河南国企重组：从“物理整合”到“化学融合”

文=史爱苹

按照河南省要求，此次集中揭牌的6家省管企业要扛主责、抓主业，尽快完成从“物理整合”到“化学融合”的转变。这6家河南省管企业均处于关系国民经济命脉的重要行业和关键领域。战略重组使得相关企业的业务能力进一步加强，系统重要性进一步提升，对河南经济发展“稳定器”和“压舱石”作用将进一步发挥。

在国企改革三年行动计划收官之年，河南省国有企业布局迎来战略性重组。3月13日，河南交通投资集团有限公司、河南省文化旅游投资集团有限公司、河南中豫国际港务集团有限公司、河南中豫建设投资集团股份有限公司、豫信电子科技集团有限公司、河南中豫信用增进有限公司6家重组企业集中挂牌。

显然，合并同类项和差异化互补是此次河南新组建省管企业的显著特点。比如，合并同类项寻求规模效应，交通区位是河南发展的重要优势，河南省交通运输发展集团与河南交通投资集团功能相近、业务相同，通过“强强联合”，重组为新河南交通投资集团，服务高速公路通车里程过万；差异化互补实现聚集效应，河南省陆港、河港运营融合发展，沿着新丝路“东联西进”，重组河南中豫国际港务集团。

这6家省管企业均处于关系国民经济命脉的重要行业和关键领域。战略重组使得相关企业的业务能力进一步加强，系统重要性进一步提升，对河南经济发展“稳定器”和“压舱石”作用将进一步发挥。

河南省国有经济版图的首次规模性战略性重塑

2022年是国企改革三年行动的收官之年。河南省此次集中挂牌的6家企业，分别涉及交通、文旅、物流、基建、科技、信用等领域。可以看到，2021年，央企重组整合驶入快车道，“通信航母”“稀土航母”等航母级别的企业或互补，或强强联合，实现“1+1>2”的效应。与此同时，地方国企的重组整合也接连登台，2021年12月，湖北省5家改革组建企业揭牌；2022年1月，山东省属国企重组进一步推进，山东能源与泰山地勘进行重组。

2022年3月，河南省6家重组企业集中揭牌，作为河南省国有经济版图的首次规模性、战略性重塑，不妨先来梳理下这6家企业。

第一家，河南交通投资集团有限公司，3月9日该企业召开干部会议，宣布河南省委决定：程日盛任新组建的河南交通投资集团有限公司党委书记、董事长，尹如军任新组建的河南交通投资集团有限公司总经理、党委副书记、副董事长。作为河南省重大交通项目投融资主体，河南交通投资集团有限公司将承担河南省重大交通基建建设和运营管理任务，推动河南交通区位优势向枢纽优势转变。该公司提出，将聚焦服务优势再造战略，努力打造一流综合交通投融资龙头企业。

第二家，河南省文化旅游投资集团有限公司，其经营范围包括许可项目和一般项目两大类，许可项目包括旅游业务、网络文化经营、互联网游戏服务等；一般项目包括以自有资金从事投资活动、自有资金投资的资产管理服务、企业总部管理、品牌管理、名胜风景区管理等。华丽转身的河南文旅投资集团将充分发挥投资融资、运营管理、综合开发三大职能，打造投资融资、运营管理、综合开发、数智创意四大平台，落实塑造“行走河南、读懂中国”品牌、打造国际级黄河文化旅游带、谋划建设休闲康养基地、发展特色鲜明的全链条文创产业、培育壮大市场主体五大任务。

第三家是河南中豫国际港务集团有限公司，提出将充分发挥国际班列运营、国际国内贸易和信息科技开发等优势，整合河南省内陆港与河港资产业务，促进河南省市资源优势互补、统和发展，建设河南省“五统一”的优势再造大平台，做强陆港、河港“两大板块”，构建河南省陆港业务“一张网”、河港业务“一条链”，实现“投建管运贸”一体化管理。该企业以服务新时代中部地区高质量发展、打造全省高水平开放新平台为己任，围绕资源整合、投资建设、运营管理、协调发展四大功能定位，推进构建“通道+枢纽+网络”现代国际物流运作体系，着力开创物流通道、商贸枢纽融合发展的新格局。将在锚定“两个确保”、实施“十大战略”的具体实践中，通过资源优化配置，推动“四路协同”通道优势向枢纽经济优势转变。

