浅谈乡村振兴背景下美丽乡村建设——以天津市宝坻区潮阳街道为例

王 茜

（天津市宝坻区潮阳街道办事处，天津 301800）

1.大力推动整治村居人居环境，打造新的农村环境

改善农村人民居住环境，建设美好的新农村，是关系乡村振兴战略的非常艰巨的任务，关系到全面建成小康社会、广大农民根本利益和农村和谐的乡村文明。为贯彻上级关于农村全域清洁化的各项要求，配合区人居办具体工作部署，街道精心组织部署，制定人居环境整治工作方案，上下齐心，努力做到区域环境清洁无死角。

1.1 人居环境整治工作的落实

大力宣传，利用农村大喇叭、贴横幅和宣传标语、宣传活页等方式，共制作宣传条幅20余条，发放宣传材料800余份，大力宣传改善农村生活环境的重要性，引导辖区内全体村民积极支持、主动参与，为开展人民居住环境综合整治工作打下宣传基础。

街道、社区村庄明确责任，责令各村（社区）党支部书记为人居环境整治第一责任人，健全组织机构，狠抓工作落实。始终坚持问题导向和目标导向，以整治环境卫生脏乱差问题为突破口，安排各村全面排查梳理当前在道路两侧、坑塘、农田、等环境卫生方面存在问题的重点点位、重点区域，倒排时间工期，建立工作台账，逐个整改落实，投入人民居住环境整治工作。各村书记亲自带队，组织人员力量在辖区重点道路、铁路沿线、坑塘沟渠等重点区域、重点点位开展环境综合整治工作，共出动机械设备1430余台次，清整人员4600余人次，清除各类生活垃圾1785余吨，清理坑塘40余个。今年上半年，潮阳街道8个拆迁行政村以及14个非拆迁行政村累计清整投入资金50余万元。

1.2 环境卫生设施符合《城镇环境卫生设施设置标准》要求，布局合理、满足数量，管理符合规范、卫生标准。

依据《城镇环境卫生设施设置标准》，街道加强公厕、垃圾收储设施建设。全街域共配备封闭式垃圾桶3300多个，垃圾箱42个，配置垃圾清运车、清扫车、铲车16辆。城区垃圾容器化覆盖率为100%。每年投资200余万元委托东方奇运保洁公司对我街道卫生进行整治、清洁，街道将加强对外包公司的管理，做到垃圾清运及时、高效，科学清运，不留死角。

1.3 清洁街道不低于8小时，由东方骑运负责垃圾收集运输。做到垃圾日产日清，做到密闭清运率达到100%。

街域内环卫队伍健全，设有专业环卫队伍和村级保洁队伍。垃圾清理保洁队伍近百人，负责城区道路清扫保洁及各垃圾点的垃圾清运工作，每天清扫保洁作业时间不少于8小时。每个村配备2至3名清洁人员，清扫村内道路、负责村内垃圾清运。

1.4 辖区内河道及村内坑塘等水体的水面清洁，没有漂浮垃圾。坑塘周围无生活垃圾和堆积物。

街道高度重视街域的生态建设，在城区河道管理方面，不断加大河流、坑塘的治理力度。街道落实了专业人员负责对河道的清捞保洁和日常管理，成立了河流、坑塘环境卫生治理清洁队，并投资购置船只及清捞工具等。对发现的水面漂浮物、垃圾、杂物等进行及时打捞、清理和清运，防止辖区内有黑臭水体。贯彻河长制度，严格考核监督。建立定期巡查制度。城内一级河道潮白河段6.3公里，引滦明渠4公里，干渠10条24.42公里，支渠25条51.5公里及各村坑塘均纳入河长制管理。

1.5 推进农村“厕所革命”实施情况

街道由村前到村后，一户不落开展改厕工作，建立工作台账，逐个整改落实，完成农村户厕改造4679座，已经顺利通过区级验收。

在人居环境整治攻坚行动实施中，街道党工委、办事处高度重视，为集中整治活动提供了坚强的政治组织保障。全街道上下思想高度统一，各村措施得力、整治行动果断迅速、尽职尽责，确保了整治活动推动扎实有效，成效明显。

