全球跨境电商运营中心建设路径分析

刘 莉

（厦门大学 嘉庚学院，福建 漳州 363105）

随着传统贸易规模下降，跨境电商迎来发展的战略机遇期。线上交易的便捷性、政府政策红利，以及急剧扩张的线上供应链，推动跨境电商向数字贸易升级发展。数字贸易时代的商品生产、全球市场、运行规则和需求场景，都与传统国际贸易明显不同。国家大力支持我国企业运用新发展理念，抓住历史机遇，大力发展跨境电商等贸易新业态，配套出台创新和改革措施。跨境电商的高速增长，有力保障我国对外贸易总体的增长势头，但也面临产业供应链不稳定、成本上升、经营风险加大等发展难题。随着世界经济加速进入数字经济时代，如何集聚我国数字经济和跨境电商领域的新动能、新优势，在全球数字贸易网络的重构中占据关键节点，需要深入思考和探讨。通过建设数字化的全球跨境电商运营中心，有利于进一步推进数字化的跨境电商产业链、供应链建立，促进与跨境电商物流等服务企业的分工与融合，构建区域跨境电商生态体系，推动跨境电商向数字贸易升级发展，打造数字贸易时代对外开放新高地。

一、全球跨境电商运营中心建设的背景分析

（一）全球数字贸易和跨境电商的发展

2008 年国际金融危机爆发后，全球化和国际贸易出现两个趋势，一是逆全球化潮流和保护主义势力兴起，传统国际贸易增长乏力波动加大。二是以互联网为基础的信息革命和新技术迭代加快，全球电子商务和跨境电商势头高涨，数字化交易模式和新业态层出不穷。2012 年以来，供应链发展和管理体制的持续创新，我国跨境电商发展顺利。2015—2019 年海关跨境电商管理平台的零售进出口总额从360.2 亿元增长到1862.1 亿元，年均增长50%，2020 年通过海关跨境电子商务管理平台验放的进出口清单增长63.3%。跨境电商占我国货物进出口总值的比例，由2014 年的15.9%上升到2020 年的40.42%。我国跨境电商抓住了全球线上电商加速扩张的重要机遇，行业创新加速、规模持续扩大。

发挥好自身比较优势和积极利用外部优势是一国企业获得竞争优势的最优路径。中国数字经济在政府积极推动、5G 商用发展迎来规模、标准数量和应用创新领先的背景下，从起步到逐步赶超，已取得相对领先优势。根据中国互联网信息中心（CNNIC）发表的统计报告，截至2021 年12 月，我国网民规模达10.32 亿，互联网普及率达73.0%，形成全球最庞大、生机勃勃的数字社会。我国移动支付、网上购物、网约车、物流配送等服务的使用人数已经全球领先。数字技术产业体系全球最大最全。因此，数字经济大发展背景下，跨境电商面临高质量升级发展的重大机遇。

（二）当前我国跨境电商发展面临的压力

虽然我国跨境电商已取得多重竞争优势，面临跨境电商从业者持续升高的风险和运营成本。同时，供应链产业链尚未形成统一高效的协作系统，主要表现在：

1.跨境电商企业综合运营成本增高。国际物流成本大幅飙升，推高企业运营成本。除物流因素外，相当多中小型跨境电商企业运营成本高还来自市场拓展困难、规模化水平不高、产业链供应链不稳定、数字化精细化经营水平低等原因。缺乏品牌效应和专门人才，规范化、精细化、品牌化运营能力不足，折射出跨境电商专业服务体系供给不完善。原材料成本上升、物流堵点加大导致不少跨境电商企业利润降低甚至出现生存困难。

2.数字化的供应链产业链价值链有待强化。经过近二十年跨境电商的普及化发展，我国东部沿海以及内陆一些地区，借助跨境电商平台推广和物流体系的逐步健全，形成了一批具有世界知名度的跨境电商产业集群，例如深圳的3C 产品、义乌的小商品、佛州的卫浴、晋江的服装鞋袜、许昌的假发产业、曹县的木制品等。跨境电商带动了地区经济发展，但很多跨境电商企业仍停留在产品竞争阶段，缺乏品牌，稳固的产业链供应链也未完全形成，系统集成优势尚未完全显现，大通关、大物流的整体协同战略作用有待增强，不同环节的信息难以做到共享，跨境电商企业单兵作战导致抗风险能力偏弱。

3.跨境电商生态系统建设有待完善。以中小企业为主体、平台化经营的跨境电商竞争激烈，新模式新业务层出不穷，技术要求水平高，并且新技术推广存在壁垒，使跨境电商发展有赖于地区性的生态系统。我国跨境电商企业有快速反应的产品供给优势，但是数字化供应链管理、法律、金融、财税等服务配套企业数量不足，企业信用体系建设，生态系统建设尚未完善，对跨境电商行业发展的系统性支撑与保障有待加强。

