如何以党的建设为统领推进国有经济高质量发展

刘 佳

（济南产权交易服务有限公司，济南 250103）

一、目前，国有企业党的建设工作中存在的主要问题

在企业改革发展的过程中，国有企业各级党组织严格按照坚持问题导向、目标导向，学习贯彻落实党的路线、方针和政策，党要管党和从严治党，努力把执政能力建设作为当前重要任务，确保党的先进性和纯洁性的要求，进一步推进和落实党建工作各项目标任务。但不可否认的是，在加强党的建设方面，还存在着以下问题。

（一）思想认识不足，重点体现在党建工作的重要性上

在进一步深化企业制度改革方面，存在一定的误区。例如，认为建立现代企业制度，就是跟国外企业、非公有企业一样，导致国有企业党组织的重要地位和核心作用被弱化、边缘化，不被重视。再如，部分人认为混合所有制企业，包括对方控股企业，党组织只要管好党员的学习就行了，企业生产经营任务的完成与党员关系不大，企业方面的重大问题和重大决策是董事会的事情，没有必要把大多精力放在生产经营上，企业党组织管好党员就够了，只需要抓好理论学习，按支部要求规定开展活动。又如，有人认为在企业改制的过程中，企业的大多党务干部正逐步兼职化，不会得到重用，党组织活动可有可无。

（二）企业领导体制不健全

当前，部分国有企业领导的选任正处在选拔调整的探索阶段，机制不健全、制度不完善。部分企业的党组织参与重大问题决策的途径和方法没有明确的规定和要求，可参与，可不参与。在发挥党建引领作用、提升工作水平方面，还需要进一步明确，“为党建而党建”的现象和倾向依然存在。抓好企业党建改制的途径和方法还需要进一步探索，必须进一步加强制度建设。发挥党建的引领作用，促进工作全面提升方面还有薄弱环节，存在党建和业务“两张皮”的问题。抓党建，促进改革、发展的意识和实招还不够多。

（三）贯彻从严治党工作，部分企业流于形式，落实党管干部原则不到位

有的企业党组织不注重按规定要求做事，“停在数字上，落在纸面上”，特别是在落实责任方面，推诿扯皮，甚至“睁一只眼、闭一只眼”，大事化小，小事化了，没有认真履行工作职责，不按标准办事，对企业党员干部的教育不用心，不注重培养干部，不认真考察，监督职责落实不到位。任免中层干部不按程序进行，有时是总经理或董事长临时决定，然后再让组织部门补程序、补材料。党建管理与生产经营的融合度不够，个别支部对“党建就是生产力和战斗力”的认识不足，表现为党内组织生活载体不够丰富，组织活动简单机械，不接地气，缺乏穿透力和感染力，在重点项目上，党组织的战斗堡垒作用、党员的先锋模范作用的发挥还不突出，甚至出现个别支部多年未有入党积极分子的现象。

（四）工会工作职能与职责作用发挥不明显

在一些企业中，职工主力军、生产经营骨干的作用和主人翁地位没有被重视。有的企业把职工职代会的作用看作一种形式，需要时“走走过场”，没有真正把职工参与管理和参加重大决策当成职工的正当权利，企业职工的积极性和创造性受到了严重的影响。工会组织的劳动竞赛辐射面不大，对基层的督导不够，活动开展不均衡，导致劳动竞赛参与单位少。科技创新项目、新材料应用、一线班组的微创新等方面的成果不多，职工的创新创效未能全面建立实施。团员青年的教育引导力度不够，青年志愿服务及文体活动开展的方式方法有待创新和提高，应进一步探索有效的活动载体，使之既能与团的工作实际相结合，又能最大限度地激发青年的参与热情。

（五）企业党建工作创新力度不够，思想观念陈旧

学习型、服务型、创新型党组织创建水平有待提升。在新形势下，有的企业党组织在企业的改革发展中面对新现象、新问题的研究分析不够，缺乏创新意识，思维固化，仍习惯于传统的工作模式，没有时效性和针对性。特别是一些停产、生产经营不正常的企业，党建工作开展不正常，党员的先锋模范作用得不到很好的发挥，党务人员力量还比较弱。目前，基层党务干部多为兼职，日常事务性工作较多，投入党建的精力不足，同时因生产经营的压力比较大，多年未组织集中培训，专职副书记、政工员业务学习能力较弱，疲于应付，致使有些支部党内组织生活不规范，甚至缺失。党务人员梯队建设力度不足，个别人员存在在工作中缺乏责任感的问题。