解决了农村垃圾乱堆乱放等群众关心的问题，“六乱”现象蔓延势头得以控制；在清整中做到边整边查边改，在工作中提高质量。

建立潮阳街道人居环境卫生整治工作领导小组，经费保障机制，各村队落实各项环境整治工作制度和责任制度，促进农村人居环境规划建设管理水平的严谨和提升。

本次工作实施，为下一步开展农村人居环境卫生整洁行动积累了经验，为落实我街道农村环境管理长效机制的发展提供了参考。下一步街道还将采取以下措施推进人居环境提升：

（1）加强组织领导

街道部署安排农村人居环境治理工作，各部门分工明确，安排工作目标，规划任务、实施项目等工作，由上级领导部门监督，从项目落地、 资金使用情况、工作进度等方面对工作进行落实。

（2）加强考核验收督导

各村要负起责任，农村人居环境改善工作完善程度是考核的重要指标，也是环保督查的重要依据，做好人居环境工作，项目管理明确，树立典型，推动整体提升。宣传人居环境整治工作重要性，从自身做起，草拟村规民约，崇尚村民自治，强化村民文明健康意识，确保农村人居环境提升各项工作落到实处。

（3）健全环卫队伍，强化作业管理，完善环卫设施

一是进一步健全街环卫专业队伍和村扫保队伍建设，加强培训提高作业水平；二是强化作业管理，制定环卫、保洁作业考核办法，明确了作业标准，建立考评和辞退机制；三是加大环卫基础设施投入，改善提高垃圾容器和密闭收运设施等环卫设施，并按要求进行设置，符合标准基本要求。同时，对垃圾收运设施进行长期维护。

（4）积极开展环境卫生整治

对环境卫生进行督导和检查，针对出现的问题限期予以解决，扩大保洁队伍，使保洁队伍工作常态化，做到长治长安。以街环卫部门为主体，村、社区为实施单位，开展联合整治垃圾死角活动，全面清理辖区内每一个角落。

（5）建立户厕改造工作服务体系

随着农村基础设施建设的不断完善，我街道农村“厕所革命”工作基本完成，下一步工作重点是解决农村旱厕和粪便污染情况，建立长效管护机制，执行运营维护管理，改善生态环境。

（6）营造良好氛围。

激励农民争创美丽庭院、做好自己庭院及周边清洁等活动，提高农民保护自己居住环境的意识，定期进行评比。通过在村活动室或其他场地举办活动积极宣传优秀的家庭，创造全民重视环卫的氛围。

2.加速推进美丽乡村建设

美丽乡村建设不仅改善了农村环境，更提升了村民的精气神，提高了群众的生活品质，加快了乡村振兴工作。按照我区2018年美丽村庄建设项目申报工作的统一安排部署，街道已完成了全部美丽乡村建设项目。

2.1 统一思想，提高认识。

村两委会结合本村实际召开党员会和村民代表会讨论美丽村庄建设的重要意义，做好本村美丽村庄建设规划，得到广大人民群众的支持，进一步提升村民对建设美丽村庄的认识。

2.2 制定规划，统筹发展

村两委广泛听取农民群众对美丽村庄建设的意见，让美丽村庄规划科学、民主、可行，发动群众参与美丽乡村建设，争取社会资金投入，集中财力进行美丽村庄建设，达到“生活宜居、环境优美、设施配套”的整体要求。

2.3 完善机制，务求实效

村两委会成立美丽村庄建设监督领导小组，负责美丽村庄建设项目工程的落实，完善工程建设管理机制，成立工程建设监督小组负责工程建设质量，成立资金使用监管小组负责监管工程款项的使用，村两委干部明确责任、明确分工，切实把美丽村庄建设内容建设好，通过美丽工程建设内容的落实，真正使村庄生活宜居、环境优美、设施配套，最终达到天津美丽村庄建设的目的和要求。

3.快速保质完成农村厕所革命工作

潮阳街道位于潮白河南岸，北隔潮白河与宝坻新城相望，西邻新开口镇，东临郝各庄镇，南与大口屯镇相接。辖区总面积49平方公里，辖区内22个村（8个村已拆迁）。共有户厕5340个，农村户厕改造任务数4679个，已完成4679个。街道以整村推进的村为突破口，由村前到村后，建立厕所整改台账，安排好工期，逐个整改落实，顺利完成农村厕所改造工作任务。

