实现职业教育绿色转型：理念、政策、方法——“可持续发展背景下的全球绿色技能战略论坛”综述

20世纪80年代以来，面对气候变化、环境恶化等危机，联合国提出了可持续发展的基本理念。进入新世纪以来，通过教育实现可持续发展成为国际教育改革发展的共识。职业教育作为与经济社会发展关系最为密切的教育类型，通过职业教育培养学习者实现可持续发展的基本素养和能力，成为职业教育改革发展的重要关注点。2022年8月20日，作为世界职业技术教育发展大会的平行论坛之一，主题为“可持续发展背景下的全球绿色技能战略论坛”在天津召开。来自联合国教科文组织（UNESCO）、世界银行、澳大利亚、德国、土耳其、英国、我国香港特别行政区，以及国内官员、专家、行业和院校代表，通过线上、线下和视频方式参会。论坛围绕全球可持续发展目标、形成国际职业教育绿色发展模式、倡导职业教育可持续发展行动等领域进行了探讨。

一、绿色技能开发是实现可持续发展的关键要素

2015年9月，联合国可持续发展峰会通过具有里程碑意义的《2030年可持续发展议程》，系统规划了今后15年世界可持续发展的蓝图，提出17个可持续发展目标，旨在从2015到2030年间以综合方式解决社会、经济和环境三个维度的发展问题，使全球实现可持续发展。论坛上，多名代表从不同角度阐述了绿色技能开发对于实现可持续发展的重要价值。

联合国教科文组织职业技术教育与培训中心（UNESCO-UNEVOC）可持续发展教育和绿色TVET项目小组贾科莫·博西奥（Glacomo Bosio）指出，新冠疫情对全球经济造成了重要影响。2020年，全球工作时间减少了8.8%，全球93%的劳动力都受到了影响，在这一背景下，绿色经济具有较大的发展潜力，比如，在新能源行业可以创造1800万个工作岗位，循环经济部门可以获得700万个工作岗位。为应对气候危机，需要对经济和社会进行转型，转型过程中必须以对环境、人和经济友好的方式进行，在转型过程中必须发展新的技能，包括新能源行业的技能以及不断演进的技能，并需要对终身学习、技能发展及教师员工的质量给予更多关注。为此，必须加强TVET机构及其员工的能力构建，把循环经济的原则及培训方法纳入到TVET课程中去，提升毕业生及劳动力市场新进入人员的绿色知识和技能水平，以支持循环经济的发展。

UNESCO-UNEVOC香港联系中心主任、香港教育学院副教授玛格丽塔·巴甫洛娃（Margarita Pavlova）作了题为“面向未来的职业教育：可持续发展的绿色技能”的发言。她指出，为应对劳动力市场的变化，增加学生的就业机会，应从实现全球可持续发展议程的角度对TVET学生开展教育。从国家的角度来讲，可以采取如下行动：把绿色技能发展作为绿色经济发展的重要方面，应对不同层次的气候变化问题；基于绿色人力资本框架提出政策建议；开展相关的绿色技能标准和课程开发，把不同类型的绿色技能和绿色内容纳入到新的绿色职业中；发展通识绿色技能模块，把相关内容纳入到课程中去；评估行业现有状况及未来发展，明确伙伴关系及合作领域，促进绿色技能开发。就TVET机构来说，可以从五个方面采取系统性的路径，开展绿色技能教育：一是绿化校园，以可持续发展的原则对校园进行管理，最大限度减少校园的碳排放；二是绿化课程和培训，把可持续发展纳入到课程和培训中；三是绿化研究，把可持续发展应用到研究的哲学、内容和标准中；四是绿化文化，把绿色价值观和态度纳入到学校文化的所有方面；五是绿化工作场所和社区，使企业和更广泛的社区参与到绿色实践中。

UNESCO驻华代表处主任夏泽翰（Shahbaz Khan）指出，绿色技能是指在一个可持续和资源高效的社会中生存及发展所需要的知识、能力、价值观和态度，TVET处于教育与工作世界的交接位置，其有利于促进青年人和成年人融入劳动力市场，并实现生涯进步。夏泽翰具体介绍了“联合国可持续发展目标”中与TVET和可持续发展相关的目标，提出了UNESCO职业教育发展目标：通过相关的策略实现TVET机构学习和培训环境的转型；实现学习者的技能化；提升绿色行业从业者的技能；实现经济转型中失业人员的再技能化；使领导者和教育者有效发展机构的绿色和应对环境变化策略。2021-2023年，UNESCO-UNEVOC的战略行动重心在于通过TVET应对气候变化。

