管理会计在行政事业单位的应用

陈颖

（三明市沙县区生态国有林场，福建 三明 365500）

我国高速发展的市场经济，不断进步的时代，各种制度同样需不断完善，财务会计工作自然也有了很大的变化，现代化经济的快速发展让传统古板的财务会计管理方式无法适应行政事业单位的发展，原传统古板的财务管理方式需要不断完善，需要紧随时代步伐，需要创新技术和管理模式，愈发的推进行政事业单位的财务会计转向管理会计，在如此情况下，管理会计逐渐显现出了社会价值及其社会职能，获得了行政事业单位及各界的关注和重视。

一、管理会计在行政事业单位应用的必要性

（一）有利于提升行政事业单位的管理品质

健全与完善行政事业单位管理会计体系，行政事业单位的各个部门才能并肩前行、共同进步，管理品质的有效提升，促进会计工作发展向管理决策的方向。一方面，避免资产流失，使每一笔资金的使用效率提高，从而提高行政事业单位的财务、预算等管理能力；另一方面，提供正确的数据和信息，规范内部控制行为，统筹规划财务管理，顺利开展行政事业单位业务，让对内外部环境的变化得以适应，从而提高行政事业单位内部管理水平。

（二）提供信息依据，保障行政事业单位决策

管理会计因行政事业单位内部的管理需要而产生，单位经营管理由会计活动参与，同时提供相应的预测性信息为行政事业单位的发展，提供有价值信息为单位经济事项的策划、决议、控制和评价。管理会计再不与过去的会计一样了，原先烦琐而又平凡的算账、报账和记账，如今却换为分析过去、把控现在、规划未来的工具，把会计提升一个新层次。管理会计在社会中是有十分重要价值体现的，提供有价值的信息、提供决策依据、提高决策效率，为领导层恰当做出行政事业单位的战略决策部署起转折性作用，始终贯穿于整个行政事业单位活动的不同环节及改革发展创新。

二、管理会计在行政事业单位的应用现状

初露头角的行政事业单位管理会计，管理会计一系列理论体系缺乏规范的同时，也没有实践经验，没有良好内部制度环境，高素质人才缺乏，工作效率低下，现状的要求，不断阻碍着管理会计的发展，主要存在如下问题：

（一）制定的管理会计理论体系缺乏规范

就目前来说，我国的管理会计与发达国家的管理会计有所参差，由于推行时间差距，缺少各项各类的实践要求。然而企业的管理会计应用早，提升早，在其领域形成的理论和实践也更多，行政事业单位管理会计的理论和实践较少，且企业的管理会计也无法直接应用到行政事业单位中。其主要表现在制定不科学与不够认识会计制度的重要性，同时行政事业单位在标准规定上没有做到位，甚至没制定内部会计制度执行标准，有的行政事业单位虽然对内部会计制度制定了，而且也根据自己单位的实际情况依照会计制度的相关要求对各种规章制度的制定也较为规范，但是严重忽视了重视程度，各规章制度在实际操作的各个环节无法完美体现，没有真正发挥真正作用，阻碍了管理会计在行政事业单位中的应用。

（二）内部环境缺乏良好支持

管理会计一直存在财务管理中，但在实际工作中分两部分“管理”和“会计”，分在相关工作的部门，有交叉但也基本割裂，造成各自为政、各为一方的不利局面。并且行政事业单位的管理者管理会计与财务会计的特点没有完全认识，为社会提供优质高效的服务是行政事业单位最终的工作重点，注重的是社会效益，因此更加被忽略管理会计具有的职能作用及优势，对经济效益不关注。造成在行政事业单位管理会计的应用一定程度上无法得以支持，财务人员只限于理论学习而已，并没有实践机会。这不利于管理会计的广泛应用，同时阻碍着管理会计工作的展开，对构建行政单位管理会计体系是相当无效无用的，无法更好地对行政事业单位进行改革，无法更好地为人民服务。

（三）管理会计高素质人才缺乏

行政事业单位财务人员水平参差不齐，事业单位一般会计人员年龄近退休，对知识更新不及时，对法律的意识淡薄，不思进取，缺乏创新意识，只限于处理基础财务会计工作。在这一个基础上，行政事业单位对财务人员的选拔也不精细，对于原先的员工任用基本不做调整，且选聘不公开不透明，缺乏人员选拔和使用的激励机制，甚至一般财务人员还退休返聘，年轻人得不到锻炼，无法提高财务人员整体素质。只能进行一些简单的工作，难以操控烦锁的业务，难以调动主观能动性与积极性。管理会计是比财务会计更为复杂和专业的，而目前管理会计多数是由财务人员转型的，加之基本没有相应的练习可能，就不熟悉各方面的知识和理论，因此管理会计专业人员的能力和经验也始终提不上去，目前的管理会计工作无法开展，现有管理会计人员无法胜任。

