新时代加强公立医院党建档案管理的思考

文/中国科学院大学附属肿瘤医院（浙江省肿瘤医院） 谢彦欣

医院党建档案是医院党组织在组织生活和党员发展过程中形成的记录党建工作开展情况的重要资料。医院党建档案主要包含两部分内容：一是记录医院职工纳入党组织、成长为合格党员的相关材料；二是每名党员的学习心得和工作体会，以及党员参与组织生活过程中形成的相关材料。医院党建档案是医院党建工作的真实记录和凭证，具有重要的现实价值，是医院参与社会主义现代化建设和经济发展过程中的重要载体。在医疗卫生体制改革的大背景下，医院党建工作种类更加繁多，其中党建档案是党建工作的基础。进一步增强医院党建档案管理工作的前瞻性、科学性、规范性，有助于调动每名党员的工作积极性和工作质量，实现医院党建整体水平再上新台阶，进而提升医院整体工作效能。

一、新时代加强公立医院党建档案管理的价值考量

医院是保障人民群众身心健康，提供各类医疗服务的公益性组织。随着我国医疗卫生体制改革的持续深化，持续加强医院党建阵地建设，充分发挥党建引领作用和党员先锋模范作用，能够进一步提升医疗服务质量和水平，促进医疗卫生事业稳步发展，为人民群众身心健康保驾护航。医院党建档案如实记录了医院党建工作的发展过程和详细情况，是医院党建工作开展的真实记录和重要依据。通过分析医院党建档案，发现问题、查漏补缺，进而补齐医院党建工作短板，对提升医院整体管理水平意义重大。

（一）公立医院党建档案所记录的医院开展党建工作的文字材料和图片影像资料，为全面了解医院党建工作提供了重要依据。步入新时代，党中央对推动医疗卫生体制改革提出了明确方向，为确保紧跟党中央医疗卫生体制改革步伐，为广大群众提供更优质、更高效的医疗服务，必须更加重视医院党建工作。通过创新医院党建档案管理模式，总结过往优秀做法、查找党建工作疏漏，为医院党建工作提供重要载体，乘势而上，实现党建工作水平不断提升。

（二）公立医院党建档案是开展党建工作的基础保证。新时代的医院党建工作对档案管理质量和水平提出更高要求，提高医院党建档案管理的前瞻性、科学性、规范性，能为医院党建工作的开展奠定更加坚实的基础、明确更加清晰的目标。要想实现医院党建工作水平大跨越、大提升，必须进一步健全医院党建档案管理工作体系，以党建档案管理为抓手，推进全院党建工作走向深化。

（三）医院党建档案管理是创新医院党建工作的基本依据。切实做好医院党建管理工作，是创新提升医院党建工作的主要抓手。现阶段，要想实现医院党建工作的新突破，必须科学、规范、有序地做好党建档案管理工作，使党建档案在党建创新中发挥更加积极的作用。

二、现阶段公立医院党建档案管理存在的问题

东西南北中，党是领导一切的。步入新时代，面对新形势新问题，党建工作举旗定向的重要性日益提高，以高质量党建统领各项中心工作是谋事之基、成事之要。在2021年的全国医院党建工作经验交流会上，众多专家达成共识，认为“推动公立医院高质量发展，必须加强公立医院党建工作，着力解决公立医院存在的问题，让改革发展成果更多、更公平地惠及全体人民。”“推动公立医院高质量发展，必须加强公立医院党建工作，着力解决公立医院存在的问题，让改革发展成果更多、更公平地惠及全体人民。”由此可见，医院虽然是主抓业务的公益性单位，但党建工作的重要性毋庸置疑。纵览目前公立医院党建工作尤其是党建档案管理工作，距离高质量、高标准还存在差距。

（一）对医院党建档案管理工作的重要性认识不到位。目前，很多医院在工作中不同程度地存在着重业务发展、轻党建现象。在开展医院党建工作的过程中，没有将其与业务工作紧密结合，党建和业务相脱节的情况屡屡发生。一些党员干部对党建工作重要性缺乏认识，总认为党建工作没有具体标准、缺乏实际回报，以为党建档案管理就是记录党员工作情况，没有及时整理归档，造成党建档案材料遗失、党建管理工作比较混乱，进而造成医院党建工作整体水平不高。

（二）医院党建档案管理制度不规范，资金投入不够。现阶段，随着医疗机构改革的不断深入，很多公立医院开始效仿企业式管理制度，侧重于追求利益化的管理取向，愿意投入大量资金发展业务、引进医疗设备，但对于党建档案管理工作重视不够，没有建立完善可行的党建档案管理制度，致使医院党建档案管理缺乏具体的制度依据。同时，也没有把党建档案管理工作纳入医院日常工作事项，缺乏必要的资金投入，导致医院党建工作难以持续顺利有效开展。

（三）医院党建档案收集整理不完整、不齐全。当下，很多公立医院没有对医院党建档案立卷归档的范围和内容进行明确，党建档案的类型和归档都比较模糊。在工作中，经常出现党建档案材料不知道该不该归档，该归到哪一类，往往造成重要党建档案的缺失。同时，对党建档案的保存期限划分也没有明确概念，永久、长期、短期的管理期限划分比较模糊。这些造成医院党建档案管理效能低下。此外，针对目前出现的纸质材料、电子材料、影像材料等不同形式的档案该如何整理，也是许多公立医院面临的难题。

