生态经济背景下的林业勘察设计的定位及发展探究

王 阳 孙 颖 王 鹏 张本强

（1.高密市行政审批服务局，山东 高密 261500 2.3.4 高密市林业发展中心，山东 高密 261500）

林业勘察设计的发展越发成熟，林业勘察设计研究机构及法律法规逐步完善，在林业产业发展中的重要性越发突出。但生态经济体制的改革进行加速，倒逼着林业勘察设计创新思想观念和管理手段，立足发展实际对林业勘察设计的定位与发展策略进行调整，以此实现与时俱进和可持续发展。

1.生态经济背景下的林业发展特点

林业的地位及定位不能独立存在，与社会发展间的关系密切。不同社会发展阶段下的林业需求不同，加上受政治与经济等环境因素的影响，促使林业的社会属性随之发生变化。生态经济背景下的林业产业处于转型的关键阶段，林业的社会属性随之被重新定义。传统以木材生产为主的林业模式不适用，当下的森林资源俨然成了社会发展不可或缺的经济资源，在林业建设以生态建设为主的形势下，需以可持续发展的眼光看待森林资源。社会主义初级阶段的矛盾突出，其中林业发展也是人们日益增长的需求与落后生产力间矛盾的重要分支。作为生态经济的重要组成部分，林业的发展水平较低，还需立足实际情况，采取以生态建设为主的发展形式，逐步缩小林业发展的矛盾影响，促使林业发展体系更加完善，积极推动生态环境与社会经济的协调发展。新时期下我国林业的发展特点及趋势，为优化林业勘察设计的定位夯实了基础，为林业勘察设计工作的现代化发展提供了条件保障。

2.生态经济背景下林业勘察设计的定位及作用

2.1 定位

林业勘察设计工作展开离不开科技手段的支持，主要定位及职责是服务社会林业建设。要想提高林业勘察设计工作的有效性，需在技术保障与人才保障及思想保障等方面下功夫，推动林业勘察设计质量的持续改进，积极辅助林业勘察设计生产力的强化。提高林业勘察设计能力和设计生产力，是推动林业实现跨越式发展的重要前提及基本保障。但我国林业勘察设计工作的基础并不扎实，影响林业勘察设计力量建设的因素较多，林业间的生产关系及定位模糊，是制约设计工作水平提升的主要原因之一。明确林业勘察设计的定位，是实现林业跨越式发展和推动林业事业进步及以工程带动林业建设的重要力量；是推动林业建设效率与质量稳步提升的基本保障；是实现林业研究成果和生产力转化的载体依托；是深入整合现代科技手段与林业工程的重要推手。

2.2 作用

生态经济背景下的林业勘察设计作用突出，涉及以下几方面：一是规划林业生产。林业生产规划直接受林业勘察设计工作成效的影响，林业勘察设计在林业生产领域的渗透越发深入，也是林业生产离不开的技术指导保障。科学合理的展开勘察设计工作，可实现林业生产活动的有效规划，实现土地资源的高效利用，根据当地的地质与气候等条件，栽种合适的苗木，指导苗木种植等林业管理工作的有效展开，促使林业布局更加优化。二是保护现有林业资源。社会发展对林业资源的需求量更大，对现有林业资源的威胁较大，极易诱发潜在的环境问题。规范展开林业资源的勘察设计工作，深入了解各地区的森林建设和林业资源及使用等情况，合理规划与布局森林树种，促使森林保护工作得以合规展开，推动现代林业资源保护工作成效的逐步强化。三是发挥土地价值。土地资源的合理利用，对林业种植施工效益及质量的影响较大，规范展开林业勘察设计工作，明确了解土地资源的使用等情况，种植合适的树种，再合理规划与安排林业生产计划。由此可见，林业勘察设计可避免出现土地资源及林业生产不适配的现象，以此实现土地资源的合理开发及有效利用。

3.生态经济背景下林业勘察设计的问题

3.1 观念滞后

传统林业勘察设计工作展开的目的，旨在服务与推动林业生产的优化，但滞后性的林业勘察设计工作，俨然不能满足林业产业现代化发展的需要。传统林业生产相对于生态效益，更注重经济效益的提升，林业勘察设计思想相对传统，忽视环境与社会资源的整合。受认知片面和思想局限的原因影响，促使林业勘察设计工作处于理论及经济层面，俨然不能顺应新时代下生态建设事业及生态经济发展的需求。

