食品安全监管现状以及监管创新策略探究
2022-11-16谈世花
谈世花
(甘肃省武威市天祝藏族自治县食品药品检验检测中心,甘肃武威 733000)
现阶段食品安全的重要性不断提升,与人们生命健康存在密切的关联性,如果出现食品安全事故,可能会对人们的身体健康产生影响,同时也影响食品行业发展,因此需要加强重视力度。食品安全问题直接关系着人们的生命健康,与每一个人的切身利益相关,通过合理的食品安全监管可以进一步提升食品安全,为食品行业的健康发展奠定良好的基础。受我国的社会背景因素影响,食品安全问题始终是我国社会建设与经济发展长期关注的问题,保证食品安全有利于促进社会稳定,应加快食品安全管理检测体系完善速度,建立相关的行业标准,全面落实各项工作,从根源上降低市场食品安全事件发生率,同时进一步开展创新,完善现阶段的监管体系与食品安全标准,为我国食品行业全面发展奠定良好的基础。
1 我国食品安全监管现状
1.1 检测体系发展现状
现阶段我国食品安全检测体系中还存在明显的不完善情况,例如在食品安全检验中,相关的设备设施较为陈旧,不仅存在工作效率低的情况,还存在难以满足检验需求的情况。在部分环节中,食品安全检测技术较为传统、落后,难以满足现阶段的行业标准。食品安全检测技术人员专业素养水平因素也是影响检测的重要因素,难以掌握当前先进的知识或检测设备,造成整体的检测效率降低。部分地区的食品安全检测技术意识较为淡薄,在各项工作开展过程中出现体系不完善情况,如在检测信息方面存在不通畅、检测数据匮乏等,未能实现资源共享,难以发挥出食品安全检测技术的作用,整体检测资源利用效率较低,需要结合我国食品安全检测要求开展创新,以满足发展需求。
1.2 监管标准发展现状
缺乏统一的食品安全标准也是现阶段食品安全监督中存在的问题,受我国社会背景以及传统理念影响,我国食品标准呈现出多元化,如当前的行业标准、国家标准、企业标准和地方标准等。不同的标准由不同的部门制定,分属于不同的监管,由于各部门之间缺少合理的协调与沟通,造成部分食品标准呈现出交叉重叠情况,影响整体监管的效果。部分食品的标准对同一个产品可能存在自相矛盾情况,部分食品标准过于陈旧,已经难以满足现阶段的行业需求,部分食品标准与国际标准存在较大的差异,对我国食品产业出口产生明显的负面影响,由于缺乏统一的食品安全标准,对我国食品行业的监管、生产、经营等均产生明显的影响[1]。
1.3 监管有效性发展现状
现阶段在发展过程中,我国食品安全监督主要选择分段监管模式,该模式中以多个部门分段监督管理为基础。例如,由食品安全办公室负责相关的食品安全宏观管理、农业部门自身负责相关的农产品监管、工商部门负责相关的流通环节、质检部门负责相关的生产环节和卫生部门则负责相关的安全事故监管等,以保证监管流程的完整性。同时,在实践过程中还存在明显的不足,各个部门之间的联动性较低,甚至部分环节存在明显的真空地带,出现管理重复、管理缺失等情况,降低整体管理效率,不利于行业发展,造成整个食品安全行业发展受到限制,需要进一步创新。
1.4 监管处罚发展现状
从问责角度分析,现阶段我国食品安全监督中问责机制不完善,造成行业食品安全问题频繁发生,如毒奶粉、瘦肉精、地沟油等,造成严重的后果,威胁人们生命安全。在处理过程中,暴露出监管部门自身的不足,如监督形式化、责任模糊、监管滞后等,造成社会对政府的信任、期待降低,逐渐降低公信力。此外,相关的食品安全部门在执法过程中,呈现出明显的被动性,事后监管明显,造成行业未能形成完整的监管意识,逐渐形成恶性循环,不利于行业稳定发展。
2 我国食品安全监管创新策略
积极全面落实食品安全监管,可以促使相关的行业约束条例与执行制度进一步完善,提升销往市场的食品整体安全性,保护人们身体健康不受威胁。强化政府自身的作用,全面落实并推进监管工作,强化政府自身的公信力,在不断发展过程中,人们对食品市场的安全信任度,为我国食品市场的健康稳定发展奠定良好的基础,促进社会和谐稳定。在当前的时代背景下,社会对于食品安全问题重视力度提升,但仍旧存在明显的不足,造成现阶段食品安全事故频发,威胁人们生命安全,因此相关单位或部门应进一步探索食品安全监管方式,以多元化发展路径推动行业发展,主要从以下几方面开展。
2.1 完善行业监管体系
在发展过程中,应明确当前食品行业发展情况,建立完善的食品安全检测体系,改变传统检测中存在的不足,创新工作方法,淘汰传统、陈旧体系,更新检测方法,及时对落后的食品安全检测设备进行处理,进一步加快行业更新速度。积极引进国际食品安全检测技术,紧跟国际标准,对我国现有技术开展创新,整合现有的资源,强化整体标准层次,与国际对接,以提高我国食品安全检测的国际地位与形象,推动行业迅速发展[2]。积极对行业人才开展培训,注重人才素养水平提升,通过提高专业知识、操作技巧、安全意识、检测意识和职业素养促进人才发展。在工作开展过程中可以灵活运用先进技术处理各项检测工作,严格按照标准规定处理,提高工作质量。保证食品安全检测体系完全透明化,在开展监管过程中,需要保证公平、公正、公开,保证监督行为透明化,进而得到人们的认可[3]。将监督管理结果与监督管理过程记录相关文献以电子文件方式上传到智能终端,由相关部门签字确认,同时接受其他相关部门的集中检阅与检查,保证监管行为呈现出秩序化、规范化,实现监督管理的多元化与灵活化,发挥出自身的作用与价值,提升食品安全,为人们提供优质安全的食品,满足时代发展需求。