（四）医院党建档案管理的信息化水平不高。近年来，随着网络信息技术的不断发展，信息化技术成为提升管理效能的重要手段，也必然会更加频繁地融入医院党建档案管理工作之中。但由于资金限制和医院自身的规模问题，医院党建档案管理的信息化建设严重滞后。现阶段，大多数医院的党建档案管理存在信息化水平低、尚未建立电子档案的问题。有些医院虽然已经采购了相关的管理软件，但实际应用率不高，甚至有些购买的管理软件和医院的党建工作内容不符，出现了资料损坏或遗失的现象。因此，当前医院党建档案管理工作的重点，是逐步推广和完善医院党建档案管理信息化系统，提高信息化管理水平。

（五）医院党建档案管理人员综合素质仍需提升。目前，很多公立医院编制紧缺，缺少专业对口的档案管理人才，实际从事档案管理工作的人员往往不具备相关专业知识，甚至从未接受过相应的业务培训。很多人抱着传统观念，认为管理档案是一项非常轻松简单的事情，未意识到医院党建档案管理在医院日常管理和发展中发挥的重要作用。这种现象长期存在，必然会对医院党建档案管理工作的专业性造成影响，尽管档案管理的系统不断更新，但是从事这项工作的人业务水平没有提升，同样会导致管理系统应用的滞后。因此，提升医院党建档案管理人员的综合素质和业务水平迫在眉睫。

三、新时代加强医院党建档案管理工作的实践

党建档案管理内容主要包括思想建设档案、组织建设档案、基层组织建设与作风建设档案，可以说，党建档案的管理是一项专业性很强的系统工程。当前，随着党建工作服务中心工作的重要性日渐凸显，党建档案管理作为党建工作的核心内容之一，更具有承前启后、记录参照的重要作用。档案管理是具备科学性的工作，具有很强的政策性、专业性。公立医院应从党建档案管理的专业化、规范化、信息化、专题化四方面入手，构建科学规范的党建档案管理体系，从而夯实医院党建档案管理工作变革提质的坚实基础。

（一）持续提高公立医院党建档案管理工作的专业化程度。当前，公立医院仍处在提质变革的关键阶段，各项工作的专业化、差异化程度显著提高。就党建档案管理来说，党建档案相较业务档案，分类更多，政治性更强，党建档案管理是否有序有效，更能反映医院管理工作的运转好坏。要想提高党建档案管理工作的专业性和科学性，就必须建立健全医院党建档案管理体系，确保党建工作全过程留痕，为医院党建工作的开展提供有力支撑。随着医院党建工作的不断完善发展，党建档案管理要确保细致入微，各项数据材料真实可靠，为医院的党建工作提供重要依据和参考。在物质保障方面，要为党建档案管理工作提供经费方面的支撑，开设专门档案室和储藏室，配齐必备的电脑、打印机、扫描仪等基本设施。在人员配备方面，要设置党建档案管理专职岗位，配备专职管理人员负责相关工作。要加强对党建档案管理人员的培训，提高他们的专业能力和责任意识，要定期安排他们外出学习交流。通过以上措施，能为推动医院党建档案管理工作的长远发展提供强有力的保障。

（二）持续提升公立医院党建档案管理工作规范化水平。当前，要进一步提升医院党建档案管理工作的规范性，就必须建立健全党建档案管理的有关制度和实施细则。根据材料信息的载体不同，将档案分别保存为纸质材料、电子材料、影像材料等；根据材料信息的内容不同，将档案分别保存为政治建设、党员管理、党风廉政建设等。各项材料分类保存，确保档案信息的完整性和准确性，能够为后续医院党建工作的开展提供参考依据，同时便于今后随时查取调阅，在整理纸质材料时，要认真对照，根据资料内容整理出资料目录，并依据目录顺序，装入相应的档案盒内。同时根据文件类别做好文件标识，以便后续使用。

（三）稳步提高公立医院党建档案管理工作的信息化水平。随着网络信息技术的高速发展，必须建立党建档案信息管理系统，逐步将纸质材料转化为电子材料。这样不仅可以提高医院党建档案管理的工作效率，也便于将影像资料一并储存归档，对医院的党建工作成果进行宣传展示，从而推动医院党建工作的有效开展。同时，做好医院的党建工作，需要制定详细具体的党建工作方案，随时记录每名党员干部的成长过程和组织人才储备建设情况，将党员的相关材料如入党申请书、党员学习记录、党员学习心得体会、党员考核表等资料信息整理归档，便于党组织了解党员信息，并根据每一位党员的学习进步情况进行指导。

（四）持续推进公立医院党建档案管理向专题化管理模式转变。为了适应新时代医院党建工作的需要，党建档案管理要逐步朝向专题化管理模式转变，分门别类、整体有序地整理归类好医院党建工作中各种类型的纸质材料、电子材料、影像材料等，根据内容、题材做好整理工作，使得档案资料更加规范、全面。例如，对于党的作风建设方面的相关资料，要做好日常的记录整理工作，重点突出医院的党风廉政建设、医风医德建设等，要以党建档案管理工作为主线，将党风廉政建设责任书等资料纳入党的作风建设档案内，从而有力有效落实上级关于党风廉政建设的各项要求，并及时对相关材料进行分类整理，为医院的党风廉政建设提供参考，为更好开展党建工作保驾护航。