教育部职业教育发展中心研究员曾天山指出，绿色发展是实现全球可持续发展的必然趋势，绿色发展的基本趋势表现在三个方面：一是通过更高效地利用自然资源和能源来提高生产力；二是通过政策优化来提升低碳环保的生产价值；三是通过对绿色技术、商品和服务的新兴需求创造新的市场和就业。绿色技能既是通用性技能，也是专业技能，其既包括“最大限度地减少资源使用、提高能源和资源利用效率、减排、循环使用、保护自然环境”等能力，也是从事‘绿色工作’或‘绿色职业’所必须掌握的技术、知识、价值和态度”。

澳大利亚国家职业教育研究中心主任菲尔·拉文德（Phil Loveder）作了题为“绿色和可持续创新技能”的发言。他指出，绿色或可持续性技能是指劳动力市场用于发展和支持企业、行业及社会中可持续的社会、经济及环境结果所需要的技术技能、知识、价值观和态度。职业教育与培训在绿色技能发展中发挥着重要作用。

二、绿色技能开发是国际职业教育战略及政策的核心关注点

在理念的引领和推动下，绿色技能开发已经形成了比较明确的政策框架。论坛上，来自国际组织和相关国家的代表从不同角度介绍了绿色技能开发的政策。

世界银行代表肖丽萍介绍了世界银行在疫情期间和疫情后应对疫情的GRID途径，即支持绿色（Green）、弹性（Resilient）和包容性（Inclusive）的发展路径。其内涵体现在三个方面：一是绿色发展，支持各国制定相关政策，重点关注能源、农业、食品、水、土地、交通、城市及制造体系的绿色转型，并开发适应绿色经济转型发展的技能人才、建构社会支持体系，支撑自然资本、创造就业，同时不削弱未来的经济增长；二是弹性发展，对风险管理进行投资，为气候变化、传染病、自然风险作好准备，并将社会经济和金融风险管理纳入到所有的行业中；三是包容性发展，支持发展相关的举措，不让任何人落后，并减少发展机会和结果的差异，加强服务及相关投资政策的设计。她还特别强调了中国在绿色技能发展方面的举措：一是中国政府通过新技能和新职业促进绿色发展，近年来发布了43个新职业以及20多个新技能；二是采取了一些绿色技能发展举措，但还需要进行综合性的考虑，发展跨越不同领域的政策框架；三是明确了具体的绿色技能，并把其纳入到学校中。在此基础上，肖丽萍提出一系列具体建议：对于GRID框架下的相关政策开展持续研究；设计一个综合性的绿色技能发展政策框架；组织更多有影响力的国家技能竞赛，提升公众对于绿色技能的意识。

汽车工业学会（IMI）的全球技能大使赫尔伯特·朗斯代尔（Herbert Lonsdale）作了题为“新能源车技能”的发言。他在发言中指出，新能源汽车技术需要更多高技能人才，产业升级和发展需要越来越多的高技能人才。新技术意味着需要新技能，而开发和培养新技能的一种方法是通过有保障的技术和职业技能培训。

UNESCO驻华代表处北京办公室代表夏泽翰指出，UNESCO新的全球战略认识到，需要从经济复苏、科技变化、人口转型、社会和政治问题、可持续发展等互相联系的维度，实施一种积极、包容性的路径，从整体上推进绿色技能的开发。在UNESCO新的全球技能战略中，包括三个关键领域。一是发展个体学习、工作和生活所需要的技能，具体策略是：建构灵活的终身学习路径，发展包容和性别平等的举措。二是发展包容性和可持续经济发展需要的技能，具体策略是：明确向数字和绿色经济转型需要的技能，在TVET中实施工作场所、线上和其他学习环境下的学习形式，满足数字和绿色经济的就业需求；促进STEM技能、创业及21世纪技能的发展；支持教师和TVET机构提升质量、创新性及卓越水平；加强治理、促进投资。三是发展包容性和和平社会需要的技能，具体策略是：在教育中提升公民的参与性和教育水平；把TVET机构作为实现社会包容、和谐及绿色公民素养的重要机构。

国际劳工组织中国和蒙古国局局长李昌徽介绍，2015年，国际劳工组织正式通过了《为全人类向可持续经济和社会实现公正转型的指导方针》，涉及环境、经济和社会可持续性的关键政策领域。2019年发布的《国际劳工组织关于劳动世界的未来百年宣言》提出，国际劳工组织必须着力于确保公平过渡到经济、社会和环境层面上可持续发展的劳动世界；推动所有工人在其整个职业生涯中获得技能、能力和资质，特别要确保教育和培训体系对劳动力市场需求作出回应，同时兼顾劳动世界的变化。