2.2 完善标准体系
完善的食品安全标准是保证食品安全监督质量的重要内容,只有建立完善的标准才能保证监管过程中工作人员可以按照标准开展各项监督工作,因此政府应进一步强化自身的作用,完善行业标准,制定相关法律与规范,其加强各部门之间的协调,及时清除现阶段不符合实际情况的标准、制度、规范,形成统一的标准,为各项监督工作开展奠定基础。结合我国实际情况积极引进相关的标准与技术,制定出符合我国基本国情的制度标准,全面开展各项检测监督工作。结合我国的基本国情进一步创新与研发,明确我国现有标准与国际标准存在的差异,强化技术水平与理念标准,注重国内标准与国外标准相对接,以促使产品自身的国际竞争力提升,为食品产业出口奠定基础。政府部门需要对行业进行整合,明确食品安全监督中存在的不足,结合实际情况保证标准统一,减少行业标准、企业标准、地方标准因素产生的影响,联合各部门共同参与,避免出现食品标准重叠情况,对于真空的标准地带需要尽快出台相关的标准,降低标准产生的负面影响,提升食品安全监管水平。
2.3 强化行业监督有效性
在食品安全监管过程中,应进一步提升整体监管效率,明确行业发展现状,以全新的理念与模式开展监管,全面落实政府部门出台的相关法律法规,落实各项责任,明确食品安全监管责任,突破传统理念与模式的束缚,解决传统中存在的执法缺位、监管缺失、错位越位情况。各个部门之间合理联动,实现综合监管,逐渐完善食品安全监管体系,落实监督责任,为行业的全面发展奠定良好的基础。积极引进多主体参与食品安全监管,利用多元化模式来提升监督力度,如可以积极引进行业不同机构或人员参与到监管工作中,行政单位工作人员或消费者也可以参与到监管中,以保证食品安全[4]。在监管过程中,发现某企业产品存在问题时,工作人员需要发挥出自身的监管权利及时采取措施,保证问题企业及时停业整改,报由上级监管部门决定,下达处理指令,以提升食品安全性。相关行政单位需要发挥出自身的作用,统一进行领导,执行各项监管工作,配合监管部门开展处理,同时加强宣传力度,促使消费者积极参与到监督环节中,可以通过匿名举报、实名举报等方式参与,保证整体多元化,及时发现食品中存在的问题[5]。多主体协同参与监管可以从根本上促使市场食品安全信息采集质量提升,同时提升渠道多元化,获取实时全面的安全信息,为各项监督管理工作的开展提供良好的支撑,降低监管难度,整合现有的监管资源,以满足行业发展需求。政府应充分发挥出自身的作用,可以建立食品安全相关热线,利用专线与消费者进行沟通,通过该方式保证食品安全监督管理有序开展,全面推进制度化,从根源上降低食品安全实质性问题,发挥出监管作用。例如,可以积极设置流动快检点,从大型超市、农贸市场等与人们息息相关的食用农产品为基础,以消费者自发送样、现场购样的方式开展各项检查,包括水产品甲醛、果蔬农残、粮油黄曲霉素等,快速开展检验,及时公布结果[6-8]。
2.4 积极培养综合型素质人才
加强监管力度是突破当前食品安全监督困境的重要因素,在行业发展过程中,应明确影响食品安全监管因素,加大监管力度,优化问责制度,以此来保证食品安全,降低食品安全事故发生率。各个部门可以进行联动执法,相互协调、相互监督、相互促进,进一步加强食品安全行业规范与管理监督水平,提升监管效率。行业应加强对人才培养,明确人才对食品安全监管质量的影响,如积极提升执法人员业务能力水平、素养能力水平,提升检测人员专业技能水平,可以通过人才引进、定期考核、专业培训等方式途径提升人才综合素养水平,为各项工作开展奠定基础。提高行业门槛,保证从业人员具有较高的思想政治素养,严于律己、秉公执法,明确食品安全监督的重要性,做到有法可依、执法必严、违法必究,遵循现有的工作原理与理念,在发展过程中提升政府部门与执法部门的公信力,推动行业规范化发展,发挥出食品安全监督管理作用。受食品行业自身性质因素影响,其涉及的环节较多,如生产、销售、加工等,涉及范围广泛,因此我国必须加强整体监管力度,明确食品安全监督与社会稳定、人们身体健康存在的关联性。全面开展安全监督管理,鼓励企业合作、企业联合,对中小企业加强扶持力度,强化指导,促使食品行业自律,注重食品安全信息公开,提高消费者参与监督力度,同时提高自我保护意识,为行业的规范化发展提供良好的支撑。同时积极深入基层,发放监督检测技术宣传手册,耐心解答问题,做好政策、食品知识讲解,通过技术展示强化群众信任度,达到促进行业发展的目的。
3 结语
近年来食品安全问题频发,人们对食品安全的关注度逐渐增加,食品安全问题已经成为社会发展的重点。政府部门应加强对食品安全监督重视力度,明确当前监管现状与监管方式,结合行业发展背景开展创新,选择多元化监管方式,创新传统工作理念与模式,整合现有资源,营造全新的食品安全环境,及时清除存在的安全风险,并引导人们积极参与监督,以保证行业稳定发展,维护社会稳定。