草原生态治理与修复问题探究

薛 浩，李小英

（1.延安市安塞区牧草工作站，陕西 延安 717400； 2.延安市安塞区林业和草原局，陕西 延安 717400）

随着经济社会的高速发展，为了满足和适应经济发展的需求，于是在草原上开展生产活动，由于人们过度采挖、放牧的经营，以致出现草原的沙化、盐渍化、石漠化即“三化”现象，随着草原有害生物（草原鼠害、虫害、有害植物等）对草原的入侵，使得草原面积不同程度地缩减，严重损害草原生态系统，维护草原生态系统，生态保护修复与治理工作的重要性越发彰显，维护草原生态环境平衡刻不容缓。

1 草原生态安全关乎国家生态安全

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，将生态文明建设纳入中国特色社会主义“五位一体”总体布局。提出“生态兴则文明兴、生态衰则文明衰”、“绿水青山就是金山银山”、“山水林田湖草是一个共同生命体”的理念，加强草原有害生物防控基础设施建设，提高草原防灾减灾能力，是促进草原生态系统修复、增强生态承载能力、维护国家生态安全的重要措施。

生态文明建设成为社会主义建设中的主要环节之一。草原是保护地球的一道自然屏障。草原，承担着涵养水源、调节气候、防风、固沙、水土保持、维护生物多样性等重要生态功能，草原生态功能的重要性作用是其他生态系统无法比拟和替代的。

在我国草原生态恢复过程中，不管是责任，潜力还是价值都是生态文明，发挥极其重要的作用。一是草原植物可以进行光合作用，吸收二氧化碳，包括有害气体。不止如此，还能提高空气质量，改善环境，调节恶劣气候，减少雾霾。二是可以蓄养水分，防风、固沙，降低噪声，美化生活环境；三是草原生态系统维持着生物多样性和复杂性，草原上分布地很众多生物互相依存，从而构成一条完整的草原生物链，自然界中，草属于草原生物链中的基础环节，草原上的植物种类、生态的稳定性以及草原质量对草原生物链中的生物种类和数量有着直接影响；四是发展畜牧业根本是靠草原，畜牧业是农业的重要组成部分，同时也是国民经济发展的基础和支柱产业，草原生态环境的质量与否，直接影响着畜牧业能否健康发展，其结果势必影响社会经济的发展。

2 草原生态环境的现状

2.1 草原面积不断减少

在城镇化建设、基础设施建设、旅游开发等工程中，需要征占用草原，这种无序及过度的开发草原，导致草原面积不断减少。

2.2 草原质量下降

草原面积不仅仅是减少，随之伴随着草原质量下降，部分草原生态脆弱地区出现大面积的退化现象，主要的原因是人为因素，或者是不利自然发展因素所导致的，其中土壤和草原植被遭到破坏，从而导致生态质量减退。并且由于大量人工开采草原和过度利用，打破了生态环境的平衡，导致草原质量下降。

2.3 草原有害生物活动猖獗

虽然草原生态有着较强调节功能，但如果忽视草原生态的监测与保护，极易造成草原鼠害、虫害、有害植物的侵害，如果防控不及时，方法不得当，治理力度不到位，草原生态系统必定遭受破坏，造成草原防风固沙功能减退，有害生物入侵，草原植被生长受阻，草原生态系统倍遭破坏。

2.4 草原管理能力有待提高

草原生态修复与治理问题，需要采取高度的思想认识，专业的组织机构，科学的防控决策，敬业的工作作风，先进的技术手段，吃苦耐劳的防控团队进行修复和治理，但在实际工作中，由于方方面面原因，修复能力和质量效果十分有限，加之生态治理手段不足，因而生态修复治理措施不能充分利用。

3 草原生态系统修复和治理的具体措施

总体来看，我国草原生态系统还不尽如人意，草原生态有待加强和提高。草原生态系统饱受到各种外界因素的影响和干扰，使得草原存在不同程度的面积减少，草场质量降低、草原功能下降，为此，鉴于目前草原生态的实际现状，必须采取行之有效的措施，切实加强草原生态修复与治理工作，确保草原生态环境质量的大幅度提升。

3.1 转变观念

以往人们缺乏对保护环境的意识，也意识不到生态环境重要的观念，更是认识模糊不清，从古至今普遍认为草的作用渺小，从流传的谚语和成语中显而易见，要转变传统观念，提高思想认识，需要全民参与和重视。依靠报纸、舆论、网络、媒体等平台，大力宣传保护环境的重要性，很多人无法注重环境保护，也不明白倘若环境遭到迫害，会对我们有何影响。并且大多数缺乏这方面的法律法规，所以政府或者是有关部门可以大量地宣传，让人们都结合起来，可以通过媒体让人们明白生态环境对我们日常生活的重要，有机会可以让人们参与到实践中来，比如植树造林，或者是大量种植植被，提高人们对保护环境的积极性。

3.2 制定草原生态修复治理措施

（1）草原生态修复与治理不能墨守成规，必须尊重客观规律，按照草原生态环境的各自地理位置、各类草原类型、不同气候特征、来制定详细的修复计划，并且物种不同，一样针对方式不一定有效果，所以要结合实际的植被情况，结合现在的生态环境情况在实际分析出有针对性的规划。实施方案，实际实施过程中，要分类管理、科学规划、精准实施。草原围栏封育在一段实际内一度被普遍认为是恢复退化草原经济实惠的治理办法，因为它省时、省力、省钱。

