浅谈大气污染治理形势及存在的问题和建议

2022-11-19杨洪岩刘宝存张环宇

皮革制作与环保科技 2022年16期

关键词：污染物污染绿色

杨洪岩，刘宝存，国佳，张环宇

（1.通标标准技术服务有限公司大连分公司，辽宁大连 110000；2.广电计量检测（沈阳）有限公司，辽宁沈阳 110000）

1 大气污染的主要原因

1.1 工业废气排放

在工业化发展过程中，高能耗、高排放量的生产不仅浪费大量不可再生资源，也会产生更多污染物，引起严重的空气质量问题[1]。现阶段，部分企业的生产工艺和硬件设施依然不能满足环保要求。

1.2 煤炭燃烧产生的污染物

煤炭一直是我国电力行业的重要资源，然而煤炭燃烧所产生的气体会对大气环境造成严重的污染，部分经济水平较为落后的地区依然采用煤炭燃烧来供给生活、生产所需，而排放的气体并没有进行有效处理，造成煤炭燃烧后污染物排放量居高不下。

1.3 土地沙化

我国部分北方地区经常出现沙尘暴天气，直接造成当地绿化植被覆盖率降低，而且沙尘随着风向的移动会直接影响城市地区，会与其它大气污染物结合，加剧大气污染严重程度。

1.4 机动车尾气排放

现阶段，随着机动车数量的大幅增加，汽车尾气也随之增加，尾气中含有大量的有害物质，排放到大气中会导致空气质量严重降低，出现较为严重的污染问题。

2 大气污染治理形势分析

2.1 常规性污染物治理效果明显

常规的大气污染物包括二氧化硫、二氧化碳、烟尘、粉尘等，随着我国常规性大气污染治理政策的实施，污染物已经得到了有效的控制[2]。根据相关环境质量检测报告结果，近年来我国在常规性污染物治理方面，各项指标的降低幅度比较明显。

2.2 交叉类污染物治理难度有所增加

部分工业企业所在地区的环保政策并不完善，导致企业在实际生产过程中排放大量的污染物，对当地大气环境造成严重危害。从上世纪90年代，随着我国大气污染面积的不断扩大，部分地区的大气环境已经出现多元化污染物质交叉共存的现象，各种污染物在同一环境中可能产生各种物理、化学变化，继而出现新的大气污染物质[3]，给大气污染治理工作带来了更多的困难。

2.3 非常规类污染物含量增加

过度的资源开发和污染气体的排放，会导致大气环境污染情况越来越严重，也会出现更多新型的大气污染物质。例如，大气环境中出现重金属颗粒物、多元化挥发性污染物，这些污染物质已经归为非常归类污染物范畴[4]。其中，较为常见的非常规污染物为汽车尾气排放、煤炭燃烧后产生的细微颗粒污染物。近年来，我国非常归类污染物含量有所加剧，治理工作所面临的形势也发生了一定变化。

3 大气污染治理存在的问题

3.1 大气污染治理机制不完善

现阶段的大气污染现状已经成为我国环境治理工作中的较大阻碍，采取有效的治理措施已经迫在眉睫，然而在实施过程中，利用现有技术并不能达到预期的治理效果。一方面是由于大气污染治理机制缺乏科学理论依据，难以对大气污染源进行精准排查和定位，导致大气污染没有从根源上解决问题。另一方面是由于受技术手段和环境条件等多方面的因素，导致大气污染治理手段得不到显著的提升。与此同时，与大气污染治理有关的法律法规也处于初步制定、实施的阶段，治理机制并不完善。另外，当地政府在相关监管工作不力，污染治理资金投入较少，缺乏足够的人力、物力，导致制定的大气污染治理政策难以有效落实[5]。

