新时代基层央行志愿服务工作实践与启示——以汕尾为例

肖瑜洁

（中国人民银行汕尾市中心支行，广东 汕尾 516600）

近年来，志愿服务在社会发展、抢险救灾、重大公共事件中发挥着重要的作用。习近平总书记也多次对志愿服务工作作出重要指示，“推进诚信建设和志愿服务制度化，强化社会责任意识、规则意识、奉献意识”，这是对新时代背景下志愿服务的发展提出的新要求、新期望。

一、新时代央行志愿服务的内涵与要求

（一）着力组织化，坚持志愿服务的组织建设

新时代的志愿服务工作趋于组织化，是当前开展志愿服务活动最重要的主体，也是志愿服务事业可持续发展的基础。从实践来看，人民银行系统自2008年推进“央行志愿者”队伍建设以来，一向致力于支持且融入全国性的志愿服务组织，指导并推动本系统内各类志愿服务组织的建立，推进对各层面、各项目活动及参与群众、人员的全覆盖，积极向社会传递源自央行系统的温暖和关怀。

（二）着力规范化，坚持志愿服务的规范管理

2017年国家出台《志愿服务条例》，明确了志愿服务的遵循原则、主管部门、组织申请、权益规定、主要义务和保障措施等内容，为发展志愿服务事业提供了重要的法律保障。在实际工作中，建立工作档案、加强志愿者教育培训、实行活动积分管理、强化成果考核激励，实现了对志愿服务工作的规范管理。

（三）体现精准性，坚持志愿服务的项目运作

新时代背景下的志愿服务工作要求满足人民群众多元化的需求，需要从“单一活动”向“项目品牌”转化，创新志愿服务活动的形式、丰富志愿服务活动的内涵。志愿服务将立足点落在服务对象、满足需求上，实现项目化常态化运作，充分发挥志愿组织的能动性，以提供更精准且有效的志愿服务，让新时代的志愿服务更接地气。

二、基层央行志愿服务工作实践情况

近年来，中国人民银行汕尾市中心支行（以下简称“汕尾中支”）把志愿服务作为深化精神文明建设及提升干部职工道德素养的重要抓手，积极探索“一二三”央行志愿服务工作模式，用央行“志愿红”添彩央行履职成效。

（一）借力“一个管理平台”，规范化管理央行志愿服务工作

近年来，汕尾中支强化“互联网+”思维，加强对志愿者及志愿活动的规范化管理。一是借力平台，一站式管理。汕尾中支借力“广东i志愿”平台，对组织建立、人员招募、活动审批、时间累计、志愿评级等进行一站式管理，逐步建立网络化管理模式。二是定期招募，壮大志愿者队伍。汕尾中支将培育时代新人与志愿者队伍建设结合起来，建立志愿者技能人才库，以新行员入职座谈为契机，宣传志愿服务工作，吸引新行员“入行即入队”，及时招募青年志愿者。三是动态跟踪，自动星级认证。汕尾中支动态跟踪全辖央行志愿者服务，结合志愿者参与服务时长，认证志愿者级别，并由平台向志愿者颁发相应的星级证书，享受平台关联的商圈、公园、门店的优惠折扣，不仅能增强志愿者的参与感、认同感及荣誉感，也能使志愿者得到实惠的物质奖励。

（二）构建“两个对接机制”，长效化推动央行志愿服务项目

汕尾中支积极探索两个央行志愿者服务机制，即“对接金融知识普及”和“对接社会公益服务”，形成了相对固定的志愿服务项目和品牌活动。一是整体推进金融知识普及志愿服务，助力基层央行履职。主动对接相关职能部门，整合行内行外资源，大力实施“金融知识宣传普及”志愿服务项目，有计划、有步骤地设计既能体现央行特色又能迎合社会需求的金融知识宣传活动。例如，先后开展“普及征信知识，共建诚信社会”“反诈拒赌，安全支付”等金融知识宣传志愿服务活动，以金融知识普及服务千家万户。二是重点突出社会公益志愿服务，深化志愿精神认同。汕尾中支积极延伸活动触角，组织志愿者参与到面向社会大众的公益服务中，将服务内容由业务宣传向理论宣讲、扶贫帮困、公益事业延伸，实施“善美央行，你我同行”志愿服务项目，开展“善美之城，你我共建”、“6.30扶贫济困日”献爱心等公益志愿服务活动，有效创新央行志愿者活动模式。

