探究农机安全监理工作的规范化管理

2022-11-19穆亚平

农村科学实验 2022年18期

穆亚平

（贵州省毕节市农机安全服务中心，贵州毕节 551700）

1.引言

农业是国民经济基础，是支撑社会稳定发展及进步的重要保障，农机设备作为农业生产的核心组成，设备运行、养护及管理工作的建设，需对农机设施起到全程化监管的作用，为农业持续性生产奠定基础。农机安全建立的规范化管理，是以法律制度、条例规范等为主，对农机生产及管理起到限制与引导的作用。科学、规范的管理机制，可辅助农业部门或从业人员同步了解到农业机械设备运行中存在的问题点，并加以处理。对此，农业产业部门应加强对安全监理工作的管理，增强农机监理与制度管理之间的耦合性，助力农业产业的转型发展。本文则是针对农机安全监理工作的规范化管理进行探讨，仅供参考。

2.农机安全监理工作内容

我国农业产业的改革发展下，多元化发展诉求对农业机械设备的选型、应用及维修等工作提出更高需求，与之相对应的农机安全监理工作也应做出适当调整，辅助职能人员充分了解到监管作业中，农机设备产生的问题点，做到有据可依、有迹可循。从农业生产大环境而言，安全监理工作的开展及落实，需具备多点性、动态性，以期通过多维度的工作内容，对当前农业生产提供正确的发展导向。

2.1 解析地区生产模式

我国占地辽阔，各省区跨度较大，地理环境产生的差异作用于农作物生长环节，带来不同的生产模式。对于农机设备的使用机制而言，需按照特定的组成形式，深化农机设备与农业生产之间的关系。例如，了解地区农业作业情况，且安全监理工作应下沉到基础作业环节，结合以往农业历史资料、农业种植人员经验等，测定该地区农业生产模式。此外，从地理宏观环境，找寻不同地区中农业机械设备使用呈现的规律性，更好地服务于农业生产体系中。

2.2 解析农机使用模式

农机安全监理工作的开展主要围绕农机设备的使用情况予以分析的，从机械设备组成、机械设备作业形式等，理清不同时间段、人员操作对机械设备呈现的耗损问题。同时，安全监理工作应明确分类，按照机械设备的使用频率，测定不同应用场景下，机械设备的应用或运维是否达到相对应的操作指标。从未来发展方向而言，安全监理工作将伴随农机设备的更新而随之优化，以全程渗透的模式，关联到农机器具之中，通过与农机市场相对接，深度找寻农机设备使用中的问题点并加以控制，助力农业生产。

2.3 解析人员操作素养

农业现代化、自动化的发展模式下，强调农机设备的适用性，借助强大的控制功能，在部分方面可完成自主、智能操控，提高农业生产效率。但是农机设备运行过程中，仍需要人员进行操作，期间，人员的操作能力及对农机设备的认知度则成为机械设备高效运行的基础所在，例如，设备保养、设备故障隐患点、设备操作合理性等，均需工作人员具有较为完整的认知能力以及核心操作素养等，可熟练掌握各类设备，了解设备在运行过程中存在的异常行为，为后期设备的稳定运行提供立足点，同时也可以进一步建立健全设备安全使用规范。

3.农机安全监理工作对农业经济发展的促进作用

农机监理工作的规范化管理，针对农业机械设备的使用概况，进行综合分析以及实时调整，间接推动农业产业的发展。对于我国农业经济的发展形势而言，伴随“三农”政策的不断落实，农业现代化、智能化不断推进，为我国基础农业产业的转型提供驱动力，间接促进民众在发展过程中对于农业经济体系的完善。期间，农业机械设备的研发及应用，针对农业生产模式起到全程支撑效果，在不同技术工艺以及设备组成之下，辅助工作人员理清农业机械生产过程中存在的问题，借助国家宏观政策调控以及微观福利支持，将农机现代化、自动化的发展真正下沉到基础农业运营中。这样一来，原有监理体系之下，可通过更为科学、规范的管制条例，针对农业机械设备使用运行中存在的问题点进行分析及处理，有效促进农业经济体系的稳步发展。当然，此过程中，应加强对监理工作的完善，通过监理部门与涉农部门之间的深度关联，以工作内容为核心，以工作指标为对象，对不同农业生产模式起到直观推动的作用，进而全面加速社会体系的发展及进步。

