“学好”安全生产法 当好第一责任人

崔家增，崔家凯

(内蒙古电力(集团)有限责任公司包头市昆区供电分公司，内蒙古 包头 014010)

0 引言

2022年全国“安全生产月”的活动主题是“遵守安全生产法，当好第一责任人”，这也是电力企业进一步做好安全生产工作的入手点。

1 《安全生产法》的变化

学习决定思考，思考决定行动。2021-09-01起施行的新《安全生产法》（简称新安法）是我国对《安全生产法》进行的第三次修订，共修改了42条，其内容有四个重要变化。

(1) 坚持党的领导和“一岗双责”写入新安法。新安法第三条规定：“安全生产工作坚持中国共产党的领导”，“安全生产工作实行管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”等。

(2) 建立健全全员安全生产责任制。新安法将原第四条、第十八条、第十九条中的“安全生产责任制”修改为“全员安全生产责任制”。因此，生产经营主体责任需要进一步责任到人，既要盯住负责人，也要建立健全并落实全员安全生产责任制。

(3) 从只“管人”到要“管心”。新安法第四十四条新增：“生产经营单位应当关注从业人员的身体、心理状况和行为习惯，加强对从业人员的心理疏导、精神慰藉，严格落实岗位安全生产责任，防范从业人员行为异常导致事故发生。”

(4) 违法将更多追究刑事责任。新安法第一百零七条规定：“生产经营单位的从业人员不落实岗位安全责任，不服从管理，违反安全生产规章制度或者操作规程的，由生产经营单位给予批评教育，依照有关规章制度给予处分；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。”

总之，新修订的《安全生产法》能够适应国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标的需要，有利于促进企业安全生产，有利于提高从业人员的安全素质，有利于制裁违法行为。要实现这一系列的目标，生产人员就必须把学法、懂法、守法提升到思想第一高位，争做学习、遵守、维护《安全生产法》的第一责任人。

2 “当好第一责任人”的思考

电力作业具有高危性、协调性、精细性的特点。对我国近些年电力安全生产事故的分析可发现，电力行业实施的安全制度及安全保障成熟程度与安全生产事故发生总数、电力生产设备事故数量、电网事故数量均呈明显的反比关系，其中偶然事故占2 %，物因事故占21 %，人因事故占77 %。相关数据反映出在当前电力工业生产管理系统的软硬件功能性及稳定性日益优化的背景下，人为因素导致事故的问题凸显；加之，随着电力体制改革的深入，越来越多的外来施工队伍参与到电力建设中，作业也由传统的本企业班组直接工作形式向外协队伍与本企业班组共同协作演变，这就需要更多具有较强安全素质、较高技术水平、较广专业知识的第一责任人对电力设备进行运行、维护、管理，面对组织措施错综复杂、技术措施严谨周密、安全措施日异月新、作业环境繁杂迥异的新职业需求，注重员工安全心理是“当好第一责任人”必须思考的课题。

新《安全生产法》第四十四条对从业人员的身体、心理状况提出了详细要求。《电力安全心理评估研究》通过对国网湖北公司职工的调查、研究发现：电力行业员工时常存在着安全压力大的情况，员工易出现生理耗竭、心智枯竭、情绪衰竭、价值枯竭的问题，外在表现为激情丧失、情感干涸、烦躁易怒、悲观沮丧、焦虑孤独等情绪，从而在日常工作中出现麻痹、冒险、侥幸、紧张、倦怠的心理。

要解决上述问题，各级第一责任人可以从强化安全心理、利用从众心理、培养认同心理、激发模仿心理方面培养员工心理定势。

强化安全心理。各级第一责任人可以在自己职权范围内，表扬或奖励与本企业安全文化相一致的思想和行为，批评或惩罚与本企业安全文化相背离的思想和行为，并且利用物质奖励或惩罚使员工看得见、摸得着，不断强化员工的安全心理。

利用从众心理。第一责任人可以主动利用从众心理，运用网络、报纸、板报等舆论工具大力宣传企业安全文化，使得员工行为与企业倡导的安全目标相一致。这样也会对外围成员形成心理向上的凝聚力，达到全员在知觉、判断、认识、行动上与企业目标相一致，实现企业安全文化建设的良性循环。

培养认同心理。第一责任人取得被管理对象的认同是十分必要的，当被管理者对第一责任人产生了认同感、归属感，就会心甘情愿地服从其所倡导的安全观念和行为规范，从而形成第一负责人所期望的安全凝聚力。

激发模仿心理。模仿“先进模范人物(集体)”是一种常见的人际互动现象，即用身边的人激励、影响和带动身边的人，可以适度加大表彰劳动模范、先进工作者、安全标兵的弘扬力度与密度，使他们的事迹循序渐进地深入人心，这样会在企业、团队、班组、小组内掀起比、学、赶、帮、超的热潮，也会给先进人物(集体)带来新的动能，促进安全生产目标的达成。

3 结束语

学习、思考、行动是水乳交融的整体，行动取决于学习高度和思考深度。电力作业人员应按照国务院安委办的要求，在“学好”安全生产法、当好第一责任人的同时，将深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述并与“安全生产万里行活动”等有机融合，让安全成为员工的一种习惯性行为，在全社会营造出“关爱生命、关注安全”的氛围。