农村经济统计工作中存在的问题及措施

姚丽芳

（江苏省常州市儒林镇政府经济发展局，江苏 常州 213000）

当前，中国农村区域经济得到了飞速发展，中国农村经济体制也出现了根本性的转变，对农村经济结构必须进行调整和提升。中国农村经济统计不仅是经济管理的基本任务之一，而且还是引导我国农村经济发展的一个重要部分。中国农村经济统计数据，不仅是农村经济发展的一种具象反映，而且还能够为中国农业未来的经济社会改革发展进行引导。同样，农村经济统计也是中国宏观经济统计事业的重要部分。所以，本文对农村区域经济统计工作中存在的问题给出合理的意见，希望能给农村经济统计工作人员带来一些帮助。

1.农村经济统计工作中存在的问题

当前，中国农村经济统计资料内容主要包括农业区经济的现实状况、农村承包经营和生产管理状况、家庭农场状况、农村专业合作社状况、农村财务管理状况、农民负担状况、集体产权制度改革状况等统计内容，统计这些资料的主要目的是为了推动中国农村农业经营发展，并积极指导农村发展适度规模经营，以发挥农村新型经营主体在农业机械和科学技术转化、绿色食品发展、市场拓展等方面的带动效应，使农村农业增产、农户增收，从而促进农村农业科技的系统化发展进程，为农村经济发展提供准确的数据依据。但是，长期以来，农村经济统计的重要性并没有被人们所认识，农村经济统计工作一直比较薄弱，存在着许多问题。

1.1 没有完善的管理制度

缺乏健全的管理体系，也是目前农村经济统计管理工作中存在的问题之一。目前，中国全国各级政府针对农村经济统计管理工作的实施和监督管理缺少完善具体的管理体系，即使是有了相应的管理体系规定，也没有缺乏全面性以及具体性。一些制度上，也仅包括了数据报告、农村经济指标和统计调查表等解释说明内容，而并没有涵盖到农业数据统计工作的整体管理范畴和具体细节标准等。如果相关工作者无法确定责任归属范围，在工作中失误或者违法时也无法采取相应的处罚措施，这也会造成有关人员的工作不仔细，心态不端正，从而出现了统计资料缺乏核验、统计资料中存在差错、遗漏、乱报等现象，进而严重地影响了农村经济统计工作的质量、效果和准确性。

1.2 统计队伍不稳定

农村经济统计管理工作中所面临的主要困难就在于落实统计工作的相关人员不固定，频繁调整工作人员构成，且人员分布也不平衡。有部分地方农村部门单位已经实行改制甚至兼并，这样原来的农业统计人员也就会受到大量调整，或者部分农村区域的统计人员在调走之后也没有替补者，又或者部分区域干脆没有安排专门人员管理农村经济统计工作的有关事务。另外，还有不少乡镇农业部门单位并不注重于此管理工作，工作人员也频频调整，或者由个别村干部兼任。另外，组织管理的工作人员由于缺乏资格证,统计报表的人员与组织汇报者并非同一人，也很容易导致在工作中出现困难障碍。还有些在工作汇报中，有些人流于形式，或者认识不端正，甚至不能到乡镇现场走访和调研，只是草率地报个资料，以应付工作任务。正因为这样，乡村经济统计人员流动性很高，专业程度却不够，也造成了统计工作的效率不高。

1.3 经费投入不够

我国农村经济统计分析工作中，要搜集信息与数据的范围非常广泛，往往需要充足的研究人员和经费才能较好地进行工作。同时，由于中国市场经济的发展，广大农户的主要收入不再是农村产品，大量进城务工使农业区域的人口流出速度迅速增加，导致农村经济统计分析工作也显得越来越繁琐。所以，要想很好地完成农村经济统计工作的任务，保证目前的完成效果，就必须提供相应的资金保障，争取国家的经费保障。不过，由于目前中国大多数乡镇政府还没有对农村经济统计工作引起相应的重视，所以在人才保障和经费支撑上都相对薄弱，硬件设备方面也存在一定欠缺，限制着农村经济统计工作的进一步发展。

1.4 政府过多干预

政府部门过多插手是农村经济统计工作常存在的主要问题。照市场经济发展规律来看，农业区域经济发展指数并不是长期稳定提高的，肯定有上升期，当然也有回落期。不过有的时候，政府部门会过多的插手经济统计管理工作，又或者制造政治压力。综上所述，政府部门的插手已经是相当严峻的一种问题了，会对现实的农村经济统计结果形成负面影响，并进而影响我国的有关政策法规。

