新会计制度下行政事业单位财务管理创新思考

徐传花

（沂源县综合行政执法局，淄博 256100）

引 言

根据现阶段的实际情况进行分析，我国行政事业单位财务管理中还存在一些不足，需要根据自身的实际情况对其展开分析，制定可行性的措施，对其进行动态管理，保障行政事业单位财务管理的效果，从而保障行政事业单位的可持续发展。因此，必须根据行政事业单位的具体情况，提出符合新会计制度并能够满足当前发展需求的新模式。在此背景下，本文对行政事业单位财务管理存在的问题进行分析，并且提出有效的措施，希望能够为行政事业单位的进一步发展贡献一份力量。

一、新会计制度对行政事业单位财务管理产生的影响

（1）不断规范会计制度，增强会计核算水平。新会计制度将预算会计和财务会计进行统一，对会计制度进行规范。预算会计按照预算指标对预算报告进行科学的编制，财务会计则按照会计核算对财务报告进行科学的编制，从而准确地反馈财务和预算的信息，为编制财务报告和成本核算提供基础保障，增强财会信息数据的精准度，不断提升财务工作的效率。

（2）在新会计制度实施的背景下，财务人员需要增强自身的专业能力，从而更好地适应财务管理工作，向管理会计转型。当前，在新会计制度实施后，财务工作也将面临更大的挑战。行政事业单位主要经过财政拨款进行运营，所以必须对财政资金进行科学合理的预算规划，从而确保工作的正常开展。鉴于一些财务人员对行政事业单位的主要业务并不明确，并且缺乏相关的认知，未能有效地掌握预算规划的要点，预算规划与实际情况产生分离，不能宏观地开展日常工作，以致在工作过程中出现问题，对正常工作产生一定的影响。比如，资金的利用率比较低，从而产生浪费资源的情况，无法充分发挥财政资金的功能价值。另外，在新会计制度实施后，未能有效地与旧会计制度进行衔接，而且财务人员缺乏相关的认知，未能全面了解新会计制度，依旧运用原先的工作方式开展会计工作，从而留下财务风险。行政事业单位在进行固定资产管理的过程中，还存在编制资产报表不完善、未能科学地进行核算等问题，无法确保财务信息的精准度。另外，财务人员的年龄普遍较大，其自身的知识结构较为传统，难以有效地开展财务工作，无法运用财务软件来有效提高工作效率。

二、分析行政事业单位财务管理存在的问题

（一）未能有效对新旧会计制度进行衔接

在新会计制度实施过程中，受传统财务管理思维和旧会计制度的影响，行政事业单位产生了制度衔接方面的问题。新会计制度与旧会计制度存在较大的差异，如会计核算、报表编制等方面，在其执行和落实过程中的要求也各不相同。在旧会计制度下，会计核算的基础主要是收付实现制。但是在新会计制度下，应结合双基础、双核算、双报告的原则。因此，新旧会计制度在较短时间内进行良好衔接是比较困难的。

（二）内部控制不到位

行政事业单位在进行财务管理时，普遍存在内部控制不到位的情况。比如，一些单位的领导过于强势，把控款项使用和审核工作，从而导致监督管理机制的作用无法发挥出来。在缺乏内部控制机制的状况下进行工作，会出现资金运用不当的情况，甚至会出现领导占用资金、谋私利等问题。

（三）财务人员综合素质较低

首先，在旧会计制度的背景下，财务人员主要以收付实现制为基础，而新会计制度主要以权责发生制为基础，在观念和模式上都具有较大的改变。其次，和其他部门的人员相互比较，财务部门的人员流动性较差，缺乏相关的业务经验，不能充分满足会计制度改革的要求。行政事业单位必须与时代共同进步，将国家的战略要求彻底贯彻落实，从而组建高素质的财务队伍。

三、新会计制度下行政事业单位的财务管理创新思考

（一）促使新旧会计制度进行有效衔接

为了能够促使新旧会计制度进行有效衔接，保障相关人员能够更好地掌握新会计制度，就必须根据行政事业单位的实际状况进行分析。首先，对单位的应收账款、预付账款等进行清理，然后综合新会计制度的要求筹划，必须依照合同履行情况实施，科学合理地进行分配。另外，对固定资产进行盘点和清查，明确固定资产的所属权，确保实际资产与资产财务信息能够相互对应，并且完善资产管理系统，有效进行衔接。确保在实施新会计制度的过程中，能够对单位资产的实际情况进行充分了解，确保数据信息的完整性。其次，在财务管理期间，随着新会计制度要求的不断提升，为了确保新旧会计制度能够进行有效的衔接，就必须将会计制度建设工作做好。在原有会计制度的基础上，将单位实际情况和新会计制度的要求进行综合，对单位内部制度进行科学合理的制定，为后续的财务管理工作提供基础保障，快速落实新会计制度。

（二）完善预算编制管理体系

1.不断对财政预算编制制度进行完善

必须严格落实财政预算编制管理工作，不断完善财政预算编制制度，确保能够合理地对财政资金进行均衡分配。在财政管理的过程中，需要对实际情况进行合理分析，结合工作目标，通过对财政编制体系的不断完善来增强财政管理水平。全面地监督管理各个部门的预算编制情况和相关的执行情况，确保能够在完善的制度体制保障下进行预算编制工作。