现行的国际贸易海关通关、税收等管制制度多针对的是传统贸易。从2012 年开始，我国对跨境电商的管理制度作出了一系列探索，对跨境电商管理这一世界难题提供了中国方案，例如跨境电商综试区的设立，统一通关平台和公共服务平台的建设，“四单对碰”的通关模式、保税区进出口和进出口的退换货管理制度的创新等，对于促进跨境电商发展发挥了很大的促进作用。跨境电商面临的通关、税收、支付和物流、金融、退换货难题，跨境电商的公共服务管理平台还未能完全发挥一站式帮助中小企业实现“买全球、卖全球”的构想。

二、全球跨境电商运营中心的目标与实现

（一）全球跨境电商运营中心的目标

技术变革和国内外数字经济的推进为跨境电商高质量发展提供可预期的广阔前景。数字化背景下，贸易是建立在各数字化平台上，贸易商、物流商、服务商的价值交换系统。数字化交易系统改变的不仅是交易机制与模式，同时竞争焦点从关注商品到关注平台，最终是以供应链价值链为核心的生态系统竞争。全球跨境电商运营中心的建设目的在于从顶层设计上，通过集合平台的建立，强化数字化的产业链供应链，培育创新业态自然生长的生态系统。我国数字平台、企业数字化转型已经积累起先进的生产力，需要建立更能发挥我国数字化生产和贸易优势的制度设计。上层制度的设计，单一厂家很难凭一己之力完成。只有整合地区性的资源与数据优势，科学谋划生态布局，打通线上线下双循环中的堵点，打造枢纽化协同集合的平台系统，才能在数字贸易的全球网络占据竞争新高地。全球跨境电商数字化运营中心的建设有以下具体作用：

1.推动跨境电商向数字贸易高级形式发展。目前我国跨境电商还处于数字贸易的早期阶段，高级的数字贸易必然从依靠产品和品牌，走向依靠数据和生态竞合，生产、交易、服务、管理的主体，实现数字形式的信息交换与共享。具体包括：⑴交易数字化。以大数据和云计算为底层技术，实现商品交易的数据化，反过来指导设计与生产。大规模交易数据的集中，是运营中心最宝贵的资源，可以凭借此数据优势，谋划建立新型的全球数字化商品交易市场，增强全球影响力。⑵全产业链供应链数字化。根据不同行业细分，通过大数据、区块链等新技术的使用，完成从产到销的供应链产业链重构。⑶数据产业化。通过集合平台的设计，实现交易平台、社交平台、智能制造、物流平台、公共服务平台数据的贯通与共享，营造开放友好型营商环境，培育数字化生态系统。⑷交易标的数字化。数字化产品嵌入全球价值链具有广阔的前景，也将创造更大的价值。推动产品数字化发展，跨境电商也将走向数字化货物贸易、服务贸易和数字化其他产品融合的数字贸易时代。

2.以集合平台为基础，构建跨境电商创新生态体系。使用区块链等新技术构建集合智能制造、智能营销、智慧供应链、智能服务的数字化运营体系。运营体系应突出在全球数字贸易环境中重新分工，形成“生产中心”+“物流中心”+“运营中心”的有机结合，将单一分散的生产商、供应商、物流商、销售商和消费者集合成统一高效的系统，以共享资源、有效运营、合理分配、集合使用资源为理念，实现生产、贸易、流通的全产业链深度融合与升级。这个生态圈，需要多种类型企业的参与，例如政府监管部门、数据挖掘外包服务商、代运营服务商、知识产权及法律税务服务商等。通过培育有利于创新的营商环境，吸引各种角色加入，营造类似自然生态圈的生态平衡与发展。这个生态系统也是未来行业、创新产业的集群，培育下一代竞争优势的实验区。

3.建立“双循环”的新通道。数字贸易时代，全球价值链更加区域化。区域性平台和战略支点的建设，增加对国外和内地的辐射，对更加开放的国内国际双循环格局的形成具有十分重要的意义。跨境电商运营中心依托数据汇聚和贸易交流的开放新高地，以及海、陆空便捷通畅物流系统的贯通，通过分拨系统促进产品信息和需求向内部市场的区域延伸，发挥市场外溢和辐射效应。目前我国很多传统产业都处于向数字新经济转型期，迫切需要与数字新经济的联系通道，通过“数字贸易+特色产业”“数字贸易+文化旅游”等，加强数字运营中心与传统制造、文旅、会展等产业的协同发展，提升内外经济协同发展新局面。

（二）全球跨境电商运营中心的模块组成

运营中心将通过打造生产制造、内贸交易、跨境电商、跨境支付、质量追溯等新型公共产品平台，从陆、海、空多方构建保障供应的基础设施，通过制度创新、技术创新、文化创新等多种创新形式，构建新型数字贸易的网络系统。跨境电商数字化运营中心在努力成为全球性的专业商品集散地的同时，构建起更广泛的具有全球影响力的数字贸易交易中心。模块设置应包含以下四部分：

1.智能制造平台。随着数字贸易的发展，跨境电商企业遇到的挑战更为复杂，亟须数字化转型，以稳固生产方面的竞争优势。智能制造平台可以运用数字化的工具和手段，搭建与研发制造平台，培育数字化车间和云端工厂等“未来工厂”，实现个性化定制、按需生产、产业链协同制造，架构“研发+生产+供应链”数字化的柔性产业链。

