全寿命周期造价管理在电力工程造价管理中的应用研究

王 宇

（东明县明镜工程造价咨询有限责任公司，山东 东明 274500）

0 引言

经济建设脚步的加快，使得我国的电力工业迅速扩张。但是，电力企业在工程造价控制方面仍然存在管理方法落后的情况，限制了我国电力行业的健康发展。全寿命周期造价管理是一种基于工程项目实际情况而运用的一种成本控制方式。能够有效地将工程建设的成本控制在合理的范围之内，并且能够保障后续的运营和维护工作效果。

1 全寿命周期造价管理基本介绍

想要更好地确保电力工程的使用寿命以及使用的效果，需要在使用之前做好全寿命周期的质量管理工作。相关工作人员应当对全寿命周期的基本管理内容以及方式有详细的了解，全寿命周期造价管理和其他的造价管理方式有所不同，在实际的应用过程中要特别注意，按照实际的需要完善造价管理的实际使用方式，使其能够真正地在电力工程的实际使用中满足相应的要求。为进一步提高设备的使用效率，在全寿命周期的造价管理过程中需要做好费用的管理，尤其是应当通过将常用费用和主要费用进行相加，在保证质量的情况下，控制成本与费用，提高资金使用效果和效率。

2 应用全寿命周期造价管理的重要性

在当前我国电力工程项目的施工过程中，工程管理的造价控制是非常重要的内容。电力工程项目使用寿命可能长达数十年，如果在这个过程中造价控制不够理想，势必会影响到实际的建设质量，对最终的使用效果和效益产生负面影响。所以在造价控制的工作中，需要做好电力施工建设工作，这不仅涉及电力工程造价管理，同时也涉及相关资金的合理调配。为了能够保障电力工程的正常进行，要合理地控制好施工成本，在保障质量的基础上将施工成本控制在合理范围内。电力工程造价会受到多种因素的影响，所以要采取科学和有效的方法进行成本的管理。而全寿命周期的管理造价方法能够有效地对施工的各个环节进行精准的预算和管理，使得电力工程建设能够按预定的规划正常进行，提升企业的经济效益。

3 造价管理工作的阶段划分

通常而言，电力工程的施工时间都比较长，所以做好全生命周期的造价管理工作，需要贯穿整个工程项目的建设过程，甚至到最后的建筑项目拆除工作也涉及全生命周期的造价控制与管理。这种较长的时间跨度过程中，在每个阶段都要做好不同内容的控制工作。而全寿命周期的造价管理工作需要对各个阶段的工作进行有效划分，这是开展后续电力工程施工的重要基础和前提。对于我国当前的电力工程造价控制与管理工作而言，运用全寿命周期管理模式仍然不够深入。所以应当积极地学习与借鉴国外的先进理论以及技术，将其作为我国工程建设的重要补充。

如今，我国电力行业的工程造价管理通常采用的是可行性研究和初步计算，进而开展招投标工作和相关的合同施工阶段，在最后的竣工验收以及决算之后，才能最后完成电力工程项目。在以往工作中，施工阶段通常是采用预算控制成本，虽然说流程较为简便，但是精确性不足。而全寿命周期造价管理的计算工作相较于以往的方式来说更加精确，而且更加完善，对于后续施工以及维护的成本控制与管理工作具有很好的帮助。在电力工程的成本造价控制工作中，将控制工作分为五个阶段，分别是决策控制、设计控制、施工控制、竣工控制和决算控制。在这五个阶段中，都必须做好相应的管理工作，才能保证在实施控制工作中能够按照原有计划进行，才能真正深入到电力工程的施工建设过程中，保障电力工程取得预期的经济效益。

4 我国电力行业造价管理中存在的问题

研究我国电力工程造价控制现状，可以发现目前仍然存在较多的问题。比如，当前我国仍有一些电力企业对于施工以及生产阶段的控制工作不够重视，所以在设计以及运行阶段，没有做好相应的造价控制工作。有一些企业过度追求经济效益，而忽视了质量控制的重要性，盲目地使用质量不过关的材料进行施工。这都为后期的电力工程运行和检修带来了不小的压力，导致整个电力工程的质量受到负面影响，甚至危及整个电力工程运行的安全性。