二、加强和改进企业党建工作的主要措施

新时期，要想发挥好党建引领作用，国有企业党组织的首要任务是扎实抓好党的政治建设。讲政治、讲大局，维护社会稳定和国有经济发展的大好局面，能自觉地承担起认真做好党的政治建设的重任，进一步提高政治站位，抓好思想政治引领，提高政治敏锐性和政治鉴别能力，防范政治风险。通过形式多样的思想政治教育活动完善正确的世界观、人生观和价值观，淡泊名利，弘扬企业正能量，真正将企业党建工作深入融合到国有企业生产、经营和管理的各个方面。

（一）增强对企业党建工作的思想认识，解决思想上的根本问题

突出理论武装，提升干部职工的思想境界。在使命感、紧迫感、危机感等方面，企业党组织和党员干部要找准应有的责任，自我加压，提升自己的素质和能力水平，强化新时期、新要求下对企业员工的宣传和教育，努力提升新形势下党员干部职工对党建工作的认知，以及履行党建工作责任的自觉性。坚决落实“第一议题制度”，始终坚持党建引领，坚持党委对企业意识形态工作的绝对领导，健全理论学习长效机制。依托“学习强国”“灯塔”“山东干部网络学院”等网络学习平台开展专题学习。各企业党委理论中心组要积极创新学习形式，增强交流成效，注重学用结合，班子成员结合实际研讨交流学习心得。要提升党务干部的工作能力和水平，加强“学习强国”平台的日常监督和指导，夯实党员干部的理论基础。

（二）推进企业党建工作制度创新

以党的建设为统领，全面落实党组织决策机制和各项工作部署。健全组织体系，完善党建制度。落实国有企业改革三年行动方案任务，深入推进党的建设纳入企业生产经营目标，树立做好党建工作就是最大政绩的理念，紧紧围绕企业改革发展中心任务，围绕提升党员干部职工的政治理论素质水平，围绕培育和践行核心价值观，开展落实好党建工作各项目标任务。结合实际，进一步创新制度建设，完善党建工作各项措施，在新形势下确保国有企业各项工作的有效开展。制定出的各项党建制度要符合实际，符合党建工作要求，科学有效，便于付诸实践。好的制度要进一步规范，使其固定下来。

要在继承的基础上进行创新。突出抓好党委会、支委会前置研究讨论、第一议题制度等重点任务的落地。要及时召开专题会议进行研究部署，以上级党组织部署要求进行“回头看”和《国有企业基层组织工作条例》为指导，全面加强和规范党内政治生活和专项考核，推进党的建设纳入企业工作总体布局。引领各级党组织和广大干部政治意识、规矩意识和党性观念逐步增强。加强基层党支部的调整优化，持续强化支部班子建设；强本固基抓日常，持之以恒抓好基层支部的党内组织生活规范化、标准化建设；开展党支部评星定级工作。

要进一步强化企业文化宣贯，加大企业文化建设落地工作的督导，真正让文化之光照亮企业前行之路，以企业文化软实力对战略发展提供支持。以企业品牌推广为宗旨，进一步拓展宣传渠道，提升宣传质量。加大风险防范力度，妥善处理突发事件带来的影响，完善突发事件媒体应对机制。加大纪检监察工作力度，教育监督并重。聚焦企业重点工程任务，组建“青年突击队”，引领广大青年冲锋在前、勇担使命，全面助力企业高质量发展。将“青年突击队”打造成与集团改革发展、青年人才培养互融共建的先锋品牌。开展青春扶贫行动、“青年文明号”创建、青年志愿服务活动、“离团不离心，青春永激扬”等共青团特色活动，充分展示青年集体自身创建成果。积极挖掘集团公司广大职工在工作岗位上砥砺奋斗、创新励志的典型事迹，选树宣传更多典型。搭建多种形式的青年沟通平台，加强青年员工的沟通交流，结合实际开展符合企业特色的青年文体活动、交友联谊活动等，以丰富青年精神文化生活。

（三）创新和丰富活动载体，提升党组织的凝聚力和战斗力

实现企业的高质量发展，要进一步强化对党建各项工作活动的谋划，包括人、财、物的准备。要丰富活动的形式和内容，要有新颖性、时代性。要关心干部职工的工作和生活，给予他们更多的理解、支持和帮助，使他们的实际困难得到彻底解决，使每位党员感受到党的温暖、党的关怀。切实将企业的生产经营与党建工作紧密地结合在一起。开展党员干部职工教育培训，结合行业特点和企业点多、面广，党员不易集中的实际，充分发挥党支部、党小组的作用，依托“三会一课”“主题党日”“学习强国”等载体，坚持因企制宜、分类指导，开展“党建学习教育专题宣讲报告会”，充分利用众多爱国教育基地、警示教育基地、革命旧址、革命纪念馆等红色教育阵地，开展重温入党誓词、新党员宣誓等活动。举办入党积极分子培训班，开展“接地气”“有特色”的党建主题活动，发挥“山东e支部”“灯塔党建在线”等平台的作用，指导基层支部录入“灯塔信息”，实现党建日常管理标准化、信息化。严格党员发展流程，开展“我为群众办实事”，着力为基层和职工群众办好实事，解决难事。