第四家是河南中豫建设投资集团股份有限公司，其定位是履行“建筑豫军”担当，集聚大资金、打造大品牌和形成大平台，拓展省内、国内和国际三大市场，着力构建“投资引领、产业支撑、产融结合、投资建设运营一体化”发展格局，深入推进高质量发展，力争到“十四五”末实现“双千亿”目标。中豫建投集团是河南省唯一一家省管国有建筑企业，前身是1953年成立的河南省人民政府建筑工程局。2008年11月改制为河南省建设集团有限公司。2022年3月组建为河南中豫建设投资集团股份有限公司。自成立以来，中豫建投集团先后承建了平顶山帘子布厂、安阳玻壳厂、中原国际博览中心、河南博物院、黄河迎宾馆改造等多项国家、省、市政府大型重点工程，承担了塞内加尔友谊体育场、马里议会大厦、阿联酋加芝拉体育俱乐部等多项国际工程，是最早一批走出国门、援建海外的国有企业。要高起点规划、多渠道引进、高规格赋能，分类实施，分步推进，集聚大资金、打造大品牌、形成大平台，拓展省内、国内、国际三大市场，着力构建“投资引领、产业支撑、产融结合、投资建设运营一体化”发展格局，深入推进高质量发展，在建设省级建筑业航母企业的征程中迈出坚实步伐。

第五家是豫信电子科技集团有限公司，主要承担河南省“换道领跑的引领者、数字化转型的支撑者、创新驱动的领军者、五链融合的践行者”等重要使命，统筹全省数字政府建设运营，牵头推动产业数字化转型，重点培育数字经济核心产业，创新孵化未来产业前瞻布局。豫信电科是河南省政府发展电子信息产业的功能性公司，主要承担河南省“换道领跑的引领者、数字化转型的支撑者、创新驱动的领军者、五链融合的践行者”等重要使命，统筹全省数字政府建设运营，牵头推动产业数字化转型，重点培育数字经济核心产业，创新孵化未来产业前瞻布局。当前，豫信电科参控股企业40余家，拥有省级新型研发机构、CMMI5成熟度、省级涉密资质等多项认证及1800人专业团队。面向未来，豫信电科提出将秉持“小总部、大产业、市场化、专业化”发展理念，紧扣数字政府、企业数字化转型、信息基础设施建设、数字经济核心产业、未来产业孵化等领域，打造成为“体制新、机制活、人才优、能级高”的全国一流信息产业投资集团，助推河南信息产业弯道超车、换道领跑，引领河南数字经济高质量发展。

第六家是河南中豫信用增进有限公司，由中原豫资控股集团牵头组建，有效填补了中原地区信用增进工具的空白。作为河南省支持国资国企改革的专业化金融工具，该公司将满足河南省对信用增进工具的需要，有助于完善全省信用体系建设，优化金融风险分担机制，助推债券市场高质量发展。中豫信增是在中国人民银行支持下，经河南省委财经委第四次会议研究同意，省地方金融监督管理局、省政府国资委批准，由豫资控股牵头组建的河南首家省级信用增进机构，有效填补了中原地区信用增进工具的空白。注册资本为40亿元，实控人为河南省政府国资委。“组建中豫信增，一是落实中央经济工作会议精神的需要。近年来，我国债券发行量及托管余额均呈现较快增长的态势，债券主体信用等级呈现多元化，增信成为广大发债主体进行直接融资的重要保障方式。二是满足河南省对信用增进金融工具的需要。长期以来，河南省经济规模稳居全国前五，但金融市场尤其是直接融资市场发展薄弱，省内企业直接融资比例较低，金融创新不够活跃，市场参与主体对信用增进金融工具的需求较为迫切。三是丰富国有资本运营公司金融服务工具的需要，引导全国金融资源下沉到河南各地区，提高企业直接融资比例，降低融资成本，服务实体经济。”豫资控股董事长秦建斌公开表示。