2.加强农村经济统计体系建设的重要性

2.1 建立完善的农村经济政策

农村经济数据中的论据、事实能够作为有关部门制订农业政策的合理基础，不但能够对农村过去的发展情况进行评价，同时也能够对农村未来的发展趋势做出预见，如根据农村经济数据中的农户的实际负担，就能够让有关部门认识到农村农民负担的组成结构、经济管理水平程度以及未来发展现状等，根据农村具体现状提出减轻农民负担压力的具体措施，进而真正意义的达到了降低压力的效果。对政策引导有着很大的积极意义。

2.2 完善统计数据

农村经济统计资料，是全国统计数据的主要组成内容。是中国统计局掌握全国农业区域经济发展等信息的重要途径。农村经济统计资料教据越是精确和真实，而国家的统计资料则越是全面，就更加有利于宏观经济预测和重要经济措施的提出，在之前，由于许多农业地区的经济统计数据均未列入我国统计资料内容之中，所以农村经济统计资料工作的进一步完善就显得非常有必要。

2.3 有效提升农村经济活动效率

随着社会主义市场经济的逐步开展，农业区域的经济发展方式也在逐步转变，一方面农村经济统计事业的发展能够对农村日益增长的农业人口数量和人员活动进行有效统计分析，另一方面也能够利用对统计资料信息的收集，发现农村经济的快速发展特点,从而调整农村农业活动；另外，农村经济统计工作的实施有助于识别经济发展进程中存在的问题，针对潜在的危机问题，有的放矢地实施控制，减少危机出现的可能性，对农业领域发展具有引导和保障的功能。

3.农村经济统计工作的改进措施

农村经济统计工作对于促进农村经济，减轻农业压力具有非常大的意义，不过目前此项工作的成效并不乐观，根据上述的一些问题，我国的有关单位必须高度重视起来，制定针对性的政策措施，改变情况，具体改进对策将在如下几方面进行。

3.1 减少干预行为

搞好农村经济统计分析工作，必须确保统计分析结果的准确性，而且各级政府部门必须要尽量减少干预的情况。这需要各级部门要注意统计分析的重要性，把它当作反映农村地区经济变化与发展状况的重要数据来加以精确、具体的统计分析。有关单位一定要把此项工作交给专人管理，要认真创造完备的工作条件，着力组织好农村经济统计资料的收集、整理、上报等各项工作的开展。同时一定要重视提高乡镇农村级别部门的帮助和引导，把农村经济统计工作具体落实，从细节上提升工作品质。

3.2 完善管理制度

我国要想进一步完善各地方的农村经济统计工作，关键要做好制度完善。相关部门要以《统计法》为重要依据，进行制度体系的建立与完善。因此，相关部门可以认真剖析地方往年以来农村经济统计管理工作的不足和面临的新问题，以便在地方有关法律规定上加以调整和完善。要把有关管理制度和规定落实到具体环节，明确划分地方工作人员责任范围和职权，并设定对违规的惩戒办法。同时，规章一旦建立之后，所有工作者都需要严格地贯彻执行，并且，各部门统计人员都必须注意各项规章制度,加强政治意识和社会责任意识，恪守职业道德，积极认真的进行本职工作。要建立检查机制，在做好内部信息统计工作的时候，要做好多重核对，从严控制误差、漏报、乱报等现状的发生。对违反规章办事的有关部门工作人员要按照规定给予严厉的处罚，要查找原因进行适当处理。

3.3 加强人才建设，树立统计服务意识

关于农村经济统计专业队伍的人才管理方面，有关单位应做好人才队伍的建立与管理人员的稳定性，并要求政府安排专业队伍负责开展工作。为了可以提高专业技术人员的水平，有关单位还可以积极举办富有针对性与实践性的统计专业技能教学和技术培训。比如，政府可举办下乡调查与年报会的活动，可以近距离地与基层人员联系，以便于做好技术培训和教学工作，把有用的信息整合到每次活动中去。同时也可召开农业技术培训会议，在会上具体介绍统计指标体系的有关信息，同时就信息收集与资料填报的基本要求和技术方法作出具体有效的建议。同时，有关单位必须引导职工积极接受职业技能培训，进一步地提高他们的技术能力和文化素质，注重中青年人员的培训与提高。唯有如此，中国农村的经济统计事业的队伍才能不断完善和提高，才能更好地进行发展。