2.制定弹性预算制度

在编制预算的过程中，需要将项目目标和实际情况进行结合，保障行政事业单位的各个部门可以正常运转，为后期的预算编制提供数据参考，确保能够不断地完善预算编制。此外，为了能够适应社会发展的趋势，需要定期对财务人员进行培训，从而提高财务人员的综合素质和业务水平，确保能够有效地衔接新旧会计制度，更加科学规范地进行财务管理工作。

（三）增强行政事业单位内控

在新会计制度实施的背景下，必须不断地优化财务管理机制。在财务管理的过程中，需要将定责定编定岗的制度进行有效落实，提高工作效率，以便发生问题后进行追责。在关键岗位上应实行定期轮岗制度，同时对财务工作进行全方位的监管，确保能够严密地监督财务工作的各个流程。在对网络信息安全管控的过程中，应由专人负责重要事务，密钥、财务印鉴等由不同的人员进行管理，以防出现一人负责的情况。

（四）不断增强财务人员的综合素质

行政事业单位需要重视对会计从业人才的培养，从而满足新会计制度对财务管理工作的需求。在建设财务人才队伍的过程中，首先要引进综合型的会计人才。为了不断增强财务管理的水平，行政事业单位需要加强对综合型会计人才的重视，可以与高校建立合作关系，根据新会计制度和单位发展的实际需要，有针对性地招聘综合会计人才，完善财务人员队伍。其次，定期对已在岗的财务人员进行培训，确保能够在新会计制度开展的背景下，有效地进行财务管理工作，不断提高其综合素养和业务能力。

（五）增强监督审计的力度

在财务管理的过程中，内部监督审计是其主要的内容之一，可以确保行政事业单位的资产安全。在新会计制度实施的背景下，需要严格遵守新会计制度的要求，确保财务工作的规范严谨。根据新会计制度和单位发展的实际需要，创立内部审计制度，不断优化内部审计部门，确保监管人员充足，可以完成审计监督的任务，加强对资产、资金的审计管理，从而提高财务数据的精准度，以防出现财务作假、账目作假的情况，将风险因素控制在最低水平。与此同时，行政事业单位需分离监督工作与审计工作，确保它们能够双线并行、独立工作，以防出现相互影响的情况，从而确保财务管理的质量、效率。在进行内部审计工作的过程中，应该将监督渠道进行有效的扩展，建立独立的监督组织部门，监督管理财务工作。要不定期地抽查财务管理工作，一旦发现问题，应及时指出，并采用有效的方法进行处理。另外，还可以开放群众渠道，采用多种渠道接受员工和群众的监督，比如电话、微信公众号、邮箱等方式，将内外协同监督的优势充分发挥出来，从而提高财务管理的水平。

（六）建立管理制度，对固定资产加强管理

首先，建立固定资产预算机制。坚持精简节约，以获得更高的成本收益为主要目标，在投资项目时，需要进行多元化的比较分析，以防盲目跟从。其次，建立固定资产预算审批机制。加强审批流程管理，必须对所有纳入政府采购范围的内容进行申报，并且确保相关的文件齐全。最后，建立固定资产监督机制。在采购过程中，必须对预算资金的实施情况进行全面监督，并且实时记录，确保在配置和升级过程中固定资产的科学性，从而满足其相关需求。

（七）建立财务管理信息系统

在新会计制度实施的背景下，财务管理会产生大量的数据，为了能够对数据进行高效的分析处理，就需建立专门承载数据的系统。可以根据数据系统的功能特点对数据进行有效的分析、储存，从而提升财务管理的效率。在大数据技术的支持下，必须增强财务管理的合理性，通过应用先进的科学技术，对财务管理工作进行创新，并且不断完善数据库，优化内部管理流程，从而满足财务管理的要求；必须协调沟通各个部门，确保数据能够有效互通，实现多个部门协调作业的模式。现阶段，有多种财务管理软件，EPR是基于信息化技术与财务管理相结合的财务软件，可以依照行政事业单位的实际发展情况，从而对目标进行优化，调整资金项目活动，减少财务风险，确保能够动态化地对资金情况进行跟踪，从而保障资金的有效落实。

（八）建立财务会计信息安全防范制度

现阶段，随着新会计制度的实施，数据的价值也逐渐凸显。财务人员可以在大数据技术的帮助下，充分挖掘关键信息，同时不断地优化内部资源；可以通过云共享等功能对数据信息进行收集，确保行政事业单位经济活动的顺利进行。根据实际情况进行分析，对关键数据进行保密是十分重要的。互联网的不断发展，改变了数据的储存方式，从而也为数据安全带来了风险。在运用大数据技术时，数据的安全性难以得到保障。为了能够保障行政事业单位的财务利益，必须建立保护制度，从而保障数据的安全，确保财务管理工作顺利进行。

结 语

综上所述，行政事业单位必须对新会计制度进行深入的学习，详细掌握其相关内容。本文对行政事业单位财务管理中存在的问题进行分析，从促使新旧会计制度进行有效衔接，完善预算编制管理体系，增强行政事业单位内控，不断提高财务人员的综合素质和监督审计的力度，建立管理制度，对固定资产加强管理等方面进行提升、创新，从而确保能够提高财务管理的效率。