3.1 领导重视，组织健全

街道一把领导直接负责改厕工作，分管领导负责改厕的具体工作，建立街道办事处主任任组长的潮阳街道“厕所革命”工作领导小组，街道副主任任副组长，农业办公室、安委会负责人任成员的农村“厕所革命”工作领导班子，街道办事处分管副主任任组长，相关部门主任任成员。村队责成专人负责改厕工作，责任层层明确，各村党支部书记为农村厕所改造工作第一责任人，健全组织机构，确保改厕工作顺利进行。领导经常现场督导改厕工作，听取各村队意见和建议，及时召开会议解决改厕工作中的具体问题，保障了改厕工作顺利快速地进行。

3.2 统一思想，加强群众对改厕工作的支持

街道充分利用广播、标语横幅、宣传活页等方式，共制作宣传条幅60余条、各村宣传栏张贴明白纸100余张、入户发放明白纸5000余份，对农村改厕工作伟大意义进行大力宣传，得到了辖区内广大村民的大力支持、积极参与、从我做起，为顺利开展农村改厕工作营造浓厚氛围。

3.3 把握标准，全面铺开

在农村厕所改造工作涉及方方面面的事情，造成了工作量加大，我们先给了解改厕重大意义，主动要求改的农户改建，建好了的引导观望的，到后期绝大部分农民都认识到改厕的好处。后期极少数没有认识到改厕好处的再逐一做工作，耐心宣传、教育、引导，做到应改尽改。根据位置环境不同，合理安排改厕方式，严格做到统一标准，根据《天津市农村厕所改造项目管理及考核验收办法（试行）》把好验收关。改厕施工人员都是经过培训选拔的精英，熟谙改厕的具体要求和技术标准。厕所改造完成后，由改厕领导小组和村干部对农村改过的厕所进行质量验收，检查不合格的要立即返工从建，必须达到行业标准。厕所改完后要不断深入农户手把手教授使用管理工作，保证改厕的实用性和优越性。

3.4 完善建设管护运行机制

改厕工作不是一蹴而就的，建完以后还要负责后期管理。要充分利用充村级组织和农民发挥主体能动性作用，组织专人管理、专人维护、要留出专项维护资金。街道定期对改厕农户的教育培训，讲解通俗易懂的厕所维护知识，并做成宣传图册发改大家，引导农户维护厕所环境，掌握冲水量控制、粪污清理， 避免杂物入厕等厕所使用方法和注意事项。改厕工作完成后还要进行“厕所革命”工作的长期跟踪，对工作中好的方法加以总结，对难点加以克服，对缺点要批评指正。创造农村良好的舆论氛围和生活环境。

4.街道加强对辖区生活饮用水卫生安全管理

生活饮用水安全是关系老百姓生命的大事，加强生活饮用水工作迫在眉睫，根据国家饮用水卫生标准，区水务局积极运作，街道加快实施，现在辖区管网铺设完成，村民都喝上了国家标准饮用水。区水务局责成专门人员对饮水官网进行维护，确保百姓引用放心水。

5.逐步完成高标准农田建设项目

街道坚定不移地落实党中央关于“三农”工作的重要精神，运筹帷幄布局高标准农田建设工作，通过各种渠道增加建设高标准农田建设资金，进行统筹指导，把街道基本农田建设成高标准农田，高标准农田建成后随时做好管护工作，提高了街道的粮食产量，促进农民增收。随着高标准农田建设工作的进度，粮食产量也跟着提高，农民的收入也随着提高，农民的幸福指数也跟着提高。高标准农田建设工作也是美丽乡村工作不可分割的一部分。

完成高标准农田建设项目，是街道节水灌溉，高度利用水资源，利好农业生产，保障农民丰收，大大提高街道粮食产量。上年度街道通过中央财政资金等多种渠道争取资金，加快高标准农田建设，建成高标准农田0.38万亩已通过验收。2022年预计建成高标准农田5.8万亩，项目已经启动。

我们一定认真领会习近平总书记关于“三农”工作的主要精髓，认真研读原文领悟其中深刻的哲理，增强自己在“三农”工作中的洞察力、发展和创新水平。牢牢掌握农业农村工作中的变化和规律，变换各种工作方式以适应农业农村工作的需要，提高自己工作的统筹能力，坚持从实际出发，循序渐进、一步一个脚窝地推进美丽乡村工作，摒弃那些不合时宜地唱高调的工作作风，积极工作，结合农村实际情况，把农业农村工作扎扎实实地落到实处，取得更大的成绩。