澳大利亚国家职业教育研究中心主任菲尔·拉文德提出了在职业教育与培训中开发绿色技能的策略。一是把绿色技能的要求纳入到国家规范框架中，具体策略是：把绿色技能纳入到国家或国际正式资格框架中；在国家培训规范中，把对所有学习者都非常重要的绿色能力和可持续发展能力纳入进去。二是把可持续的实践技能纳入到职业教育与培训课程中去，把绿色技能纳入到职业教育与培训课程中，作为所有学生跨学科及必修课程学习的一部分；职业教育与培训开发的新资格及能力应重点关注可持续及绿色实践，以及低碳经济中的新职业；提供正式及不正式的学习机会，支持在初始及继续培训中开展核心及义务职业教育与培训。三是建设绿色技能的资格和技能认可机制，以正式或不正式方式对人们的可持续发展能力或绿色知识、技能进行评估。四是实施过渡策略，实现脆弱工人的再技能化，使培训和技能成为新的可持续工作的关键部分，形成清晰的劳动力能力提升战略，并在其中明确职业教育与培训的作用。

曾天山特别介绍了中国职业教育绿色技能开发方案。他指出，中国在《制造业人才发展规划指南》中，在“提升制造业人才关键能力和素质”这一主要任务中专列“提升绿色制造的技术技能水平”，鼓励高等学校、职业学校根据绿色制造发展需要积极开设节能环保、清洁生产等相关学科专业；鼓励学校参与传统制造业绿色改造、绿色产品研发和相关标准制订等，并在重点工程和保障措施中作出了相应的政策制度安排，2015年就在普通高等学校高等职业教育（专科）专业目录”中增补了“绿色”专业，并强调对传统专业进行绿色转型和升级，融入可持续发展能力和低碳环保的绿色意识等绿色技能要素。同时，中国还注重通过以赛促教培养绿色技能，如2019年全国职业院校技能大赛高职组设置了“水环境监测与治理技术”赛项，2021年全国职业院校技能大赛高职组设置了“大气环境监测与治理技术”赛项。

三、形成具有中国特色的绿色技能开发实践路径

在国家顶层设计及项目的推动下，我国很多职业院校已经形成了具体的绿色技能开发方案和课程体系。论坛上，我国多个职业院校代表介绍了具体的绿色技能开发实践模式。

海南省技师学院副院长张萨萨介绍，近年来，海南省技师学院立足海南自由贸易港建设，结合学院实际，积极推广、应用绿色理念，探索绿色技能人才培养模式。学校实施了“五育并举+产教融合+世赛引领+绿色校园”的绿色技能人才培养模式。一方面，学院根据企业需求和世赛标准开展绿色教学活动，同时以“五育并举”理念为抓手，打造绿色校园，开展绿色校园文化建设、垃圾分类、志愿服务、劳动技能大赛等系列工作。另一方面，学院结合海南自贸港高新技术重点产业，设置环境保护系，建立可再生能源实训基地、新能源汽车高技能人才培训基地，培养适应自贸港经济社会发展、产业转型升级需要的绿色技能人才。

北京电子科技职业学院副院长辛秀兰介绍了学校的绿色技能开发实践。学校将绿色技能培养目标分为三个方面：一是掌握绿色工作所需要的知识；二是具备绿色工作所需要的能力；三是提高绿色生活所必备的素质。学校开设机电、航空、汽车、电信、生物、经管、艺术7个专业群共32个招生专业，实施全日制高职教育、高端技术技能人才贯通培养教育、定向士官培养教育、职业技能培训、成人学历教育等复合生源、多学制教育。学校在机电、汽车、航空等26个专业培养通用技能；在环境工程技术、药品生物技术、新能源汽车等6个专业培养专业技能。学校还非常重视绿色技能教育资源的开发，开发《绿色技能》教学资源及其配套电子化素材，并在实践中不断完善和修订相关内容，形成了以学生为中心的绿色技能提升目标，具体是教会学生学会做人、学会求知、学会做事、学会共存。

金华职业技术学院院长梁克东介绍了学校开展“三融三式”绿色教育探索实践的情况，这一实践模式的具体内涵包括三个方面：一是学校积极适应“新技术、新产业、新业态、新模式”的经济形态，汇集全校名师组建教学团队，融合绿色通识类课程、绿色要素课程、专业课程，开发集“通用性、专业性、实践性”为一体的活页式绿色教材；二是融合基地，立足“绿色+”，打造多样式平台，学校不断扩展绿色教育载体，构建“绿色+”平台，实现生产与学习融合、生活与绿色融合、绿色资源与教育资源融合；三是融合文化，开展浸润式活动，学校以文化赋能绿色发展，在丰富的校园活动浸润中厚植绿色文化。