绿色金融的发展对农业碳排放的影响---基于农业技术创新视角

刘忍妹刘明显

(1.贵州财经大学大数据应用与经济学院，贵州 贵阳 550025；2.贵州财经大学科研处，贵州 贵阳 550025)

引言

自改革开放以来，我国的农业经济发展取得了巨大的突破，以世界7%的耕地养活了世界近20%的人口。但是这种追求经济快速增长而忽略生态健康发展的生产模式带来了严重的农业环境问题。从1993—2017年，单位耕地面积化肥和农药的施用量与日俱增，长期高于国际标准上限，甚至达到一些发达国家的30多倍，但是利用率却达不到这些国家的1/2[2]。

我国作为农业大国，改变目前农业粗放型的发展方式，将对温室气体的排放问题产生重要的作用。处理农业碳排放是一项巨大的工程，每一个环节都需要资金、人力、能源等要素的投入，而资金短缺是其面临的关键性因素。随着我国绿色金融市场的发展与完善，绿色金融工具得以创新，种类日益丰富。当下，我国绿色金融工具主要包括绿色信贷、绿色债券、绿色衍生工具(如期权、期货)、绿色股票、碳交易等，其中银行绿色信贷在低碳农业项目融资中占有较大的比重。绿色金融的发展在降低农业碳排放降低方面的影响作用不可估量。本文通过分析绿色金融对农业碳排放的影响作用，以及在农业碳减排过程中存在的不足与问题，并给出相应的政策建议，响应国家的号召，为碳减排事业贡献绵薄的力量。

1 农业碳排放与绿色金融的概念及相关界定

1.1 农业碳排放的内涵

据相关委员会的文件指出，农业部门排放的温室气体主要是二氧化碳(CO2)、甲烷(CH4)和一氧化二氮(N2O)[3]。我国农业碳排放的来源广泛，形式多样，人工湿地利用过程中产生的碳排放、农地生产过程中释放的碳排放、农业废弃物处理过程中产生的碳排放以及畜禽业养殖过程中产生的碳排放等都是其重要的来源渠道。农业碳排放的来源主要包括能源的使用与投入、机械设备的消耗、高碳作物的种植、畜牧业养殖等过程中以直接和间接2种形式所产生的各种温室气体。也就是说，所有在农业生产领域内释放的二氧化碳及非二氧化碳等温室气体称为农业碳排放。

1.2 绿色金融的概念

1980年美国颁发的《超级基金法案》首次提出“绿色金融”这个概念，其强调金融机构在信贷融资过程中应当肩负起环境保护的责任。Salazar[4]最早阐述对绿色金融的认识，提到环境金融是环境保护需求催生的一种金融创新，其能够作为桥梁连接金融与环境产业，绿色金融是金融的一个业务范围，又对环境产生积极的作用。作为一种金融工具，绿色金融可以通过市场机制的力量改善生态环境并分散环境风险[5]。Sachs等[6]认为，绿色金融通过金融工具的创新和政策的引导，不断促进资金向绿色项目倾斜，促进经济增长的同时能够对环境产生友好的影响，对可持续发展具有推动作用。早期国内学者高建良[7]指出，绿色金融是一种发展战略，这种战略要求金融业时刻牢记环境保护，并在业务运营中坚持可持续发展，以此来实现金融、经济协调发展。而后潘岳[8]提到的绿色金融是金融和资本市场以其特有的方式在环境治理中提供支持、承担责任。综合以上文献研究来看，绿色金融应定义为一种金融服务，其服务范围主要包括对于环境的治理、改善生态气候的变化、促进产业升级、技术创新、风险防范等。正如一些学者的研究，绿色金融也在强调一种责任，对环境保护的责任，只有将责任落实在每个社会主体的发展规划中、业务范围中，才能更好地发展经济，实现全社会的可持续发展。

2 绿色金融对农业碳排放影响的主要路径

2.1 绿色金融优化农村产业结构，推进农业现代化进程

政府结合当地特色与现状出台一定的政策与措施，鼓励社会资源向绿色、环保的清洁产业发展，并号召和引导金融机构对绿色金融的工具和制度加以创新，对污染严重的企业进行资金来源的遏制，倒逼高耗能、高污染企业进行产业结构的升级。通过绿色金融资金的支持，绿色农业得到了空前的发展，不断引领小型农业主体向绿色新型农业主体转变。绿色金融资金的支持，有利于新型农业经营者规模的扩大，进一步促进农业经济的转型。将绿色金融市场拓展到农业生产过程中的各个环节，切实做到绿色金融服务于农业，为农业碳减排发挥市场主体的作用，推进农业现代化进程。