4.1 造价管理决策依据不合理

目前，我国电力企业非常重视成本控制工作，所以在各个阶段的管理以及生产过程中，成本控制已经成为首要问题。但是，在实际的建设过程中，电力企业往往更注重建设成本，没有对电力工程后续维护成本以及检修成本进行考量。所以在后续检修和维护阶段，往往会发生预算超标的情况。为了能够有效地解决这一问题，需要对于施工环节中的各项成本进行控制，切实保障决策依据的科学性，为电力工程的决策提供必要的数据支持。

4.2 限额设计不够灵活

电力工程的设计工作涉及电力工程整个环节和项目，所以相关人员必须要对其成本进行有效的分配以保障建设成本能够得到有效控制，避免出现预算超支的情况。但是，如果受外界因素或者是不可抗力影响，必须修改施工计划时，则应当有效地满足工程限额的要求，在实际的开展过程中提高项目的合理性。

4.3 工程监理不到位

当前，我国仍有很多电力企业在进行组织机构的设置时，只设置了监理部门，在工作的执行中，往往只对施工中所发现的质量问题以及其他问题进行通报和批评，没有对工程造价加强管理。在施工过程中，有必要提高工程监理工作的实际水平，使工程造价全过程管理工作能够合规合理，为后续施工的开展，奠定良好的基础。

5 造价管理工作各个阶段的重要内容和要点

5.1 决策阶段

决策阶段电力工程项目建设最重要的阶段之一，在该阶段，需要根据相关的决策内容，使电力工程造价可以契合整体建设项目的实际。在充分运用设计规划方案的基础上，做好对整个建设项目的全过程造价控制工作。首先需要对将要建设的项目进行详细的了解和分析，对于可能会影响项目顺利推进的因素进行有效的处理。其次是判断是否要开展相关的成本控制和投资。通常情况下，决策阶段主要是在外部因素以及内部因素都相同的情况下，选择成本最小的方案为最终方案。所以在开展施工过程中，需要对投资的整体成本进行有效的管理，保证在施工过程中，能够有序地推进，不出现意外事故，避免造成成本的再次上升。

通过上述分析可以看出，在决策阶段的造价控制预算决定了是否开展相关的施工工作，而且也关乎工程建设项目的可行性。从该阶段对以后施工过程造成的影响来看，决策阶段的造价控制不仅仅是决定建筑工程项目能否有效推进的决定性因素，也会影响施工中各个环节的有效开展，以及建设项目是否能够最终获得批准。在该阶段，要向施工方提供最佳的成本控制方案，明确在项目建设过程中各个环节的预算，进一步为是否进行投资建设提供相应的数据基础，这影响到整个电力工程项目是否能够通过国家的相关规定获得批准，进而能够偿还前期的所有贷款。所以上述工作都需要基于工程建设全寿命周期成本造价控制而决定，不能单一地考虑工程建设的初期投资成本。

5.2 设计阶段

电力工程项目的设计阶段，是做好全寿命周期工程造价管理的重中之重。该阶段需要融合技术设计以及经济因素进行双重考量，才能够更好地为今后电力工程的有效施工奠定扎实的基础。设计阶段的造价控制与管理工作，主要是依据施工技术以及施工部门的实际情况而制定的。只有适合当前项目开展的技术以及相关工艺才能够实现高收益和低成本的目标，确实保障企业的经济收益能够达到预期目标。

