价值、困境与对策：乡村振兴视域下农村文化建设

谢龙阁

（长安大学 马克思主义学院，西安 710064）

在党的十九大报告中，习近平总书记强调，没有高度的文化自信，没有文化的繁荣兴盛，就没有中华民族伟大复兴。文化建设是建设社会主义文化强国的重要内容和关键举措；农村文化建设是全面实现乡村振兴战略目标的思想保障。从“十三五”脱贫攻坚进入最后收尾阶段到党的十九大报告“乡村振兴”战略的提出，从精准扶贫中重点突出文化建设扶贫到乡村文化振兴中以文化建设为重要抓手，农村文化建设工作从未停歇。首先在对于脱贫攻坚成果的巩固和延续层面，其次在于乡村振兴战略的融合层面，最后在健全农村文化建设体系维度，文化建设工作中遇到的困境与难题在不断地探索中逐步得到解决。农村具有独有的传统历史文化资源、自然区域地理资源，对存在于农村的公共文化资源进行有效整合，打造符合本地的特色文化产业，对提升文化建设工作质量，推动农村振兴，实现人民共同富裕有着重要的意义。

一、乡村振兴过程中做好农村文化建设工作的价值

（一）加强农村文化建设，激发乡村振兴的内生动力

加强文化建设工作，激发农村文化创造活力，改善乡村振兴内生动力的途径，一是建设农村公共图书室和文化站，二是利用农村的传统文化遗产。通过农村的图书室、各种文化站和文化阅览室等基础性大众化的文化基础设施的建立、运营和管理，可以充分提高农村劳动人口的文化素质和整体水平，充实民众的精神生活，满足民众的基本文化消费需要，从外而内实现农村整体人文环境的改善。进行乡村旅游产品的发掘和运用，使其形成推动农业经济蓬勃发展，提升农村基础设施建设、社区形象的重要产品形式。对农村社区开展精准的传统文化发展建设工作，必须以农村本身的传统文化发展建设为主要动力，促进农村社区的文化建设从滞后的传统方式向可持续健康发展转化，并利用开发挖掘到的农村传统文化资源与自然景观，进一步发展乡村文化。

（二）建成社会主义文化强国的关键举措

新时代背景下，社会主义农村的文化建设是一项持续性系统性的复杂工程，也为农业生产综合能力的提升奠定了坚实基础并提供了有力保障。直言不讳，中国农业的现代化工程，确实必须从提高农业物力与生存条件层次上入手，提高农村居民的基本生存质量与居住条件，并努力增强农村村民的生存幸福感，唯有如此才可以让中国民众更进一步地了解与接受新时期的农业社会主义文化软实力，是农村建设的核心内涵和灵魂所在。中华民族传承已久的文明根基还是在于农村这个地域，通过加强农村文化建设带动农业农村现代化，实现建成社会主义文化强国的目标也就指日可待了。现代农村的农业产业经济圈要想画得更圆更大，就一定要同步促进精神文化和物质经济的双向协调。

（三）构建农村文化建设新治理体系的时代需要

农村固有的传统文化是中国传统农村治理的重要人文脉搏、伦理基石与精神寄托，其在中国千百年来传统农村治理体系中居于基础性的地位，对推动中国农村经济文化的革新和城乡融合发展表现出积极的一面。但城市的一体化发展也使得传统农村经济社会结构与利益格局发生了改变，部分农村群众对传统家乡感情、血统宗族、传统价值观念等的认同感逐渐减弱，主体意识随着时代变迁慢慢弱化。但农村文化的整体建设和发展水平依然是中国当前全面推动乡村振兴战略目标实现的主要短板，且城乡发展不均衡不充分的问题仍然凸显，主要体现在农村文化发展建设工作、文化治理体系水准普遍不高的落后农村地区。乡村振兴是做好“三农”工作的主流路径，大力推进农村文化建设实现乡村文化振兴是乡村振兴的根本保证，加快自治、德治、法治“三治合一”的农村文化治理体系构建以及“共建共治共享”的农村文化治理新格局建设是实现乡村振兴的时代需要。