2.2 绿色金融促进农业低碳技术的发展

农业技术创新，是实现碳减排的关键因素，其技术创新的领域广泛，涉及生态种植、农副废弃物的循环利用、高产低碳作物的培育等众多环节。绿色信贷在该技术方面的大力投入，已在农业低碳发展方面展现出不可估量的作用。如今，我国通过测试土壤的质地与类型，搭配不同的复合肥料，对作物的生长环境进行定向的调节，减少能源的浪费、提高肥料的效果，并通过农业技术的升级，采取增效技术对其进行减量增效，得到了政府的大力支持与推广。近些年，化肥农药的使用量已近乎实现零增长，相较于1997—2013年的高速增长已实现巨大的突破。病虫害低碳防治技术的创新，不仅降低了防治病虫害的成本，而且草植树木的健康生长也对碳排放的降低具有促进作用。绿色信贷将一部分资金投入作物品种研究领域，低碳高产作物的选育与推广，实现了低投入、高产出的农业发展方式，从而进一步降低农业碳排放。

2.3 绿色信贷对农副作物循环利用的支持

农业生产过程中，除了农产品的收取，农副作物则以废弃物进行处理，在此过程中，不仅给人们增加了一定的工作量，而且对环境的污染造成一定的影响。如，秸秆是农业生产中主要废弃物之一，近年在银行绿色信贷的引导、政府政策的支持下，农村秸秆回收点不断增多，规模增大，其通过较低的贷款利率获得运转资金、机器设备购买费用等。在秸秆处理的过程中不仅可以将秸秆收集起来制作成沼气，而且废弃的沼液和沼渣等可以作为化肥生产的原材料，降低处理废弃物成本的同时，还可以通过农副作物循环利用促进农业碳减排的效果。

2.4 绿色信贷担保基金促进畜禽粪污循环利用

畜牧业也是我国温室气体排放的重要来源之一，约占排放总量的1/3。近年来，我国为加快推进畜禽粪污的资源化利用而积极采取了一系列措施，政策的引导加快了绿色金融工具的创新。一些大型的畜牧养殖业成立专业合作社，并拿出大额的资金用作绿色信贷担保资金。通过对绿色金融工具加以创新，建立农业绿色信贷担保基金，来完善风险分担机制，降低农业生产过程中产生的风险，以促进农业经济的良好发展。当地的一些银行根据养殖户的申请和养殖场的规模，按一定的比例放大以很低的利率向养殖户发放贷款，利率水平在基准利率的小范围内浮动，用来支持和鼓励养殖户购买清洁化的生产设备等，进一步促进农业经济发展“清洁化”、“绿色化”，对农业碳排放的减少具有积极作用。

2.5 绿色金融提高风险防范水平

环保节能产业在发展的前期具有风险高的特点，尤其是技术研发、产业升级时，仅靠自有资金和银行贷款来研发和生产往往担负较大的风险，而通过一些绿色金融工具，如发行债券、股票等金融产品融资可以减少这种风险，且资金的充裕更有利于清洁产业扩大规模。而一些金融衍生品如期货、期权、大宗商品交易等也可以为绿色环保的农业提供实现风险对冲并锁定风险的机会。

2.6 绿色金融提供农业碳减排相关抵质押融资服务

近些年，政府对于绿色农业的发展给予大力支持，这也成为了绿色金融发展的一个契机。一些金融机构结合财政补贴政策开展应收账款质押融资基于政府项目建设财政补助款向畜牧养殖公司发放一定的贷款，对于新能源发电项目的建设提供资金支持。金融机构也在不断创新积极开展生物质发电收益权质押融资服务。并通过此方式支持下游企业对土地进行流转，建立沼肥使用示范区，以带动农业生产模式的转型，为农业碳减排发挥积极的作用。这种抵质押融资模式极大地满足了绿色农业生产链发展模式的资金需求，极大地促进了农业绿色化发展。

3 绿色金融促进农业碳减排进程中存在的不足

3.1 绿色金融在农业领域发展缓慢

近年来，由于国家政策的实施、经济发展形势的变化，绿色金融得到了空前的发展，关于绿色金融的研究也日渐丰富起来。通过阅读相关的文献了解到，绿色金融对于污染企业产业结构的变化、技术的升级、规模的扩大等具有明显的促进作用，其发展能够使得产业清洁化、绿色化，对生态环境具有友好的促进作用。但目前来看，绿色金融市场主要针对的是工业领域，对于农业领域相关的试点与运行办法还有所欠缺。工业城市一般经济发展较好，绿色金融市场的发展也比较成熟，相对来说，以农业为主的城市一般经济发展稍慢，绿色金融的发展还不够完善，更无法与农业生产连接起来。城市经济的发达程度也是绿色金融在农业领域发展缓慢的重要原因。