2.智能营销平台。虚拟世界竞争的无形性对数字化的精准营销提出很高要求。随着互联网技术发展和新型消费群体兴起，以直播和社交媒体为代表的新获客方式成为跨境营销新潮流。智能营销平台将基于数据处理和市场细分，创新网上销售方式，利用多元化精准营销场景促进中小企业实现智能化跨境电商营销。

3.智慧供应链。跨境电商路径长、环节多、需求多样且小批量多批次，靠一家物流企业很难提供完整的“门到门”物流服务。跨境电商的物流企业必须通过合作创造整体竞争优势。智慧供应链在大数据、云计算、物联网等现代化科技支持下，通过共建共享信息系统，开展共同物流和协同物流，实现共同配送、共同运输、共同仓储，实现跨境供应链管理升级。

4.智能服务平台。智能服务平台提供搜索、通关、税收、结算、金融、跨境支付、物流信息等一站式公共服务和管理。智慧服务平台也延伸至辅助服务链，例如质量体系追溯、知识产权与法律、新技术应用、信用评级等。智能服务平台是创新型生态网络体系的价值载体，也是承载运营中心核心功能的基础设施。

三、全球跨境电商运营中心的模式选择及实现路径

不同地区已有跨境电商的发展水平不同、基础条件不同，可以选择不同的发展模式与路径，建设差异化的全球跨境电商运营中心。尤其对于跨境电商发展相对落后的内陆地区来说，建立集约化的运营中心，有助于积累地区资源要素，打造区域竞争优势。

（一）模式一：以传统产业带为基础建设产业运营一体化服务中心

我国不少地区具有特色产业发展优势。传统特色产业带可以通过全球特色产业运营中心的建设，聚焦特色产业链“强链补链”，利用网络集聚效应强化地区品牌优势。引进跨境电商龙头企业，培养本土化的跨境电商标杆企业，发挥龙头企业的引领作用，带动中小企业协同发展，深化产业链协作，打造“抱团出海”产业新格局。同时，充分利用先进平台引进供应链服务链资源，推进公共服务与产业资源协同发展，共享跨境电商优势资源，形成产业运营一体化服务中心，推广地区品牌，推进制造业集群和产业生态系统建设。

（二）模式二：以物流集散地为中心，打造跨境电商全球供应链枢纽

随着“买全球、卖全球”时代的到来，线上的数字流和线下的物流的集约化和共同化发展是数字贸易发展的关键。国际化的物流畅通也是构建“双循环”新发展格局的基础。“一带一路”倡议提出以来，我国物流的国际化建设初见成效，构建起水陆空一体化的国际物流网络体系。物流集散的枢纽地区具有在数字贸易发展上的显著优势。物流枢纽中心要充分运用5G、人工智能、物联网、大数据、云计算等现代化信息技术，发展智慧铁路、智慧航运、智慧公路、智慧港口、智慧民航、智慧邮政等智慧物流，并且具备多种运输方式转换的能力，积极与全球供应链体系和国际性枢纽对接，建设全球航运营运中心。全球航运营运中心以四通八达的国际国内物流集成与分拨运输优势，发展功能完备的进出口口岸和高效通关能力，吸引相关专业服务集聚，强化跨境电商供应链优势。并通过对接国内外两个市场，成为“双循环”的关键枢纽，发挥供应链中心辐射能力。

（三）模式三：以综试区为基础，打造数字贸易核心功能集聚区

我国跨境电商综试区原本选取就是产业基础好、跨境电商基础条件优良、经济辐射广的地区，享受国家政策便利化改革先行先试的优势，经过各具特色的建设实践，目前已建成跨境电商发展的高地，具有打造全球跨境电商核心功能集聚区的基础和条件，最有条件打造为支撑数字贸易发展的全球性的数字贸易平台和开放新高地，承接更加开放的国内国际双循环的支点任务。2017年1 月，杭州跨境电商综试区“六体系两平台”打造成全球第一个“eWTP 实验区”，为国际网络贸易中心城市提供实验平台。2017 年9 月，郑州宣布拟建设全球首个E 贸易核心功能集聚区，致力于打造成为“全球新兴产业发展样板”。综试区向数字贸易核心功能集聚区发展，应不断推进进出口协同，加强完善智慧物流体系，实现国内外物流畅通协作；积极推进数字化转型和信息化升级，推进数字化供应链产业链互联互通；优化产业发展和营商环境，吸引企业集聚，培养数字贸易生态系统；建立联动发展合作机制，提升综试区中心辐射能力；创新监管规则，以先行先试的创新监管方式和完善的生态配套，建设数字贸易的服务和标准体系，谋求全球数字贸易话语权。

跨境电商的高质量发展，离不开数字技术的广泛运用。沿着信息化、智能化、国际化的线上线下一体化的跨境电商新方向发展，有利于我国抢占现代国际流通的主导权或规则制定权，有利于在新一轮全球竞争中塑造我们的核心竞争力。对于产业基础和现代物流条件好的地区来说又是一次重要发展机遇，建设联通国内外市场，促进实现“双循环”新发展格局的全球跨境电商枢纽地区和城市。