以“聚共识，谋发展”为工作主线，开展职工劳动竞赛，促进职工创新创效。定期开展“冬送温暖，夏送清凉”活动，让广大职工感受到企业的关怀。努力弘扬国有企业各类劳模精神，加大典型宣传力度，使正能量得到弘扬。积极选树做出突出贡献的先进集体个人，激发干事创业热情。切实讲好国有企业故事，弘扬国有企业精神。要围绕国有企业重点工作、重点工程、重大新闻节点及时开展外宣工作，注重企业发展亮点和品质内涵的挖掘，形成良好的宣传聚合效应，多方位展示企业的品牌形象。定期开展“冬送温暖，夏送清凉”活动，让广大职工感受到企业的关怀。

（四）提升构建学习型党组织的水平，使党员队伍建设更加有力

作为推进党建工作基础的党员队伍建设，是努力体现党组织的地位和作用的重要保障，也是发挥党员模范作用的重要基础。因此，进一步加强国有企业党员队伍建应放在非常重要的位置。在企业推进改革发展的过程中，部分企业生产任务重、点多面广，党员比较分散，部分党员文化层次低，对企业加强党员队伍建设产生了很大影响，也影响了企业深化改革、实现高质量发展的步伐。结合党建工作面临的实际问题，必须在党员队伍建设过程中进一步规范党员的学习制度，严格规定要求，使党员的学习方式、学习方法得到不断创新和提升，使党员干部学习的自觉性、积极性得到进一步加强，树立终身学习理念，活到老、学到老。

要及时研究政策，确保工作落实。面对全面从严治党的新形势和时代发展的新要求，党群工作部持续强化业务能力提升，在第一时间认真学习党中央及上级党委的制度文件，然后根据相关要求和部署，自我消化，解读思考，对标分析。紧密结合企业单位实际，抓住主要问题，拿出行之有效的方案和清晰明了的具体要求，让党员干部职工知道怎么做、如何去做，做到“自己文件不清楚不下发，自己不知怎么干不要求基层干”。对国家政策文件的要求，要吃透掌握，立足企业实际，分清主次，抓住关键要求，在确保“规定动作”到位的前提下，提高服务基层的能力。

（五）深入开展党史学习教育

从学习教育组织体系建设入手，立足企业实际，不断将学习教育推向深入。创新学习载体和形式，重点抓好专题学习班集中学习，抓好中层以上干部党史学习教育专题培训，制定《党员干部党史学习教育读书班实施方案》，采取专题辅导、集中宣讲、自学研讨、网络授课等形式强化学习效果。开展“两优一先”“我来讲党课”“典型党建案例选树”等党建品牌创建活动，以支部建设标准或条件为活动要求，组织专题学习讨论研讨会，推动党史教育不断深入。

（六）着力探索“互联网+党建”模式，实现党建思想政治工作的网络化

要结合国有企业实际，努力探索“互联网+党建”模式，创造性地开发建设党建云，将党组织建设、党员教育管理服务等工作网络化、智能化，提供规范便捷的党务工作管理，创新形势多样的组织活动，提供一站式党员服务、多视角学习宣传、思想沟通交流、辅助基层组织科学决策等可定制、可扩充、安全可靠的诸多功能，实现与传统党建工作资源共享、优势互补，在推动企业党建工作手段创新、模式创新、机制创新，改善企业党建思想政治工作的生态环境等方面进行实践。

（七）要准确把握党建与国有企业发展的关系

深化企业改革，实现国有经济高质量发展是国有企业生产经营的重要目的，国有企业的内部三项制度改革、企业文化建设、精神文明创建等工作要紧紧围绕这一任务进行策划和组织实施。随着新形势下科技的发展、社会的进步，以及社会经济的发展，在国有企业体制改革进一步深入推进的情况下，也有很多国有企业党务工作者很难做到真正按照规定条件办事，没有很好地将企业党建与企业安全生产经营有机地结合，国有企业党务干部不自觉地成了非“主角”，处于“从属”的尴尬地位，很容易出现“两张皮”的现象。国有企业党的建设工作的有效开展受到了极大影响，也影响了国有企业党组织地位、作用的更好发挥。改制后的国有企业要及时适应管理体制的要求，切实把党建工作贯穿企业生产、经营管理、风险防控、意识形态工作等工作环节，努力成为学习型企业党组织和学习型领导班子，以及培养学习型党员干部的典范。