农技推广工作的开展。基于此，文章以具体的案例为切入点，指出山区农技推广工作的问题，并提出解决问题的方法，旨在为乡村振兴背景下山区农技推广工作的快速转型提供有价值的建议。

1 乡村振兴背景下山区农技推广工作的意义

乡村振兴主要是为了服务于“三农”，其中，农业是关键，尤其是对于经济不发达的山区而言，农技推广工作不仅可以促进农村经济发展，推进农村建设的步伐，还有助于提高农民收入，为农村建设提供重要的经济来源[1]。在农业科学技术快速转化过程中，农技推广是提高农业生产力的重要手段，其在加快社会主义新农村建设的同时，提高了农村生产力，为农业现代化发展奠定了坚实的基础。

近几年国家给予了农业大力支持，而农业体系的深层次改革、农业发展模式的转变、农村生活生产条件的提高成为重点，这也是乡村振兴、新农村建设的重要举措。而农技推广工作的高效实施及加快转型的步伐能够在一定程度上提高农业综合服务的水平，为农业现代化发展、可持续发展奠定良好的基础。

2 乡村振兴背景下山区农技推广工作主要做法

为更好地了解当前乡村振兴背景下山区农技推广工作的具体情况，以潍坊市临朐县为例，针对农技推广机构设置、人才队伍教育培养、基础设施、推广方式进行了重点分析。

2.1 农技推广机构设置

临朐县农技推广机构主要由县（区）、乡镇、村三级组合而成，包括植保站、林果站、种子站、农技推广站等职能部门，各乡镇也增设了农技推广站、综合服务中心，各个村设置了技术推广示范户，具体的机构框架图如图1所示。

图1　临朐县农业技术推广机构

目前在临朐县涉及的农业种植业农技推广机构共21个，8个县局，13个镇街，在编人数共136人，其中，55人为县级编制，81人为镇街编制。

2.2 农技推广人才队伍教育培养

临朐县农技推广中涉及的在职人员有127人，其中，68人为县级农技推广工作人员，59人为镇街农技推广技术人员。临朐县农技人才队伍职称情况如表1所示。

表1　临朐县农技人才队伍职称情况（N=127）

由表1可以看出，临朐县农技人才队伍中，以中级、初级职称为主，其中，中级职称占比为41.73%，初级职称及以下占比为43.31%，正高及副高职称人员占比仅14.96%。为了强化农技人才教育与培养，农技推广机构采取了以下做法：第一，采用“走出去”的形式，组织农技人员出去学习，分层、分批去山东农业大学、青岛农业大学、潍坊职业学院等诸多培训基地进修。培训时间为一个星期到一个月，以提高工作人员专业技术能力；第二，组织青年干部学习小组，加大硕士、博士生的引进。组织新进技术人员参观学习，在实践中锻炼，开展集体交流与沟通活动，重点培养年轻干部。此外，要求年轻干部下基层锻炼，以学促干，以干促学。

2.3 农技推广基础设施建设情况

临朐县以“基层农技推广综合站建设”项目为基础，相继投入了100多万资金，针对13个镇、街、园、区购进了土壤养分速测仪器、农药残留检测仪器、病虫害测报仪器等，同时也为各个农技推广部门购买了投影仪、打印机、电脑等一些办公设备，配备10辆农技推广专用车辆，改善基层农技人员办公条件，提高农技推广能力。然而，由于农技推广涉及的部门及人员较多，且乡村振兴背景下对资金的需求较大，资金和基础设施建设难以满足农技推广需求。

2.4 农技推广方式

临朐县在农技推广过程中基于原农业部提出的“基层农技推广体系改革与建设补助项目”，采用包村联户的形式构建推广体系，确保农业科技能够进入每家每户。每年都会在全县范围对农技人员进行筛选，每名农技工作人员负责5～10户农业科技示范户，对这些示范户进行技术指导及帮扶，重点品种、主要技术入户率有了较大提高。同时，向农户发放新技术、新品种宣传单，通过公告栏向农户宣传一些种植方法，定期邀请专家来基层，帮助农户解决疑难问题。