（2）特别是当生态环境退化到一定程度时，要对草原区域实施禁牧，或者是不允许放牧行为。禁牧时间要严格规定在3年以上，如果有严重退化的区域，或者是草原脆弱区域就要实施永久禁牧的行为。因为在春季或者是秋季是植物返春的季节，大量的植被会修养再生，这个时候是促进种子萌芽和生长最合适的时机，禁止畜禽的放生也是为了保证草原的修复，可以让草原休养生息。禁牧通常是以围栏建设为主，但也只是短期效果，因为在禁牧期间，草原杂草丛生，是一种既不稳定又不完善的草原生态系统。再次，大面积围封极不利于草原恢复，围封恢复草原的大面积实施，从根本上改变草原牧区的生产结构和生活方式，是不利的。草原围栏，限制了动物的活动区域。

（3）可以加速植被的改良，因为对草原的补播只是在少数草原被破坏的前提下效果最佳，可以结合当地的详细草原情况，具体播种一些优良的品种，用以增加产草量。播种的方式分别为：人力和机补，像较为平坦和连片的草原就可以采用机补的方式，节省人力物力并且播种效率快，可以快速提高草原植被覆盖度。

（4）对于草原生态环境较好的，要加强管理，科学进行畜牧业工作，实时监测草原生态环境质量。相对草原生态环境较差及恶劣的，要因地制宜，制定符合实际确实可行的治理措施，可以通过补播、施肥、浇水、有害生物防控等技术手段，提升草原环境的改善，对于被破坏的环境要严格实施禁牧，并且要严格地落实到管理人，要随时制定相关的制度要求，加强草原修复治理工作，落实到每个公民身上，要严格重视起来，推进草原生态修复治理工作。

3.3 强化管理

草原生态环境的管理，必须建立在草原生态环境保护管理制度的前提下，建立健全草原生态保护的法律法规尤为重要，有法可依是草原生态保护、修复、治理的重要保障，草原生态修复和治理的长效管理机制、草原生态保护管理制度是草原生态修复与治理有力措施。因此有必要让有关部门，可以开设一个专门的基金项目组，并且同时将这个项目纳入到治理部门上，或者是加入管理员的年度考核，引导人们加强重视，努力让人们明白保护生态环境的重要性和积极性，确保草原生态修复与治理的管理质量提升。

3.4 加强监督

想要做好草原生态的保护，那么其中的治理和修复工作尤为重要。有关部门要尽快落实此次项目的实施进程，要大量地宣传与草原生态的法律法规，着重保护生态环境是当下重中之重。在人力无法管理的情况下，最好结合互联网和云数据等先进技术建立草原生态数据库，要随时检测草原的情况，好加强管理监督工作。

全面监管草原生态的各项变化情况，制定防控预案，着力构建草原技术服务、监理监测、灾害预警防控体系，强化草原保护修复；二是认真履行职责，加强草原生态系统的巡察频次，加大对破坏草原生态系统及违法行为的打击力度；三是建立草原生态修复治理责任追究制度，对草原修复治理情况要深入了解，跟踪查对，对责任心不强、工作不力或者未履行职责的单位和责任人、要依法依规予以处理、不断提升草原生态系统质量和稳定性。

3.5 充分发挥大自然的自我修复能力

大自然具有神奇的魅力，人的力量与大自然相比，微乎其微，因此解决草原的生态问题，要尊重客观规律，充分利用大自然的自我修复能力，达到生态修复的最终目的。通过采取一些必要的措施，适度缓解草原生态压力，是保护及改善草原生态的关键性措施。

3.6 转变畜牧业生产经营方式

相对落后传统的畜牧业，对草原生态环境极易造成破坏，其原因主要是其生产方式简单粗放，仅仅靠增加自然放牧的牲畜数量来产生经济效益，且抵抗自然灾害能力相对较弱，生产力发展水平低下，其最终结果是浪费资源，经济效益不高，而且对草原生态极易造成破坏。要想实现草原资源的可持续利用和草原生态不遭破坏同时，畜牧业经济可持续健康发展，就必须转变传统畜牧业生产经营方式，走现代畜牧业发展的路子，建设草原生态文明。

3.7 保护为主，建设为辅

既要治标又要治本，解决草原的生态问题，必须依据“保护为主，建设为辅，以自然修复为主、人工治理为辅”的基本原则。不搞过度保护，坚持因地制宜、科学规划、分类施策，不搞应急式生态修复，从根本上保护草原生态。

3.8 综合配套措施

利用大自然的自我修复能力，在不影响自然修复的前提下，配合必要人工措施，通过草场改良，培育高产优质牧草，实施节水灌源工程，改良畜禽品种等综合技术措施，全面保护修复草原生态系统，确保护草原生态的高质量稳定性。

4 结语

要真正做好草原生态修复与治理工作，需要转变传统观念，提高思想认识，全民重视和积极参与，加强政府部门和草原管理机构对草原生态修复工作的领导，积极协调有关部门，紧密配合，形成合力，制定草原生态修复治理措施要科学规划，分类管理、科学规划、精准实施，强化管理、加强监督，必须依据“保护为主，建设为辅”的基本原则，充分发挥大自然的自我修复能力，转变畜牧业生产经营方式，走发展生态畜牧业的路子，维护草原生态平衡，提升草原生态环境质量，为草原地区的社会经济发展和社会稳定提供坚实的基础保障。