3.2 单位资质不足

林业勘察研究设计单位的数量多，但整体发展水平参差不齐，无法支撑现有林业勘察设计发展新挑战及新情况的解决，不能满足当下林业生产的需要。尤其是在生态经济建设持续推进和经济全球化的发展背景下，林业勘察设计单位的市场发展竞争愈演愈烈，单位资质不强的问题需及时着手解决。我国的林业勘察设计领域发展并不理想，林业勘察设计单位的资质不足，在新时代发展面临着更多的挑战与冲击，与当前的经济发展需求不相称，无法推动林业勘察设计领域的持续稳定发展。

3.3 人才缺失

林业勘察设计工作展开离不开专业技术人才的支撑，但林业的从业人员少，高素质与专业人才缺失。高校开设的林业专业数量少，加上林业专业研究不深入，无法培养出高素质的人才，促使林业勘察设计创新严重缺乏人才支撑。高水平的勘察设计研究单位相对较少，政府的关注与扶持力度低，无法为林业发展提供思想等方面的专业指导。人才培训教育的途径与平台少，相关单位忽视专业人才在引进和培训及考核等方面机制的完善，无法规范落实人才储备工作。

3.4 工作手段滞后

忽视林业勘察设计专业研究团队的建设，从业者的工作积极性不足。林业勘察设计单位忽视实践经验总结和教训积累及国外优秀经验的借鉴，尚未引用先进的工作理念及技术手段。生态环境保护方面的法律更新进程滞后，法律的执行力度不足，对乱砍滥伐等不合理行为的约束力度不足。无法利用综合性手段保障林业的有序发展，促使林业勘察设计创新的进程缓慢。

4.生态经济背景下林业勘察设计发展的对策

4.1 强化生态建设服务

强化生态建设服务，更新传统林业勘察工作理念，逐步优化林业勘察设计工作模式，减少对林业产业发展带来损失。森林资源属于可再生资源，规范落实生态服务工作，防止出现资源砍伐殆尽的情况，贯彻落实可持续发展。林业建设需注重社会效益与经济效益及生态效益的协同发展，要求林业勘察设计工作展开，需从以往的注重经济效益发展模式，逐步向着可持续发展的趋势迈进。充分发挥林业勘察设计工作在平衡生态环境和推动社会经济发展及为后人造福等方面的作用价值。因此，林业管理等相关部门，更应当加强重视对森林资源保护和生态建设管理等方面的工作展开。

4.2 完善法律体系

紧跟时代发展步伐，不断更新林业勘察技术方案及法律条例。这就需要林业部门积极转变林业勘察设计思想，制定顺应时代发展要求的技术规程及勘察条例。深入整合生态环境与林业经济发展，拓展环保相关法律的覆盖面，如减少纸杯消耗和减少林业种植不足引起的水土流失和立体化林业结构建设等方面的处理措施，积极指导林业勘察设计的正规化发展，促使设计方案更加优化，以此推动林业产业的多元化发展。林业建设中的问题突出，如纯林业种超标和植被种类固化及种植结构不合理等问题，需要林业勘察人员依据现行的法律条例，立足林业发展现状，不断优化林业勘察设计方案，实现林业政策与技术要求的贯彻落实，促使国内林业发展的格局更加优化。

林业勘察设计单位需依据国家要求，积极参与各种资质评定，掌握现行的法律法规及新的技术规范。地方政府需明确把握生态经济的发展需求，出台各种地方政策，促使当地的林业发展更加规范。林业勘察单位积极响应政策号召，合理把控文件，灵活运用法律规范性文件，确保林业勘察设计工作得以合规展开。政府紧跟我国经济发展的步伐，为综合性林业勘察设计单位的建设与发展提供保障支撑，不断强化勘察单位的资质及综合实力，打破以往的发展不均衡及工程能力水平低等方面的问题，积极促进林业生产力的发展。

4.3 应用技术手段

林业勘察设计工作模式的优化离不开现代科技手段的支撑，需合理运用科学技术措施，全面发展林业勘察设计工作。在林业勘察设计工作中引入先进的技术手段，更新现有的设计所需工具，利用测高仪和遥感技术等手段，高效全面的展开林业勘察工作，确保林业勘察设计结果更加完整与真实，促使设计方案更加完善。要求从业人员具备先进的工作经验，积极适应和了解整体科技手段的操作要点，做好设备的维护管理工作，促使其处于最佳工作状态。不断提高自身的勘察水平，利用现有的勘察手段，结合卫片航片和无人机等智能化的勘察设备，高效展开林业勘察工作。如利用遥感技术与卫星定位等新型测量方式，可有效降低测量误差，确保测量结果的准确性，推动林业勘察设计工作效率的稳步提升。林业局可依托信息化手段建立微信公众号，群众可通过关注公众号了解林业监测等方面的数据。林业管理部门可利用移动智能终端及网络平台实时管理林业数据。由此可见，任何领域的林业勘察人员，都需加强对现代科技手段运用的重视，积极推动工作的与时俱进发展。

