规范单位名录库管理 建设现代服务型统计

王琴

（会理市统计局，四川 凉山 615100）

一、引言

基本单位名录库的录入对象包括辖区内从事经济和社会活动的所有法人单位、产业活动单位（分支机构）的基本信息。不仅工作量庞大，而且信息的变化也导致统计工作难度较大。名录库规范化建设还面临工作效率低下、技术应用力度不足等一系列问题。要想解决这些问题，需要从统计现代化入手，明确统计工作的服务功能和发展方向，充分利用现代化技术，保障统计工作顺利开展，保障名录库功能进一步拓展。

二、基本单位名录库规范化、统计工作现代化的意义

统计工作现代化无论是对统计工作本身，还是对统计工作的服务对象都具有重要意义，而基本单位名录库的规范化能够进一步提升统计工作的影响力，并且能够充分发挥自身的功能。基本单位名录库规范化、统计工作现代化的意义主要体现在四方面：提高基本单位名录库工作效率，发挥名录库功能；为政府管理决策制定提供依据；进一步发挥统计服务功能；提高数据统计质量。文章就此展开分析。

（一）提高基本单位名录库工作效率，发挥名录库功能

基本单位名录库规范化、统计工作现代化对统计工作和名录库相关工作的直接影响为既能提高名录库工作效率，又能提高统计工作效率。应用云计算等先进技术加工整合数据资料，能够快速高效地处理好名录库内的海量信息。并且能突破以往名录库信息提取难度高、信息更新不及时对名录库功能的限制，发挥基础数据库功能，使广大群众能够利用名录库查找到自身需要的信息。

（二）为政府管理决策制定提供依据

基本单位名录库规范化、统计工作现代化能够进一步发挥统计服务功能，为政府决策制定提供依据。基本单位名录库中不仅包含辖区内所有单位的信息，而且其信息变动情况本身也具有一定的价值。基本单位名录库规范化能够使政府全面掌握区域内经济发展情况。政府在制定相应的决策时，能够将获取到客观、可靠的信息作为决策依据，如在制定教育、医疗等政策时，政府能够结合地区经济特点，合理调整政策。

（三）进一步发挥统计服务功能

在新时代背景下，统计工作的服务范围逐渐扩大，功能不断丰富。尤其是互联网时代的到来，信息的作用日渐被大众了解，而基本单位名录库作为信息的重要载体，其重要性不言而喻。但是要想充分发挥基本单位名录库和统计管理的作用，还需要以现代技术为手段，通过高效归纳、整理、检索信息，发挥出信息的功能。近年来，基本单位名录库的信息查询功能逐渐进入大众视野，数据资源在各行各业中的作用日渐凸显，而基本名录库作为经济信息的重要载体，其功能还具有巨大的发挥空间。名录库信息不仅与人们日常生活紧密相关，而且通过分析、处理信息，还能够为投资者提供数据支持，为社会大众提供公共服务。

（四）提高数据统计质量

基本单位名录库以往的信息录入工作，需要工作人员四处走访核对信息，不仅工作效率较低，还可能出现误差，导致名录库信息质量缺少保障。随着现代化建设的推进，通过应用互联网技术建立起名录库与其他企业之间的关联，确保统计工作能够第一时间获取到企业的准确信息，从而保障统计数据的精准性，提高数据统计的质量［1］。

三、基本单位名录库规范化建设存在的问题

在基本单位名录库规范化建设的过程中，还存在一系列问题，导致未能充分发挥基本单位名录库的作用，也未能充分体现统计服务功能。具体包括信息更新速度慢，变更信息反映不全面；基本单位名录库信息准确性不足；名录库调查工作效率偏低；技术人员匮乏，现代技术应用力度不足等。展开分析如下。

（一）信息更新速度慢，变更信息反映不全面

由于企业的信息从注册到注销处于不断变化状态，单位名录库需要不断更新信息。尽管具备一定规模的企业及单位已经采取了定时更新的策略，以保障信息的准确性，但是规模较小的单位，仍面临信息更新不及时的问题，信息更新滞后。而对于信息发生变更的企业及单位而言，由于更新滞后和单位配合力度不足等多方面原因，名录库中的信息不能充分反映其信息变更的原因，即名录库信息内容反映不全面。