要将农业数据研究的重心，由过去一味强调统计资料的采集改变为将统计资料采集和统计分析结合，将研究重心放到对农村经济状况的动态观察和对发展方向进行科学预测的总体研究上来。要增强指导决策咨询的能力，建立起更超前的认识和理念，做好农业专题研究，紧紧围绕县级党委人民政府的中心展开各项任务，根据各级人民政府和社会各界所关心的农业热点问题、农村重点课题的发展方向，预先进行研究与评估，发挥农村经济统计的重要功能。在平时研究中，要全面、深入、正确地抓住新时代农业与农村发展的重大实际工作动向与态势，紧紧围绕当前农村经济社会快速发展工作过程中所产生的特点、情况，和领导、有关农村单位比较关心的热点、难点问题等开展重点课题研究，尤其要围绕农村合作经营组织建立，农户增加经济收入这些热点问题,适时进行跟踪研究，帮助领导和相关单位更多地掌握当前农村经济发展动向，为领导和相关决策单位做好决策支持。

3.4 提高经费投入

增加政府经费投入，也是对农村经济统计工作的主要改进方法之一。经费增加有助于进一步实现统计分析工作的创新。比如,可把农业产品供需、产品价格等有关信息及时通过各种渠道通知给广大农业生产者，或利用经济市场的现状预测未来农业的主要经济指标和发展状况等等。此外，还必须做好农村经济统计工作等重要基础设施建设，特别是硬件和软件的建设。因此,政府可与当地的基层或社区党组织合作建设互联网平台，并采用计算机技术，构建微信、QQ等信息沟通途径，以便使各乡镇与村之间利用网络技术互相沟通交换信息，加强联络。这么做不但能够使人员相互之间的信息沟通更加便利，同时还能够在网络传递有关的数据报表信息，省时省力，提高工作效率。

3.5 严格审核把关，确保数据质量

农村经济的统计报告资料总量大、逻辑相关性繁杂，信息质量是经济统计的生命线，尽管目前报告资料都是通过软件汇总，但有些资料逻辑关系和表间关联复杂还需人工核对，这就要求统计人员对农业统计资料采取严把“三审”关卡，即进行数据信息初步审核、信息来源真伪议审和报表汇审，目的主要是把握好数据准确性，以确保农业统计资料的真实性可靠性。同时，要防止错误数据报告的产生，提升农村经济统计结果的质量，要完善制度体系的建立，严格设立统计台账制度，要提高统计法律意识水平，在统计资料的采集、加工整理、汇总报告等环节中，要严格依法统计，将法律责任落到具体单位、具体负责人，以确保农村经济统计结果的全面正确、有效合法。

4.优化农村经济统计工作的效果及注意事项

想要提高农村经济统计资料的品质，就必须对农村经济统计分析的工作加以优化，在优化农村经济统计分析工作时，要根据工作的实际状况，分析出在日常工作环节中必须注意的问题，并规范工作过程，以防影响最后的工作成效。

根据现阶段全国不同乡村的具体研究发展状况分析，进一步科学合理优化农村经济统计分析工作，以适应新时代发展的基本需要。农业部门就能够利用数据和分析结果找出新时代农村经济发展的重点方向，并推广具体实施的研究项目，以最终实现农村区域经济的可持续发展，克服农村农业和城镇发展不均衡的问题，共同推动国家总体经济水平的发展提高。同时，可运用信息技术手段开展经济统计分析工作，经济统计分析人员的实际工作压力也会得到有效的减轻，从而能够优化工作过程，提升经济统计分析工作的效果和服务质量。从而使经济统计分析工作人员把更多的精力放到经济统计资料的分析方面，从而实现了经济统计分析工作的新发展。

农村经济统计工作人员一定要保证数据的真实性和及时性，而通常有关统计机关也会采取健全制度的方法来处理这种问题。在这个环节当中，政府需要尽量减少行政干涉，如此就可以促进农村经济的健康发展。

5.总结

基于时代还在持续的进步，中国传统农村经济统计工作已不能满足现代化要求。为此，地方各级各部门应积极增加资源技术支持，逐步建立现代农村经济统计的网上共享平台，以做到现代农村经济统计结果共享。同时，当地政府和地方农村经济有关主管部门也一定要十分重视农村经济统计工作，通过强有力的政策措施，进一步完善组织机构、稳定队伍，进一步增强农村经济统计工作人员的综合业务素质，进一步规范农村经济统计信息的管理，提升农村经济数据基础工作的效能和质量，进一步保证了农村经济统计的基础资料质量和统计的准确度，使农村经济统计工作进一步提升规范性和制度化，并争取为地方各级党委政府制定政策，提高科学的决策依据。