在电力工程项目的设计阶段，已经进入了全寿命周期生产控制成本的初始成本或者是建设成本的控制阶段。该阶段是有效降低电力工程项目造价的关键阶段，从这个阶段开始需要进一步重视设计的技术水平以及项目建设的合理性。通过在设计阶段的有效管理，优化建筑的相关方案，可以有效地降低电力工程施工的风险以及工程成本造价。通过减少在电力工程施工中所消耗的资源，引入必要的外部监督和内部监督相结合的制度，使得整体的设计框架更加合理，进一步优化设计是扎实稳健地控制工程造价合理性的必要举措之一。

5.3 实施阶段

5.3.1 招投标阶段

在电力工程项目的实施阶段需要先进行招投标工作。而招投标工作是需要借助招标活动来开展的，在此过程中，通过上述形式来选择恰当的建设企业。而对于企业的选择而言，能够为业主带来更多的经济效益以及回报，是工程造价控制工作中的关键一环。首先，必须要根据国家的相关要求以及规范做好文件设计，这也是开展招投标工作的基础，接下来需要结合施工的具体要求和安排确定招投标文件合同，对于工程的整体工程量做好清单报价，向投标者进行招标。在招标的过程中，必须要保障招标的文件，符合电力工程的施工实际，同时也要秉持公平公开的原则进行招标。整个招标过程要尽量透明化，在全寿命周期原则的控制基础上，选择适当的投标企业。其次，还要结合在电力工程施工中可能涉及的商务标和技术标进行综合分析，为后续的运营以及维护方案的确定，打下扎实的基础。

5.3.2 施工阶段

在电力工程的具体施工阶段，做好全寿命周期成本造价控制的相应工作是十分关键的。这对于电力工程项目后续的运营状态，以及具体的盈利情况都有重要的影响。因此，有必要对设计的图纸进行详细的分析，选择恰当的施工和控制工艺，最终确定施工建设的方案。在整个施工建设的过程当中，相关的造价控制人员需要提高自身的责任意识，做好基于全寿命周期造价管理原则的建设项目实施工作。同时要保障在施工的过程中，做到各个环节的有效衔接，引导电力工程建设项目顺利开展。最终使得整体的工程项目不仅能够获得相应的经济收益，同时也能保障成本不超出限额目标。

5.4 竣工验收阶段

竣工验收阶段，是保障电力工程造价控制工作有效性的关键阶段。该阶段应当引起相关造价控制人员的重视，这个阶段将会影响后续电力工程整体运行的稳定性，以及运营和维护工作。所以有必要针对电力工程项目的施工质量进行抽检和评价。由于电力工程项目的建筑工期相对较长，而后续的使用时间也长，所以有必要对电力工程中所存在的问题进行详细的分析，对于所存在的缺陷进行及时的处理。如果发现不符合规定的地方需要按照程序进行返工，直到质量全部满足相应的技术标准，方可投入使用。此外，也有必要在竣工验收阶段，做好对于生产操作人员和施工人员的资质审核工作。保障在项目后期投入使用的过程中，能够做好相应的维护和检修工作。

5.5 运营维护阶段

整个电力工程施工完成之后，后续的运营和维护阶段的工作也十分重要。当前，很多企业都忽视了这一环节的成本造价控制。结合目前的现实情况来看，由于一些电力工程不注重前期施工和设计阶段的质量控制以及其他工作的落实，造成了在具体投入使用的过程中，出现了各种质量问题，需要开展维护和检修工作，而这种投资成本往往是一笔巨额支出。因此，为了保障电力工程的良好使用，在后续的运营和维护阶段，需要制订长期和短期的维护和运行方案。对电力工程定期开展维护和检修工作，能够保障电力工程顺利运行，延长工程的使用寿命，提高使用效率。

6 总结

通过上述分析可以发现，在目前我国的电力工程造价控制管理工作中仍然存在着诸多漏洞，因此，在今后需要基于全寿命周期造价控制管理原则，做好对于电力工程的相关管理工作。保障在今后电力工程项目的运用过程中，能够实现既定的经济效益目标。此外，要在最后的电力工程验收和运营维护阶段，全力保障全寿命周期工程造价管理工作的落地，充分发挥造价管理工作的重要作用。