3.2 政府政策引领力度不够

目前，政府的政策下达以后落实情况不是很理想，更多是停留于文件表面。农业是独特的经济发展领域，农业是老百姓的饭碗，而老百姓是条件弱势群体；农业在行业中的比重很大，脱离了农业，则会引发粮食危机。由此可以看出，农业的需求量是非常庞大的，而且农业工具、机械设备、农业肥料的购买也需要很大一笔资金，对于大型设备的购买，政府的政策扶持力度不够，一些老、旧、高能耗的设备无法得到更新，则会对环境的污染、资源的使用造成负面的影响。

3.3 农业经营者的绿色环保意识淡薄

农业经营者中，小型的、分散的个体户居多，这种不成规模的、无组织性的农业经营者往往无法紧跟政府的政策，无法将政府政策落实到具体的经营活动中，其往往延续着传统的农业经营模式，使用传统的农业工具，无法将传统的生产方式与绿色、清洁、环保联系在一起。而对于一些偏远的农业地区，金融机构网点稀缺、绿色环保政策传导缓慢，对农业领域绿色金融相关知识的了解匮乏，无法充分的将绿色金融工具运用到农业实践当中。

4 相关政策建议

4.1 提高绿色金融工具的创新与服务

正如前文所述，绿色金融的服务更多投入于工业领域，农业领域的绿色金融服务不足，应当提高绿色金融对农业领域的服务力度与服务范围，切实对农业领域经济的清洁化发展起到一定的积极作用。应当加大绿色金融工具的创新与发展。目前我国绿色金融工具的创新形势得到了进一步的发展，但对于农业方面的绿色金融工具创新还有待提高。农业领域的资金来源很大程度上依赖于银行的绿色信贷，形式比较单一。应加大金融工具的创新，拓广绿色金融服务于农业的市场，进一步达到农业碳减排的效果。

4.2 加大政府政策的实施与监管

政府在国家经济运行过程中，扮演着举足轻重的角色。要解决农业碳排放问题，政府要起到领头人的作用。不仅是政策的制定者，也要做政策落实过程中的管理者、监督者。加大绿色金融在农业领域应用的宣传力度，带领农业经营者享受国家的优惠政策，转变传统的经营理念，引领农业经济发展模式向“绿色”和“清洁化”转变，让主体自觉地为农业碳减排问题发挥应有的力量。

4.3 加大农业技术创新的投入

技术创新是经济增长的鲜活动力，也是在世界复杂多变的局面当中应对各种挑战的有力武器。农业技术创新可以改变传统的农业生产方式、减少机械设备的损耗、节约能源的使用、增加投入的产出，对温室气体的排放具有抑制作用。Zhang等通过对中国现状的研究发现，技术的创新可以有效减少能源消费的碳排放[10]。实践过程中发现，通过对农业技术的创新不仅可以降低投入成本、提高生产效率，而且可以减少能源的消耗，降低农业的碳排放。

4.4 增强农户绿色环保的主体意识

环保之战如脱贫攻坚战一般，并非一朝一夕即可解决，更不是仅仅依靠政府或者绿色金融机构的努力就可以取得胜利。解决农业碳排放问题需要每个人的努力，无论是政府、金融机构还是农户都需要做出自己的努力，将碳减排放在心上，融入农业生产的每一个细节之中。必要的话，可以对农户进行绿色环保种植、养殖、生产等培训，加强农户环保意识，学习农业新技术，并运用到生产之中，实现农业生产方式向现代化、绿色化、清洁化的转变，那么农业碳减排问题的解决指日可待。

5 结论

农业碳排放问题是亟需得到解决的环境气候问题，已在全球范围内达成共识。在此背景下，我国勇担大责，出台一系列治理政策，为加强生态文明建设、加强环境保护作出了巨大的贡献。作为农业大国，要想农业经济又好又快的发展，应当以农业技术的创新为驱动力，建立起绿色环保的农业产业体系，不断拓展绿色金融市场的发展。将绿色金融与农业生产连接起来，让绿色金融更好地服务于农业，带动农业健康发展的同时在农业领域中成就更好的绿色金融，不断开拓绿色金融市场，实现真正的双赢。