认真学习贯彻《信访工作条例》切实做好新时代人大信访工作

文／苏青

2022 年5 月1 日起正式施行的《信访工作条例》，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，是以科学理论指导新时代信访工作的顶层设计，是做好新时代信访工作的基本遵循。人大信访工作作为党和国家信访工作的重要组成部分，是人大常委会直接联系人民群众的重要桥梁纽带，要把学习宣传贯彻《信访工作条例》作为一项重要任务，进一步提高站位、压实责任、完善举措，依法依规、将心比心做好人大信访工作，带着责任、带着感情解决好群众合理合法的利益诉求。

一是必须坚持党的领导。习近平总书记强调，各级党委要加强对信访工作的领导。中国共产党的领导是中国特色社会主义制度的最大优势，是做好党和国家各项工作的根本保证，信访工作也不例外。《信访工作条例》全面总结了我们党长期以来领导和开展信访工作经验特别是党的十八大以来信访工作制度改革成果，对坚持和加强党对信访工作的全面领导作出了系统规定。明确信访工作是党的群众工作的重要组成部分，明确党中央加强对信访工作的统一领导，规定地方党委领导本地区信访工作。坚持党的全面领导是做好人大工作的最高政治原则和根本政治保证，人大机关作为政治机关，其定位体现了人大的政治属性，必须旗帜鲜明讲政治，坚决把党的全面领导贯彻到人大信访工作的各方面和全过程。合肥市人大常委会及时制定《关于进一步做好人大信访工作的举措》，提出14 项具体举措。明确把做好信访工作作为重要政治任务，成立信访工作领导小组，党组会议定期听取工作汇报、分析信访形势、研究解决问题，领导干部带头接访下访、阅批群众来信、领衔包案化解，确保把党对信访工作的领导落到实处。

二是必须坚持人民至上。习近平总书记强调，信访是送上门来的群众工作，要通过信访渠道摸清群众愿望和诉求，找到工作差距和不足，举一反三，加以改进，更好为群众服务。《信访工作条例》坚持以人民为中心的发展思想，建立了群众提出批评、建议、申诉、控告或者检举的通道，明确了各级机关单位接访、下访、解决问题的责任，构建了包括监督责任、监督机制、责任追究在内的监督体系，明确规定“各级党委和政府应当健全人民建议征集制度，对涉及国计民生的重要工作，主动听取群众的建议意见。”这些都有力推动领导干部进一步增强宗旨意识，千方百计为群众排忧解难。人民代表大会制度是人民当家作主的重要途径和最高实现形式，人大机关作为代表机关，其定位体现了人大的民主属性，要坚持以人民为中心的发展思想，把人民放在心中最高位置，始终同人民群众保持密切联系，始终关注群众需求诉求。合肥市各级人大代表认真参加“聚民意，惠民生”行动，坚持每月围绕社情民意、群众诉求提出至少1 条建议，不断加强与群众的联系，及时反映基层群众的呼声期盼，千方百计为群众排忧解难。人大信访部门牢固树立“人民信访为人民”的工作理念，积极探索建立“党建+信访”“清单+闭环”“倒查+追责”“专项整治+系统治理”工作机制，强化将心比心态度、马上就办速度、办就办好力度，加强重点信访专题调研，定期分析研判信访形势，跟踪督办重点信访案件，深入落实办结回访制度，充分发挥人大信访在了解民情、集中民智、维护民利、凝聚民心等方面的作用。

三是必须坚持依法办事。习近平总书记强调，各级领导干部要提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力，努力推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境，在法治轨道上推动各项工作。《信访工作条例》是党的历史上第一部全面规范信访工作的党内法规，是新时代信访制度改革的标志性成果，更是我们党依法执政的具体体现。《信访工作条例》明确了不同类别信访事项的受理办理程序，保障群众合理合法诉求依照法律规定和程序得到合理合法的结果。人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一和保证党领导人民依法有效治理国家的根本政治制度安排，人大机关作为担负宪法法律赋予的各项职责的工作机关，其定位体现了人大的法治属性，要悟透坚持依法解决问题这一根本方式要求，善于运用法治思维和法治方式做好人大信访工作，强化法律法规在化解矛盾中的重要作用，努力在法治轨道上推动群众最关心最直接最现实的利益问题解决，不断提高人大信访工作法治化水平。要准确分析群众诉求表达的规律特点、动向变化，及时研究基层社会治理中普遍性、趋势性问题，提出监督议题建议，更好服务人大常委会监督工作。要积极开展普法宣传，使执法检查过程成为普法过程，把接访过程有效转化为普法过程，在全社会营造良好法治氛围。要学习运用“作退一步想”工作法，启发信访人开拓化解矛盾思维方式，坚持法理情并用推动“事心双解”，让信访群众感受法治力量和温暖。■