（三）组建“三支特色队伍”，常态化推进央行志愿者活动

在借力“一个管理平台”，构建“两个对接机制”的基础上，汕尾中支着力组建普惠金融“宣传员”、消费助农“店小二”、善美央行“小红帽”三支特色志愿服务队伍，不断提升央行志愿服务的影响力。

1.普惠金融“宣传员”，服务千家万户

汕尾中支普惠金融“宣传员”主要由业务部门骨干担任，按业务条线精心准备宣传内容，开展金融知识普及宣传活动。例如，守护诚信“宣传员”通过发布征信线上小课堂，向社会大众推送征信知识和“粤信融”科普信息，营造“学征信、懂征信、用征信”良好氛围。安全支付“宣传员”走进社区开展“反诈拒赌，安全支付”主题宣传活动，走进老年大学为老年人开展“普及金融知识护航老年金融安全”主题金融知识讲座，帮助社会大众守好“钱袋子”。权益保护“宣传员”走进挂驻帮扶社区、村镇捐建“金融读书角”，为群众提供金融专业书籍和金融知识普及教育服务。

2.消费助农“店小二”，助力乡村振兴

汕尾中支消费助农“店小二”主要由党员、团员组成，大力开展政策宣讲、驻镇帮扶、采购服务等志愿服务活动。一是开展“践行普惠金融，助力乡村振兴”政策宣讲志愿服务活动，宣传支农支小货币政策，为乡村振兴注入金融动能，拓宽南粤小城致富路。二是开展乡村振兴驻镇帮镇扶村志愿服务活动，选派一名党员志愿者驻镇帮扶，深入重点村担任村第一书记，协助实施党建引领乡村振兴“3+1+7”工程。三是深入开展消费助农行动，依托“832扶贫采购平台”采购脱贫地区的农副产品，为节约慰问品分装打包成本，志愿者争当“店小二”提供农产品搬运、分装、打包和发放“一站式”服务，不仅将节日慰问品送到干部职工手上，也将“奉献、友爱、互助、进步”志愿精神传递给每个人。2021年以来，31名消费助农“店小二”开展志愿服务活动12次，受众5000多人次。汕尾中支通过“志愿服务+消费助农”工作模式助力脱贫农户销售优质农产品，凝聚更多干部职工参与到消费助农行动中来，形成浓厚的“人人皆可为、人人皆能为、人人皆愿为”的消费助农氛围。

3.善美央行“小红帽”，弘扬文明新风

汕尾中支善美央行“小红帽”面向全行干部职工招募志愿者，致力于文明建设，弘扬新时代雷锋精神。一是大力推进创文挂驻帮扶志愿服务活动。汕尾中支以地方创建全国文明城市为契机，以党支部为单位，与挂驻帮扶村依托“党建共建”载体，围绕“善美之城，你我共建”主题，开展美化村容村貌、改善人居环境等志愿服务活动，共同构建文明乡村。二是积极推进“讲文明树新风”志愿服务活动，发挥志愿者新媒体技能特长，利用美篇、秀米、易企秀等图文编辑工具，编发文字、图片、音频、视频等场景，宣传文明风尚、雷锋精神、身边好人好事等，传播文明新风。三是广泛推进爱心公益志愿服务活动。连续12年开展“6.30扶贫济困日”献爱心捐款活动，由行领导带头、全行干部职工参与，共捐款近20万元，以实际行动担当社会责任。汕尾中支还积极开展无偿献血志愿服务活动，组织志愿者以热血传递爱心、传播正能量，并荣获爱心献血先进单位荣誉称号。结合节日时点，开展关心特殊儿童、关爱老年群体、保护绿水青山等志愿服务活动，充分彰显基层央行“志愿红”的良好风采。

三、当前基层央行志愿服务工作的制约因素

（一）一增一减：队伍数量增加和管理质量下降

随着基层央行对志愿服务工作逐渐引起重视，越来越多的干部职工加入志愿者队伍，金融知识宣传、新媒体服务、驻村助农、援青援疆援藏等特色志愿服务工作有序推进。但对志愿者队伍、志愿服务项目等的管理和挖掘工作深度不够、调动青年志愿者拓展志愿服务存在局限性等问题仍旧存在。