（四）管理会计工作效率有待提升

在现阶段，现代化手段予以我们便捷的处理措施，并且在各行各业计算机的普及使工作便捷不少，信息化建设直接体现了一个单位的整体管理水平及发展情况。对于管理会计工作，可以使用计算机而处理一些精准而复杂的数据等，除此之外，还可以根据现有情况由计算机程序控制一些会计工作，既准确又高效，但现实中目前计算机程序的应用并没得到有效利用。程序依然复杂，相对落后的信息化的现代技术，以平缓的形态进行着。在目前单位实际工作中，一项业务从原始业务单据开始到财务部门处理结束，其过程依然繁杂，业务信息与财务信息的对接无法实现及时，工作效率与如今的信息化社会相对的脱轨，财务数据分析结果的及时性和时效性根本无法谈得上，使财务信息无法透彻地施展其在单位管理决策中的作用。处理过程之漫长，也同时导致发现问题和解决问题有严重的滞后性，从而行政事业单位决策失误风险的概率增大。此外，评价管理会计人员工作和调动员工积极性工作也要齐头并进，形成良性循环。

三、管理会计在行政事业单位的应用策略

（一）健全管理会计管控长效机制

强化行政事业单位本身的自主管理体系，结合我国行政事业单位管理特点同时，借鉴发达国家与企业管理经验，搞试点、积经验、促推行、让我国行政事业单位管理会计制度的制定符合并推进我国的行政事业。更要符合我国目前的经济发展阶段，符合各个单位实际中所出现的情况、符合单位发展要求制定内控条例和监督制度，用制度排除单位发展中存在的问题，明确责任，提高对工作的责任感，热爱自己的本职工作，减少违规违纪行为的发生。良好的执行力是制度制定后的有效保证，没良好执行力制度就形同虚设，因此要通过不断完善监督管理制度建立管理会计的制度。相互配合，相互支持的二者，通过各类管理办法、融合绩效评价等管理会计工具的运用全方位、全过程、全员的参与，使财务与经济活动融合起来，各单位的资源改善加速，开展内控评价与监督工作合时合理，工作效率与内控执行力度也不断地增强，使得行政事业单位职能发挥自如，让行政事业单位整体管理水平充分提升，才能共同促进行政事业单位的全面发展。

制定相应的行之有效的管理会计各项制度，且在实践与发展的过程中让单位不断修正与充实，让这项制度成为各部门运行之基础。坚持各项监督管理工作做到位，真正执行到位监督制度，从上至下各级领导及主管部门加强管理监督，内控制度与外部监督双管齐下、同时到位，遇违法违规时介入纪检。尽可能地用量化指标来进行评估与监督，明确划定监督范围与制定监督内容，使管理会计在阳光下运行，奖惩分明，鼓励行政事业单位尽快地推进管理会计的应用和发展，从而更快地督促其成长，促进各行政事业单位的可持续性发展。

（二）优化行政事业单位中管理会计环境

提升构建管理会计的应用环境的积极性，要在行政事业单位树立资金时间价值观念和成本核算理念，国家相关部门给予政策性的奖励，调动其积极性，做好资金安排，监测预算执行时时进度，充分发挥资金使用的社会效益及提高账户存量资金的储蓄盈利功能，避免财政资金在预算单位闲置。推进财务活动与经济业务活动的有机融合，依据管理会计工具方法，加强预算管理与执行，分析业务支出的构成，减少无效支出和浪费，合理降低行政事业单位运行成本。

处于智能时代，逐步运用管理会计，财务人员必须与时俱进适应外部环境的发展变化要求，结束即将过去的简单重复机械核算的财务会计时代。跨入专业素质更严格高标准的管理会计时代，人员更需要从专业素养和优秀品德中选拔，要让有真才实学且没有私心的人得以重用，使先锋表率作用体现于管理会计的推行。加强系统的学习培训在管理会计实施的各个方面，考核根据完成情况并结合目标任务进行，奖励精神或物质给予表现突出的个人或集体，推进管理会计应用成果，推动建设整个队伍，创造你追我赶、争先创优的发展环境，突显管理会计魅力。

