村党支部领办合作社的四条经验

□ 赵海静 张 阳 袁 伟

目前，山东省青岛市农村党支部领办的合作社共328家，按从事行业内容分，从事种植养殖的264家，从事农产品初加工的21家，从事生产社会化服务的16家，从事其他类型的27家；按入股方式分，土地入股的25家，资金入股的278家，劳动力入股的1家，复合型入股的24家；按类型分，主要有三种，分别是领办土地股份专业合作社、领办农业类专业合作社、领办专业合作社联合社。通过调研发现，党支部领办合作社不仅促进了农民增收和集体经济发展，还有力提升了党支部的组织力和凝聚力。

坚持政策支持。青岛市委、市政府高度重视农民合作社发展工作，建立支持合作社发展的工作机制，各有关部门协作配合，齐抓共管，形成工作合力。先后出台《关于加快构建政策体系培育新型农业经营主体的意见》《关于进一步引导和规范农民专业合作社发展的意见》，明确了目标任务，制定财政专项扶持、项目安排倾斜、建设用地支持、税费优惠、金融保险服务、用水用电优惠等方面的30余条具体扶持措施。

坚持党支部领办。青岛市突出抓好三方面：一是抓宣传发动，大力宣传党支部领办合作社在服务群众、降本增收以及促进集体经济发展等方面的比较优势，让党员干部、群众认识到支部领办合作社的好处，消除思想顾虑，增强入社信心。二是抓章程完善，在经管部门指导下，修订完善合作社章程，理顺合作社出资构成、民主管理、利益分配等工作机制。三是抓民主选举，通过选举产生合作社理事会、监事会、社员代表大会等组织机构，选举既坚持依法依规，又确保党支部书记担任理事长，村“两委”其他干部担任理事会和监事会成员。

坚持农民自愿。根据入社自愿、退社自由的原则，充分尊重农民自主权，通过讲明白运行规则、算清楚经济账，引导农民加入合作社。对不愿意入社、承包地块位置影响集中连片种植的农户，村党支部与其充分沟通协商后调换承包地，确保农民利益不受损。比如，2008年，胶州市胶莱镇南王疃村党支部，发起成立了青岛绿村农产品专业合作社，为把村民手中零散的土地整合起来，村党支部委员一家一户做村民工作，经过耐心细致的解释动员，最终合作社流转土地200多亩，实现了规模经营，总收益为原先村民收入总和的2倍多。

坚持融合发展。积极推动合作社延长产业链，提升价值链，促进一二三产融合发展，推动产业提档升级。比如，胶州市胶北街道邰家村党支部，于2018年1月成立了胶州市丰茂源农业专业合作社，规划建设了果树种植区、大棚果蔬区、产品加工储藏区、产品展示服务区，申报了胶州大白菜特优区，注册了3个品牌商标。与沈阳农大、青岛农科院开展项目合作，相继引进无花果、柠檬、荷兰杏、豆虫养殖等十几个作物新品种。合作社还相继搭建起了技术研发、人才培训、产品营销等多个自有平台，引导农业企业与农户联合建设原料基地、加工车间，进一步延伸了产业链，走出一条合作社近期远期效益结合，“养加一体、旅游助力、电商销售”融合发展的路径。