4.农机安全监理工作现状

4.1 操作人员安全意识缺失

从农业机械生产机制而言，大多数农民购买农机设备更主要的是通过农机设备替代传统人工种植及收割模式，增强自身经济收益。但是此过程中农机监理工作的开展，仅仅停留在收益层面为主，并未能充分重视对农机基础设备的操作认知，产生在监理人员执法过程中，无法针对既定损害形式进行全程化分析以及规范调节，甚至是部分监理人员在工作期间采取避重就轻的形式，一定程度增加监理难度，不利于农业机械设备市场化的发展。

4.2 农机设施存在安全隐患

农机设备在使用过程中，需要结合不同设备类型以及生产形式，对设备本体进行精准定位处理。但是农机设备在使用过程中往往存在高消耗、高荷载模式，甚至是一台设备兼顾多家农户的种植与收割，期间，极易产生较多的不固定因素，例如，出现超速超载以及隐性故障等问题。除此之外，农机设备本身属于多结构组成，不同应用场景下，设备组件之间可能面临较高磨损度，如未能综合考虑系统驱动过程中所存在的问题点，再加上农业操作人员自身的操作意识不足，将加大农业机械设备使用过程中的故障问题。

4.3 监理人员专业性不足

农机监理工作的开展及落实，应全过程渗透到整项农业生产体系之中，结合设备类型、设备使用工序等，分析与测定不同应用场景下农机设备产生的损耗度。此过程中，农业机械设备管理队伍及相关人员应具备较高的专业素质以及职业素养，深度分析不同问题点。但是承接农机监理工作的相关专业人员，职业技能存在缺失问题，甚至是部分监管层面并未充分落实到实际监管任务之中，专业能力的匮乏加之自身经验不足，极易产生表面化、形式化的监理工作。

4.4 检测装备相对落后

农业机械设备的检测及管理需要一整套完整的检测设备以及专业检测技术，针对不同应用场景、不同类型、不同收割方式、设备使用概况进行全过程的检测处理，监理机构或相关部门等，应加强对基础建设公司资金的投入，建立健全设备监测体系。但是从现有的监测机制以及设备的应用形式来讲，部分农机设施往往是2～3年便进行更新，而与之相对应的检测设备则呈现滞后性问题。比如，农机设备的检测机制不规范以及检测设备落后等问题，在一定程度上并无法切合于农业现代化、智能化的发展路径之中，造成管理短板现象。

5.农机安全监理工作的规范化管理研究

5.1 注重执法活动的规范性

对农机安全监理工作的规范化管理，主要是采用规范形式，对不同监理工作起到引导与制约的作用，令农机监理体系朝着稳定化、科学化的方向所转变，加快推动农村地区的经济发展、此过程中，农业监管部门应承担起下沉工作任务，通过管理人员与基础劳作人员之间的关联，深度解析农业生产过程中面临的问题，通过与农户之间的和谐沟通，进一步辅助农户理清农户农机生产过程中的安全意识。除此之外，安全监理人员应当通过对现场实地调查，分析农业机械设备在使用过程中的各类注意事项，通过现场实验以及实际数据对农户进行教育与培训，令农户深度认知到机械设备在使用过程中的损耗情况以及对于自身经济收益造成的影响。通过制度管控以及农业生产利益等，制定更为完整的规范化管控体系，令农户自觉遵守农机设备的使用规范制度，助力当地农业产业的规范化发展。