（二）一高一低：政策要求较高和实际执行效率偏低

近年来，上级行出台了一系列关于加强志愿服务队伍建设的文件，但各级组织在落实过程中还存在坚持不够、流于形式等问题，目前还没有形成较为成熟的志愿服务管理体系、志愿者队伍和志愿者服务氛围。这既有思想认识不到位的主观原因，也有工作力量薄弱的现实困难，还有工作方法不科学的能力短板。

（三）一同一异：志愿服务模式趋同和目标行为差异

当前，志愿服务活动主要是以各分支机构自发组织，其开展活动的形式大多局限在围绕央行履职、点对点帮扶的传统模式，而参与一些社会公共服务的深度还不够，参与活动多由单位组织，或者个别自发参与，还未形成常态化的社会公共志愿服务，与“为改善社会民生、促进社会进步而提供的服务”的行为目标还有差距。

（四）一多一少：志愿服务资源多和亮点重点挖掘少

志愿服务资源多和亮点重点挖掘少。总体上看，志愿服务活动发展态势良好，各分支机构能够坚持发动广大干部职工参与志愿服务，积极融合各方服务资源开展各类志愿服务，但没有全方位、多渠道地落实、引导和挖掘对志愿者的激励、对志愿组织的指导、对志愿活动的宣传，特别是对所开展活动的深度报道和典型挖掘还比较少，还未形成持之以恒的激励机制和宣传效应。

四、创新新时代志愿服务工作的建议

（一）优化组织管理，提升工作成效

一是明确管理组织。统筹人民银行系统志愿组织，明确抓总部门，其他部门全力配合参与的管理格局，细化责任分工，形成工作合力。二是注重广泛动员、全面发展。推进组织、人员、活动三向发力，夯实志愿服务的管理基础。鼓励党员、青年及具有特长的干部职工建立特色志愿服务队伍，创新多元、专业的志愿服务项目，拓宽志愿服务的覆盖面。三是注重管理与指导并举。结合志愿服务项目、专业和规模，指导各类志愿服务组织精准定位、明确分工，增强能动性和创造力，进而提升志愿服务的专业化水平。

（二）创新服务项目，延伸活动内涵

志愿服务项目，在围绕人民银行的中心工作的同时，坚持专业服务与公益服务相结合、亮点服务与履职服务相结合、精准服务与普惠服务相结合、节点服务与长效服务相结合的“四个结合”，整合力量，将服务对象从特定群体向社会大众延伸，服务内容由金融宣传向理论宣讲、帮贫扶困、公益事业、服务大型活动延伸，服务主体由青年队伍向全体职工延伸，创新既能体现央行特色，又能迎合社会需求的服务项目，长效化、常态化为群众分忧、为社会助力。

（三）善用“互联网+”，创新多元发展

一是拓宽志愿服务平台。积极运用“互联网+”方式，创新线上线下齐头并进的活动模式，运用好联网联动优势，打破志愿服务的地域限制，使志愿服务活动参与度更高、覆盖面更广。二是探索建立网络化管理平台，对志愿服务的组织建立、人员招募、活动审批、时间累计、志愿评级等进行一站式管理，提升工作成效。三是加强资源共享，适时开展线上线下志愿者培训、工作经验交流，整合志愿服务工作资源，努力推进各区域、各类别志愿服务的资源整合和信息交流，推动志愿服务多元化发展。

（四）完善激励机制，强化队伍建设

一是不断充实志愿者队伍。要将培育时代新人与志愿者队伍建设结合起来，定期开展志愿者招募工作，善于发现具备各类专业技能的志愿者，建立志愿者技能人才库，为开展专业特色志愿服务活动提供人才储备。二是落实激励措施。建立并完善志愿服务科学考核、激励机制，在精神上、物质上落实对志愿组织、志愿者、服务项目的激励措施，有效激发干部职工参与志愿服务的积极性。三是大力宣传引导。定期开展志愿服务中典型案例和先进组织、个人评选活动，充分利用新媒体资源，创新宣传形式，提高宣传影响力，进而吸引更多干部职工加入基层央行志愿服务队伍，参与志愿服务活动。

五、结语

基层央行志愿服务工作不仅需要春风化雨、润物无声，还需要不断更新服务理念、规范组织管理、壮大人员队伍、拓宽活动载体、落实激励机制，使“召唤发动”变成“志愿主动”，使“一枝独秀”变成“百花齐放”，将央行志愿者活动进一步打造为推进基层央行建设和提升干部职工道德素养的重要平台，凝聚并传递基层央行的正能量。