3 乡村振兴背景下山区农技推广工作面临的困境

3.1 机构设置利用不足

农技推广过程中涉及环节较多，工作内容烦琐，需要多个职能部门相互配合、积极合作，才能充分发挥推广作用，促进乡村振兴[2]。然而，当前很多地区农技推广中涉及的各部门间、机构间并未实现优势资源价值的充分发挥，交流沟通不畅通，缺少一个专门的部门或者机构给予相应的引导与指导，将各个部门串联在一起。正是由于未设置与农技推广有关的专门机构，故影响了农技推广工作的进度。整体工作效率、成效并未达到预期目标。大多数农业种植人员无法在较短时间内掌握新技术、新方法。

3.2 农技推广人员专业技能较低

随着乡村振兴进程的加快，山区农技推广工作难度越来越大，对于技术推广人员提出了更高的要求。然而，当前在农技推广中专业人才缺乏，整体专业技能较低，主要原因包括以下两方面。

一是人才引进难，培训机会少。多数有能力、有专业知识的人才不愿意留在农村，他们更倾向去一线、二线城市参加工作。加上现有人才培训、进修、学习的机会较少，专业知识更新不及时，对于前沿农业技术关键操作流程不了解，无法掌握最新农业知识。

二是激励制度不完善，农技推广人员自主提高专业技能的积极性较低。农技推广人员工作压力较大，需要下基层，进农田做实地考察，长期辛苦的工作若得不到领导的认可，则会出现消极怠工现象，自然不会主动学习，工作中失去了动力，在乡村振兴日益加快的步伐中，他们的专业技能会难以满足农技推广工作需求，专业技能较低问题越来越突出。

3.3 推广经费投入不足

乡村振兴背景下山区农技推广工作的开展主要依赖于国家财政支出给予相应的资金支持，但随着农技推广工作内容、范围逐渐扩大，财政补贴需要划分到农技推广工作每一个环节，涉及农技推广的占比较少，仅依靠财政支出已经无法满足需求，甚至有些地区由于资金匮乏、短缺导致农技推广无法顺利进行。没有了雄厚的资金作为支持，农技推广工作的进度会越来越慢。

3.4 推广模式相对单一

乡村振兴背景下山区农技推广工作采用的模式比较单一，以传统的公告栏、发放传单形式为主，推广效果不佳。比如在临朐县农技推广中采用传单现场发放、公告栏宣传的形式，此方法传统且固化，受众范围较窄，工作效率较低[3]。

4 乡村振兴背景下山区农技推广工作的转型措施

4.1 科学设置农技推广机构，明晰责任

乡村振兴背景下，山区农技推广工作需要设置一个专门的机构，明确机构中各个人员的工作内容及责任，加强各个部门间的交流，实现优质资源的高效整合，确保种植人员可以在第一时间获取新技术、新方法，提高农技推广工作质量。农技推广机构设置过程中要将接触面保留好，方便后续工作的有序进行，畅通沟通渠道，在共同合作及协助下，完成农技推广各项工作任务。

4.2 强化招聘及激励制度的构建，提高人才专业性

4.2.1 加强人才引进

要提高山区农技推广工作的效率与质量，需要专业性较强、综合素质较高的人才队伍给予强有力的支持[4]。因此，农业部门应该加大力度引进优秀人才，不断向农技推广站输送优质的专业人员。

农机推广站可与当地农业院校进行长期合作，为各大院校应届优秀毕业生、专业人才提供就业机会。同时，学校农业专业教师也可对现有农技推广人员进行培训，提高农技推广人才专业水平。此外，政府相关部门还要为农技推广工作人员提供课题研究的机会，鼓励他们将成果及时转化为实践行动，为以后农业技术推广提供保障。