从“物理整合”到“化学融合”的转变

按照河南省要求，此次集中揭牌的6家省管企业要扛主责、抓主业，会尽快完成从“物理整合”到“化学融合”的转变。为发挥优势资源的规模效应，河南省交通运输发展集团与河南交通投资集团因功能相近，强强联合，重组为“新”河南交通投资集团，将承担起河南省重大交通基建建设和运营管理任务，推动河南交通区位优势向枢纽优势转变。为实现优势互补、统和发展，重组揭牌后的河南中豫国际港务集团有限公司将建设河南省“五统一”的优势再造大平台，做强陆港、河港“两大板块”，构建河南省陆港业务“一张网”、河港业务“一条链”，实现“投建管运贸”一体化管理。为填补行业空白，完善河南省信用体系建设，组建后的河南中豫信用增进有限公司，作为河南省支持国资国企改革的专业化金融工具，优化金融风险分担机制，助推债券市场高质量发展。为成为数字化转型赛道的引领者，河南统筹全省数字政府建设运营，组建豫信电子科技集团有限公司，牵头推动产业数字化转型，重点培育数字经济核心产业，创新孵化未来产业前瞻布局。

根据河南省的统一布局，重组后，交通投资集团要着力推动现代综合交通运输体系加快构建，助力交通区位优势向枢纽经济优势转变。文旅投资集团要充分发挥投资融资、运营管理、综合开发职能，推动文旅文创成为重要支柱产业。中豫国际港务集团要围绕“四路协同”，整合集中省内相关资源资产，攥指成拳、连线成网，推动全省陆港、河港运营一体发展。中豫建设投资集团要立足省级“大建工”定位，加强对外合作，做大市场份额，在深化央地合作、打造发展共同体上作示范。豫信电子科技集团要紧跟时代步伐，发挥后发优势，壮大数字核心产业、构建数字产业生态、提升数字治理能力，带动我省数字化转型。中豫信用增进公司要用好市场“无形之手”，帮助解决企业发展中的难题，更好撬动金融服务实体经济。

除此之外，为当好河南省经济的“压舱石”，河南省管企业将深化改革，持续完善法人治理结构，开放规则确立；深化“三项制度”改革，多模式推进混合所有制改革，上下协同探索、激发内生动力。河南省提出还将分批次揭牌其他战略重组新企业，聚焦主业方向，在重点领域谋划实施一批引领性、标志性重大项目，在建工、文旅、物流等领域打造一批旗舰劲旅，从“根”上重塑河南国资版图和治理体系。

河南省管企业将坚持“项目为王”，聚焦主业方向，在重点领域谋划实施一批引领性、标志性重大项目，推出一批自己的主打产品和金牌业务，加大“六新”领域投资力度，促进企业成为产业链供应链的中高端、关键环。此外，在持续推进混合所有制改革方面，河南省管企业也在积极引进战略投资者和财务投资者，强化战略投资者的高效匹配、高认同感、高协同性，通过优势互补、融合发展。

三年行动方案明确国企改革主要方向是国有资本布局的优化与调整，这必然涉及国有资本的布局重整和投向调整。优化国有资本布局，让国企突出聚焦主责主业，最科学有效的方法就是推动战略性重组和专业化整合。重组和整合有利于聚焦主责主业，有利于优化资本和市场布局，有利于充分发挥国企在优化结构、畅通循环、稳定增长方面的引领作用。此外，在资本运作中，并购重组等方式也被视为优化市场效率的重要手段，这些方式可帮企业更好地进行长期发展的战略谋划，比如可集中力量进行技术研发，加快技术创新的突破。

关于加快省管企业战略性重组，被写入了河南省政府工作报告的2022年工作总体要求和主要目标。报告在持续深化重点领域改革方面，提出全面完成国企改革三年行动目标任务，加快省管企业战略性重组。其中提到，要在建工、文旅、物流等领域打造一批旗舰劲旅。地方对重组主要还是产业化重组，尤其是为了产业链和主业，来重构产业链、形成竞争优势。