3.2 对污染的研究不足

纵观我国大气污染分布情况，体现出了较为分布复杂、污染物量大的特点[6]。目前大气污染的物质主要为煤尘、废气以及交叉形成的新型污染物质。另外，大气环境受到污染后，对流天气的抵抗能力相对较差，从而对周围区域内的环境造成严重污染，与周围区域的其它污染物交叉后又会形成新的污染气体。另外，由于污染严重程度的不同，导致大气污染物类别也不同，大气污染治理的过程中所采取的手段也不相同，采取一般的污染治理方法难以达到预期效果。目前，我国在污染治理研究方面缺乏重视。

3.3 能源分配结构不科学

大肆开发生态资源容易出现各种环境污染问题，其中能源分配不科学、不合理的现象最严重。能源分配结构直接关系到人们生活的各个方面，也是当下社会密切关注的话题[7]。现阶段，部分能源生产企业依然存在分配不均、管理不合规的情况，未对能源基础设施进行优化和完善，造成大量的能源浪费。传统企业生产过程中，经常出现因设备不符合排放标准而污染大气的现象。同时，人们生活、供暖等基本资源均来自煤炭产生的能量，也会对大气环境造成一定的危害。

3.4 减排政策不全面

近年来国家和地方政府相继出台了各种节能减排相关政策，但大多数的政策都是与控制污染物总量相关，而大气污染治理方面的政策却相对较少。在大气污染治理的过程中，若采用单一的减排方式难以达到预期的治理效果，不能从根本上解决大气污染问题[8]。

4 大气污染治理的关键措施

4.1 优化配置产业结构

为了有效改善大气污染状况，需要从生产、消费的角度入手，对其进行适当优化。具体的优化内容包括以下几方面：第一，优化现有的产业结构，鼓励消耗较小、污染物排放量少、产出率高的产业，即第三产业[9]。第二，探索绿色环保、清洁型强的可再生资源，例如风能、潮汐能、太阳能、水利发电等，也要大力推进新生类产业。第三，对现有的技术进行合理优化改造，确保能源消耗满足标准要求，提升能源应用效率，降低污染物排放。

4.2 加大绿色环保资金投入

在部分发达国家中，预防污染工作的资金投入在国家GDP中占比已经达到了5%，而我国每年在防治污染工作方面的资金投入，甚至没有达到国家GDP总量的1%[10]。加大环保、防污治理的资金投入力度，需要从以下几个方面入手：第一，支出预算要明确加大资源环保项目投入，尽量将资金投入占比达到GDP总量的1%以上。第二，各地政府部门需要完善财政支出管理制度、绿色环保建设工作相关的约束制度，并要严格落实，由专门的监管部门进行严格监督，确保制度为绿色环保建设工作的程序化、规范化提供基础保障。第三，政府部门需要深入贯彻落实绿色环保制度，在消费方面尽量采购绿色产品。为了推动绿色产品生产，针对绿色产品生产企业制定相应的财政补贴制度。

4.3 加大违规行为处罚力度

各级环境保护相关部门可以按照相关政策标准，合理征收大气污染排污税，并结合实际情况制定相应的排污许可证审批标准，积极落实排污权交易政策。国家环保局作为解决环境保护问题、建设生态环境的重要部门，在人力资源和财政支持方面应给予一定的支持，确保地方政府和各个企业能够配合好环保治理工作，保证各个单位、部门能履行好各自的职责[11]。另外，相关部门需要完善配套环评制度，对政府官员的功绩、环境治理水平进行有效评判，从根本源头上来加大惩处力度。

4.4 管控污染源提出合理性措施

管控污染源包括以下几方面：第一，严格检查各个生产企业的污染物排放情况，对重点企业要加大检查力度，确保企业严格按照排放标准进行污染物排放，同时也要降低污染物排放总量。第二，电力行业应确保内部管理工作严格按照相关技术措施完成，降低污染物颗粒排放量工作，避免出现大量有害物质排放到大气中。第三，严格管控车辆尾气排放，对机动车辆出行采取有效的限制措施。第四，目前部分城市依然采用煤炭燃烧供暖，国家可以补贴当地政府一些资金，将供暖方式转换为电能或者天然气等，降低煤炭燃烧对大气环境的污染。