4.2.2 构建完善的农技推广激励制度

为提高工作人员积极性，使他们主动参与各项培训活动，农技推广站要构建完善的激励制度，对工作中表现积极且专业能力突出的技术人员，给予相应的政策补贴。同时，设置合理的奖惩制度，对工作中有明显提升或者进步的给予物质或者精神上的奖励，对工作不积极、能力不进反退者要适当惩罚。

4.3 引进资金，为农技推广提供专业技术及机械设备

完善的基础设施、专业的机械设备是山区农技推广工作有序进行的重要物质条件[5]。为此，地方政府除了给予资金上的支持以外，还可以制定一些优惠政策，鼓励当地企业、农科院等机构参与到农技推广工作中来。比如生产农业机械设备的企业可以为农技推广提供播种机、自动化施肥播种机、秸秆切碎还田机等；针对这些提供机械的企业，政府要适当给予税收上的减免；农科院可以安排技术人员下乡，给予农民技术指导。除此之外，在运用这些机械设备时，工作人员要充分考虑当地气候条件，结合地形、气候合理运行机械设备，尽可能避免错误操作，在提高生产质量与效率的同时，加快农技推广工作转型。

4.4 充分利用现代信息技术，优化农技推广模式

优化山区农技推广模式，充分利用农业院校科研优势，集社会科技力量，加大对研发生产新技术、农产品种类的力度，并将这些先进的技术手段和农产品种植技巧推广至各基层地区。同时，利用现代信息技术，开发农业推广的软件，建设农技推广信息平台，及时更新平台信息。如利用手机短信简单易懂、群发、即时发、用户量大、接收方便、留存备用等优势，构建“种植业专家服务短信平台”，定期向农户推送服务信息。利用网络平台增设“农事早报”“专家讲座”“三农前线”等栏目向用户提供专业性的咨询服务，使农业专家、技术人员、生产人员实现高效互动，及时解决农业技术、种植等方面的问题。

5 结语

乡村振兴背景下，山区发展是其中的重点。而农技推广工作又是提高山区农业水平的重要手段，因此，不断推进农技推广工作的快速转型与升级，能够在很大程度上为山区经济发展提供动力，促进乡村振兴目标的实现。为此，地方政府应该给予高度重视，除了设置科学合理的农技推广机构以外，还要明确权责，强化人才引进与培训，加大资金的投入，推进农技推广模式信息化发展，切实提高山区人民经济生活水平，进而实现乡村振兴远大目标。

[1]王玉华.乡村振兴战略下农技推广的强化路径探究[J].农业工程技术,2022,42(12):71-72.

[2]李广海.山东省农技推广信息化助力乡村振兴分析[J].农业展望,2022,18(2):109-113.

[3]仲玉红.加强基层农技推广,助力乡村振兴发展[J].农家参谋,2021(20):40-41.

[4]莫广刚,周雪松.基于全面推进乡村振兴背景下农技推广队伍建设的思考[J].农学学报,2021,11(7):112-118.

[5]邹积红.创新农技推广机制全面助力乡村振兴[J].农业工程技术,2020,40(21):75-76.

Transformation Measures of Agricultural Technology Popularization in Mountain Areas under the Background of Rural Revitalization

Wang Yuwei

（Agricultural Comprehensive Service Center of Xinzhai Sub District Office of Linqu County People's Government, Weifang, Shandong, 262610）

Under the background of implementing the rural strategy, actively promoting and applying agricultural technology can promote the large-scale, industrialized and modernized development of agriculture. However, due to the influence of many factors in mountainous areas, agricultural technology extension is facing many difficulties, which has affected the pace of transformation. This paper analyzes the significance of agricultural technology extension in mountain areas under the background of rural revitalization, takes Linqu County as a specific case, discusses the main problems faced by current agricultural technology extension, and puts forward practical transformation measures.

Rural Revitalization; Mountainous Areas; Agricultural Technology Extension Work; Transformation Measures

10.3969/j.issn.2095-1205.2022.10.17

F323.3

A

2095-1205(2022)10-58-03

王玉伟（1981- ），男，汉族，山东潍坊人，本科，助理农艺师，研究方向为农业技术推广。