二、制约农村文化建设工作质量提升的现实困境

（一）农村文化建设的空心化现象日趋严重

随着中国城镇化的迅速发展，乡镇人口大规模向县城迁移，使得农村呈现人口空心化的地域趋势。其中的青壮年主要为中国农村地区受教育程度相对普及、文化素质相对较高的人群，随着大学生向县城的移动，农村文化建设空心化现象加剧，使得乡村公共文化服建设的人群受益面更加狭小，文化建设投资量与文化服务受益度的产出不成正比，这也是当前中国农村地区文化建设所遇到的最大困难。“投入”与“产出”的不对等，严重影响了农村区域的文化建设。由于受益面积的狭小，使得公共文化建设的平均核算与成本提高，但由于农村人口密度较县城来说要少，这也导致不少公共文化设施的空置与浪费，比如不少乡镇的农民书屋、农村文化活动室就存在长期空置的困境。文化公共服务受益主体的缺乏造成了农村地区公共文化服务项目建设的效率不高，也对全国各地政府及社会组织参与公共文化工程建设产生了一定的负面影响。

（二）农村地区公共文化基础设施建设有待加强

在全国所有的农村文化建设活动中，公共文化基础设施建设已成为政府在农村文化建设中的主攻方向。通过文化基础设施建设，能够为广大乡村民众创造良好的文化娱乐活动区域、美化农村人居环境、增强乡民的生活幸福感。但在具体实施过程中，由于相关部门职责交叉、重复建设、公共资源利用不够等问题，在较大程度上制约着乡村公益文化事业发展。就当前看，为促进乡村的公益文化建设，当地政府已经投资了大批资金建设了文化活动场所、书籍阅读室以及电子阅读场所等，而这些场所在具体活动内容和使用方面，往往户外场所要高于室内场所，而文化活动场所又要高于其他场所，这也就使得农村大部分的人都聚集于户外场所，而室内场地利用效率相对较低，加上管理人员服务不到位，使得不少农村活动场所成为了摆设，甚至沦为应对上级组织抽查的必要用具。个人的活动也出现了考评不严格现状，文明的活动场所根本就不能充分发挥其自身功能。

（三）农村基层领导干部的文化建设意识不强，文化政策指向不到位

文化建设工作的质量和水平是以领导是否具有前瞻性的文化建设意识为衡量尺度。不少基层领导干部凭借家庭或镇域范围内的声望，被推荐担任村共产党员干事，但他们当中的不少教育水准也较差。党的十七大至今，大学生村官优惠政策一直在持续开展着，在政策的扶持下，乡村文化建设虽然取得一些成绩，但也面临着无法规避的现实社会问题。原来的农村传统文化发展成了一道隐形的“屏障”，阻隔了一些与既有的传统乡村文化教育工程政策不相容的新人文理念的进入；并且由于与其他传统村级领导党员干部主观视角不同，农村文化建设政策措施的精确贯彻和落实也遇到一些困难。部分基层领导干部处理事情的方法和价值观也出现了僵化现象。在错误地把“小康富裕”片面地了解为经济发展富裕的理想的引导下，许多基层领导干部仍然强调以农村的经济产业建设为中心，忽视了村民背后的价值意识形态的塑造和改变。要想改变落后的农村经济发展面貌，根本上需要从思想文化上改变村民的传统价值观念，只有这样国家政策在农村才能更顺利地贯彻执行。

三、构建农村文化建设新格局，实现乡村振兴的策略

（一）打造共建、共治、共享的农村文化建设新格局

新时代的农村文化建设要坚持“共建”“共治”“共享”的建设理念，打破政府为主体的一元模式，构建多元建设新格局，在此理念下完善农村社会发展体系。“共建”理念需要政府承认多元社会建设主体对于农村文化建设的重要性，赋予多元文化建设主体参与农村文化建设的广阔天地中去；“共治”理念则需要政府部门主动建立多层次的乡村文化合作与协同管理机制，通过多元共治提高文化建设的质量和水平；“共享”理念要求文化建设始终坚持“以人为本”，坚持文化建设的成果由人民共享。