4.4 更新工作理念

首先，积极拓展设计理念。林业勘察设计人员在展开勘察工作时，需积极转变自身的工作观念及职责理念，在勘察设计中融入创新思维，推动工作的创新发展。利用先进科学技术成果处理苗木种植施工和园林绿化工程建设等方面的问题，打破传统工作思想及模式的束缚，为环保与经济及发展的整合提供思想保障。如在森林公园的建设工作中，勘察设计需突出自然保护的建设与野生动植物的保护等工作重点，利用现代化的设计理念及建设技术，规范展开林业的勘察及设计工作，积极创设人与自然和谐发展的美好局面。除此之外，将工程建设前期的咨询过程与施工中的监理过程及后续的维护服务等方面，积极纳入勘察设计的范围内，推动林业勘察设计工作向发达国家的咨询工作靠拢，推动设计工作的稳步提升。

其次，深入挖掘设计理念。立足国内森林资源现状，明确各区域林业资源发展的问题，积极拓展林业勘察设计工作理念，推动林业建设与环保工作及旅游业等方面的整合，推动林业勘察设计理念逐步向着更深与更广的趋势发展，注重产业总量设计和植树培育设计，更注重生态恢复设计及生态经济发展规划等方面工作的落地。建立极具特色的林业生态旅游景区，实现生态恢复与地方旅游事业的整合，最大限度地发展林业生态经济效益。林业勘察设计工作展开不能一蹴而就，需依据国家现行的法律法规及林业发展规律和当地林业发展现状合理设计方案，推动林业勘察设计理念的多维度发展。注重勘察设计成果的广度，因为林业勘察设计工作不能独立运作，相关部门不能各自为政，需注重与经济和绿色植物及农业等部门的联合。因此，勘察设计工作需打破林业勘察的局限，积极结合环保和农业及畜牧与水利等专业，积极扩展勘察设计单位的发展广度。

最后，在林业勘察设计工作中体现出多元化及现代化的经营理念。要想充分发挥林业勘察设计工作在强大林业生态功能及服务生态建设等方面的作用价值，需依据“中国梦”和党对林业发展方面的战略部署，不断优化各类经营性质的森林资源的经营模式，促使林业的投资渠道更加宽广，确保勘察设计工作得以有序展开。

4.5 培养人才

林业勘察设计工作展开不仅需融入先进思想，还需注重专业人才的培养，促使其全身心地投入到林业勘察设计工作，为工作质量和效益的持续改进献计献策。林业建设相关部门需加强对人才储备工作展开的重视，完善人才的引进机制，引进各领域的人才，要求其具备专业的知识技能和丰富的工作经验及较高的职业素养，能够得心应手的展开林业勘察设计工作，不断更新现有的林业勘察设计工作队伍结构。完善人才的培训机制，组织林业勘察设计从业人员积极参与各种培训教育活动，引导从业人员展开沟通交流，展开学术研究，积极为林业建设做出突出贡献。鼓励从业人员积极参与深造，做好储备干部的培养工作，规避计划经济时期传统事业编上下级思想的限制，实现高能力人才的有效利用。完善人才的考核机制，强化林业勘察设计人员参与培训机会的自主性和积极性，将考核结果与薪资待遇等方面挂钩，将其从传统的工作观念及手段和方法中脱离出来。完善人才的激励机制，充分发挥林业勘察设计工作人员的专业优势及自身价值，摸索性的运用先进的工作理念及手段等，适应新的工作环境和要求，推动其不断向创新型和复合型等人才标准过渡，更好地为林业勘察设计工作服务。通过引入和培训专业的人才，积极为林业勘察设计工作的展开赋予生机与活力，加速林业勘察设计的创新进程，实现时代发展机遇的有效把控，从而促进林业经济的健康稳定发展。优化人力资源的管理模式，完善绩效考核与薪酬待遇等方面的管理体系，切实吸引与留住及任用专业人才。

总结

为了加大生态环境保护的力度，积极响应国家发展生态经济的号召，林业勘察设计单位需注重自身的转型升级，并在林业勘察设计工作展开方面，积极更新工作理念及模式和手段，在生态经济发展理念的导向下，积极发展人才和技术等方面的保障措施，切实保障林业有序发展。政府需发挥引领作用，完善林业勘察设计方面的法律政策，设计单位及从业人员需严格遵守国家相关林业保护法规，立足林业发展规律及现状，合理制定和动态性地调整林业勘察设计方案及手段，积极为林业产业的发展做出应有的贡献。