（二）基本单位名录库信息准确性不足

在基本单位名录库规范化建设的过程中，需要构建数据共享系统，确保名录库的信息内容能够为其他相关单位及其部门所用，确保能够充分发挥其功能。但是在构建共享系统的过程中，部分地区的名录库出现了指标对应关系存在误差的情况，即指标转换的设置存在一定的差异性，造成转换后数据结果与原数据信息存在一定的误差，导致部分单位从名录库中获取的信息准确性不足。并且部分企业由于性质的原因，在进行信息录入时难以清晰界定基本信息，使基本单位名录库信息准确性不足。

（三）名录库调查工作效率偏低

在基本单位名录库统计管理工作中，部分工作需要工作人员进行入户核实，但是在入户核实的过程中，工作人员遭遇了被当作诈骗团伙举报、被单位拒绝接待、单位不能找出相关工作负责人等一系列问题。虽然部分问题通过合理的路径能够解决，但是会使调查效率低下，而且部分单位由于主观原因引起的不配合，严重影响了名录库调查工作的开展。而在开展的过程中，不少单位还存在瞒报信息、篡改信息等一系列问题。这些问题导致工作人员需要反复核实信息，严重影响了名录库调查工作的进度。

（四）技术人员匮乏，现代技术应用力度不足

由于基本单位名录库的统计管理工作内容繁杂、工作量大，需要具备可应用现代信息技术的人员，通过技术支持提高工作效率，降低工作难度。但是在地区基本单位名录库统计工作中，还存在技术人员紧缺的问题。部分地区受经济条件限制，现代技术还未能得到普遍应用，工作仍以人力与计算机配合为主，工作效率偏低。尤其是基层统计工作，由于缺乏技术性人员，需要采用一般的工作形式开展工作，而且基层工作人员流动性较大，基层统计工作经常需要进行工作交接。在交接的过程中，由于信息内容转达不全面和转达出现失误等问题，信息准确性不足［2］。

四、基本单位名录库规范化建设、现代化服务型统计建设要点

在开展基本单位名录库规范化建设、现代化服务型统计建设的过程中，需要把握建设要点，确保充分利用现代技术、确保工作人员的服务意识得到提升、确保服务质量能够持续提升以及确保定期对网络平台进行维护，保障数据库的安全。具体分析如下。

（一）现代技术的应用

在基本单位名录库规范化建设、现代化服务型统计建设中，需要充分利用现代技术，保障技术的先进性，避免因技术水平不足造成的单位名录库功能发挥不充分问题。统计部门需要成立专门的技术研究小组对先进技术进行研究，不断引入掌握先进技术的人才，更新与完善现代化服务型统计系统。对现阶段的大数据技术等进行深入研究，保障技术升级与改进，需要与其他地区的统计部门采用同样的技术手段，确保信息能够直接对接，避免过多的转换指令，导致出现信息误差。

（二）服务意识的增强

统计部门需要明确自身的服务性质，从而丰富服务类别、拓宽服务范围、丰富服务手段、提高服务质量。部门需要注重服务意识的树立与培养，只有具备服务意识，才能充分发挥服务功能。明确基本单位名录库的服务功能，提高对基本单位名录库信息的重视程度，深入探索信息功能，从社会需求出发，以信息内容为依据，确保服务功能的制定能够满足社会大众对统计工作的需要。

（三）服务质量的提升

在服务质量方面，统计部门需要持续推进统计现代化，充分发挥现代技术的力量，提升服务质量，构建多条信息输出渠道，对基本单位名录库的内容按照不同的类别进行划分，形成不同的服务内容。结合内容特点，持续提升服务质量，确保其功能能够持续发挥。

（四）网络平台的维护

在现代化服务型统计网络平台的构建上，在丰富平台功能的前提下，统计部门还需要维护网络平台。平台作为信息的载体，需要保障信息的安全，避免信息被非法篡改、盗取等。相关部门需要持续提高网络平台的安全性能，第一时间了解新型的网络病毒和网络信息攻击方式，从而及时做好安全防范工作，保障基本单位名录库信息的安全［3］。