充分发挥“共建”对于农村文化蓬勃发展的基本性功能，逐步改变地方政府部门对多元化社会建设主导因素的错误理解，使其清醒认识到非政府性的文化建设活动对乡村文化建设在资源供给方面的重要影响。进一步凸显社会合作与“共治”对于乡村文化蓬勃发展的核心地位，使社会管理格局共治注重于多元化社会管理主体的相互协调和联合，进一步完善社会力量投入激励机制，积极引导鼓励社会团体、民营企业、公众个人等投入到乡村文化建设中，以实现经济社会中多元资源主体与乡村文化蓬勃发展之间的合理互动。稳固资源“共享”在中国特色经济建设中的重要基础作用后，将资源共享视为一个发展观，成为“十三五”经济文化发展规划的主要指导理念，并提出政府应该强调经济要为群众服务、要靠人民群众、发展成就要让群众共同享有。

（二）加强农村文化基础设施建设，破除文化建设供给障碍

农村公共文化服务体系建设需要相应的资金保障，因此各地基层人民政府应当根据对农村文化建设的具体考虑，从地方公共财政体制中确定对农业公共文化建设的支持比重，并发挥地方政府财力的双向作用，鼓励并吸引社会资金和社会组织参与农村文化服务系统的建设。各级人民政府，尤其是乡镇政府和村委会应当严格落实资金的管理，必须科学合理地安排资金投入，以进一步提高资金的利用效益。此外，要做到因地制宜、合理科学地调节和分配各类资金投入，在国家乡村文化振兴战略的帮助下，加大对乡镇内社会公共文化服务体系建设项目的资金分配倾斜。基层财政应当明晰当地财政对农村文化建设的责任，以增强当地财权财力，形成更加有效的地方财政支出激励机制，同时也要发展壮大本地经济，不断扩大当地税源，为农村公共文化基础设施建设提供更加充足的资金。各地人民政府还应积极争取国家的各项资金，并采取各种举措增加农村公共文化基础设施建设项目的资金来源，从而使农村公共文化建设可以与国家乡村振兴战略的落实同时进行、共同发展。

（三）发挥农村基层党组织和干部在农村文化建设中的引领作用

推进农村文化建设，关键在于能否打造出一支敢想能做、勇于担责、不怕困苦的基层干部队伍，充分发挥共产党员为人民服务的先锋队作用。将农村基层党组织的能力建设、思想建设、组织建设和群众的先进性建设有机融合，建设一支道德素养高、综合能力强、切实为民服务的农村基层干部队伍。基层干部必须有坚定不移的共产主义信仰，全心全意地为农民服务，要把农民的最大利益当成在岗在任的努力方向。另外，农村基层党组织也应该运用改革开放时大胆尝试的建设经验，根据当地农村文化建设的实际状况，因地制宜，不断增强党组织带领全村工作的水平和力量。同时，农村基层党组织也必须主动领悟十九大报告中关于农村文化建设发展中主要矛盾正在转变的正确论断，改变原来的只以经济社会发展为硬指标的错误政绩观，充分认识到农村文化建设的价值作用和现实意义，通过对马克思主义唯物史观内涵的全面理解和研究，认识到社会意识、精神文化建设对整个社会经济和物质文明发展所起到的推动作用。

结语

全方位推进乡村振兴战略，是党的十九大作出的重要战略性决策和战略部署，是在新形势下搞好“三农”各项工作的总抓手，要把全方位推进乡村振兴战略放在优先地位，把乡村振兴变成全党全社会发展的一致行为。全方位推动社会主义乡村振兴，要认识到农村文化建设的现代价值和重要性，正视新形势下农村文化建设中面临的困难，充分发挥基层党组织在农村文化建设中的核心领导作用，立足乡村振兴的伟大实践，进一步解放思想，与时俱进，完善改革措施，抓好政策落实，为农村文化建设指明正确方向，让农村文化建设与经济社会发展相适应，加速构建社会主义农村文化建设工作的新格局。