5.2 注重人员培养的规范性

从农业生产模式而言，基建设施的完善进程需要消耗更长的时间，在此过程中需工作人员进行实地勘测，通过自身专业技能以及职业素养，对基础农机安全监理工作起到支撑作用。对此，需在后期的规范化管理过程中，加强对基础业务人员的培训及选拔。

一方面，农村区域加强对监理工作者招聘门槛的提升，确保引进人员具备较强的专业素质，通过高素质、高专业能力，衬托农机监管管理队伍建设的高质量性。

另一方面，农机安全监理工作团队应针对现行的农业发展市场、农业设备的使用概况以及管理工作体系等，建设更为完整的内部管控机制，增强实际管理效用。只有这样，才可保证后期的教育及规培过程中，人员可通过自身扎实的专业技术，加设到监理工作职责之中。此过程中，可以适当引入国内外先进的教育理念或将人员进行外派，加强团队建设能力。

最后，应对人员进行定期考核，分析人员在实践过程中起到的效用，结合专业岗位特性以及农村发展特性，将此类考核机制与绩效指标进行关联。通过奖励与惩罚并行的机制，建立健全监理工作的规范化管理体系，全面提高基础建设效能。

5.3 注重监督体系建设的规范性

规范化管理离不开完整的监督体系，针对农机安全监理工作开展而言，监督体系的建设则是利用不同的工作细则以及农机运行场景，施行一个针对化、细节化的监管，采用科学先进的监管机制以及管理设备等，对不同模式生产机制进行宏观化调整，期间，宏观与微观必须形成精准对接，通过专业与职业的融合，增强其安全监管效应。对此，后期发展及相关监督工作落实过程中，应针对不同监督体系进行协调化调整，利用监管职能以及相关监管任务等，建立健全监管机制，通过人员、设备、生产模式等方面的监控及调节，拓展监管面，为后期监督体系的落实提供立足点。

5.4 注重证件办理的规范性

农业机械设备属性、操作人员专业能力等，决定农机在使用过程中是否能够达到生产厂商设定的基准。期间，农机设备运行复杂性，需按照不同功能点进行分析，利用不同运行机制，将人员操作技能与农机设备的操作权限进行捆绑。此过程中，安全监理工作的开展应进一步落实证件办理手续，例如，农机驾驶证、农业机械设备上牌办理等，严格遵循国家的法律法规，针对不同的证件办理机制以及农机设备的管理机制，进行宏观调整。此过程中，应尽可能避免各种贿赂问题，加强监管风气，以严格的制度程序对农业机械生产管理起到约束作用，这样一来，可令人员持证上岗，对农机设备进行规范化操控。

5.5 注重监理管理体系建设的规范性

监理管理体系是全程作用于农机监理过程中的，其与原有的监督体系存在的本质差异，更多的是集中在管理模式理念引入以及团队建设等方面。此过程中，监理管理体系的完善应按照不同管理关键点以及实际生产运作模式，进行宏观调节，深度辅助人们认知到生产过程中农业机械设备可能产生的问题点，然后利用科学有效的监管指标，对不同生产环节起到主体测控作用。除此之外，监理管理体系中应加强对责任机制的建设及落实，一旦某环节存在问题时，可立即进行定位处理，防止出现互相推诿的问题，提高责任定位的精确性。

5.6 注重资源引入的规范性

农业作为我国重要的经济产业，在不同生产模式下，农机设备起到的作用不可替代。针对此，监理机构应加强对基础生产任务的布置，结合国家对农业产业的政策扶持，做出细节调整，保证资源对接性。资源在引入过程中，监理机构应加强对检测设备的优化及完善，通过更新换代，提高农机设备监测的质量性，辅助工作人员了解到农机设备使用过程中存在的问题，深度查询设备的隐性故障点。期间，应建立切实可行的制度体系，针对不同任务点设定相对应的管理任务，做到岗位同责，以期提高设备的检测精度。