五、基本单位名录库、现代化服务型统计规范化建设策略

强化基本单位名录库规范化建设、推进现代化服务型统计建设需要从规范化建设和现代化建设存在的问题入手，充分利用现代技术手段和法律手段解决存在的问题，通过充分发挥技术性人才的作用，促进统计工作的进步。具体可以从以下几方面进行。

（一）建立互联互通的信息网络，实现信息的实时更新

信息时代，信息传递速度对现代化建设的重要性越发凸显，尤其在统计现代化建设方面。通过建立互联互通的信息网络，能够有效解决信息更新滞后和变更信息反映不全面的问题。要建立互联互通的信息网络，就需要在构建现代化服务型统计网络平台时把握现代化建设重点，与上级部门高效沟通，采用相同的网络技术，建立统计部门与其他相关部门之间的关联，确保在其他单位的系统需要统计信息时，能够实现信息的高效对接，直接利用信息。如税务部门、工商部门等，在工作开展中都需要统计信息，统计信息的准确性对其工作的开展具有重要意义。因此，在相关部门信息发生变化时，系统需要第一时间将变化情况反馈到基本单位名录库，确保名录库信息能够得到及时更新，同时以其他部门对企业及单位信息的采集内容为参照，保障信息的准确性。

（二）引用信息校对系统，抓取网络相关信息

为解决信息不一致、信息可能出现错误与误差的问题，在现代化服务型统计网络系统中，需要引入信息校对系统，反馈不同部门、企业信息存在差异的情况，随后通过工作人员核对信息、更改错误信息，保障信息的准确性。引入校对系统，能够有效解决信息之间存在差异造成的信息更新滞后的问题。构建信息校对系统时，需要全面整理常见的信息错误，可利用大数据技术从网络采集常见错误信息，作为系统检索错误的依据。并且，校对系统需要具备自动更新功能，结合网络校对常见问题，自动更新自身的数据库，保障校对和反馈的全面性。另外，可直接在校对系统中建立系统与互联网之间的关联，确保信息校对系统也能够抓取网络信息，包括不同关联部门的网络信息和大众网络信息，第一时间掌握企业信息变化，并反馈给工作人员，保障信息更新的及时性。

（三）加大执法力度，督促调查对象配合

要解决基本单位名录库上门调查、调查对象配合度不足、隐瞒篡改信息的问题，需要加大执法力度，规范调查行为。地区新闻可加强对名录库调查的宣传，促使大众了解名录库调查的意义。在开展调查工作之前，可在社区、文化广场等场所宣传调查活动，促使企业和单位了解调查工作的合法性和自身应积极配合的义务。同时，要增强企业和个人的法律意识。还可充分利用微信等社交工具发布相关信息，促使民众了解统计工作。制定规范的调查程序，要求调查人员身着制服、佩戴工作证件开展调查活动。对不配合调查工作的企业和单位，可通过宣讲《中华人民共和国统计法》，要求其配合执法行为；仍旧不配合的，可上报给相关责任部门，依法处理。

（四）引入技术性人才，打造高质量统计管理队伍

为全面提升统计工作质量，统计部门需要持续引入技术性人才组成统计队伍，通过打造高质量统计管理队伍，保障统计相关工作能够顺利开展，保障能够充分发挥基本单位名录库的功能。在打造高质量团队时，需要进行技术培养与思想教育培养。通过技术培养提升统计人员技术水平。培训体系需要结合社会发展趋势，遵循灵活性原则，及时改变技能培训方向。培训不仅包括专业技能培训，还包括计算机等基础性技能的培训，并结合技术性人才发展需求，给技术性人才提供深造机会，持续提高技术性人才的技能水平，激发其发展积极性。从思想教育培养方面加强工作人员的思想道德建设，帮助工作人员形成责任意识，确保统计工作人员能够认真对待统计工作。为保障技术型人才的质量，还需要制定相应的考核制度，确保工作人员的能力满足统计工作要求。

六、结语

通过采用建立互联互通的信息网络、实现信息实时更新、引用信息校对系统以抓取网络相关信息、加大执法力度以促进调查对象的配合、引入技术性人才以打造高质量统计管理队伍等一系列手段，能够有效确保现代化服务型统计建设能够得到顺利推进，确保基本单位名录库规范化得以实现，从而发挥统计的功能，促进统计工作的发展。