（三）加强对管理会计知识的学习，提高对管理会计的重视程度

就现状看来，要从根源上给予行政事业单位管理会计应用上的保障，完整实用的政策体制、趋于完善的规章制度才能保驾护航管理会计的发展。国家相关部门要下大力气引导社会舆论导向，使人们正视管理会计，特别针对各部门、单位主要领导进行理论方面的灌输，提高对管理会计的重视程度。

财务工作复杂，量大，管理会计体系的构建以适应各项制度执行，对其相关人才的专业素质提出高要求、高标准，提高单位对专业人才培养工作的重视度。值得注意的是，单位在培养专业人才的理论知识与实践能力的同时，应让其他部门一起来认知及重视管理会计体系的构建。使其他部门认识到建设管理会计体系并非只是财务部门的事，而是密切相联着单位的各个岗位，行政事业单位管理者要将管理会计的应用在单位各个部门积极推动，加强各个部门对管理会计体系的认知，提高主动意识使其积极配合，才能更好推动管理会计体系建设。

同时配齐配足单位的财务人员，岗位分工合理。宣传学习或业务培训在单位领导、财务主管、主管会计之间，通过宣传、业务培训提高有关人员重视管理会计，形成主力积极配合、全力支持。领导重视主动带头学习起表率作用，其他人员也就能积极主动一同学习管理会计专业知识。在领导层的支持与配合下，阻碍开展管理会计工作的不利因素就会越来越少了，行政事业单位管理会计得到全面的推进。

（四）提升工作效率，发展管理会计信息化

管理会计将一些决策性信息提供给管理者，而在这进行的过程中，良好的应用环境才能发挥最大的效能。并且对于每一个行政事业单位及部门来说，管理会计的正常运行是永远离不开单位内部基础的数据资料。行政事业单位总是为国民经济服务的，利用这些冗杂的数据资料进行国家决策分析预测。两者相映衬，就需要大数据平台局部与整体的有效配合，就需要全社会广泛的关注和重视。对内就要求部门之间协作、全员全力参与；对外就要求全社会广泛参与，信息共享。实现系统化信息，将通过信息形式整理和总结组织内的工作情况，提供及时可靠的参考依据为管理者进行决策，提升管理会计的有效执行，科学规范化发展行政事业单位内部管理。

如今，人工智能变化迅速。国家，各行政事业单位部门及单位附属，更要抓牢管理会计，充分认识、利用这智能时代的高新手段与工具，同时，对大数据与信息化处理与管治加强力度，让行政事业单位联网的数据信息共享系统像北斗卫星定位系统那样的系统化、一体化。此系统需要事先设定完善各项各类的应用程序，再以科学先进的计算、分析与处理作为各单位以及国家建设的有力支撑。这些，将会给未来的管理会计创造新空间，为广大人民群众甚至全社会提供更为良好、充分、妥善的高水平高质量服务。

社会，早已现代化，而行政事业单位信息化的建设正是其发展的要求，同时，这也是对公共服务单位的要求。对各先进技术与设备的认识引入加大了，促成业务与财务共同同轨协作并进，确保业务信息与财务信息无缝衔接成现实，以及从原始业务单据开始到财务部门处理结束时间大大缩短；这就可以促使管理会计能够及时、准确、快速为一体地进行对各项数据与资料的理性分析与科学处理，达到决战决胜效果，使效率与精准度提高到一定水平。

在选用管理会计软件的要求上，要选用目前最新版的、最完善的；在财务软件使用的基础上配合管理会计软件，才可以使其的分析得到保证。而管理会计设施建设的基础是符合本单位的需求，牢记将信息建设建立在经济活动的基础上。且信息化的不断完善与逐渐完整，是必须与其他相关单位保持密切连接，这样，可以免除信息残缺，信息断裂。

四、结束语

总的来说，行政事业单位应从各项领域，健全单位内部的系统化管控，完善其信息化与素质的提高。这使管理会计可以解决管理问题，充分展示这个职业的功能地位，促进其绿色运行，无疑长久永续的发展了各行政事业单位。

这种体系的健全提高了整个行政事业单位的各项指标，使单位安排的工作更为妥善，便于做出精准的反应。管理会计体系的各项工作推进，要求单位的各个组成部分的密切关注，目光随时代发展向前看，并且以环境发展趋势为依据，牢固建立新的正确发展观，有助于单位的管理会计工作密切关注，管理会计人员的培训和教育高度重视，以提升工作技能，形成主观能动性，使管理会计工作的效用充分发挥，和谐的发展整个社会。