国有企业安全保卫管理工作的改进与优化

李文艳

（山西汾西矿业集团有限公司双柳煤矿，吕梁 033300）

引 言

近年来，经济和社会的进步提高了人们的安全意识。无论个人或团体从事何种职业，较之以往，他们都会更加重视培养安全风险的防范意识。一些国有企业和民营企业则更加注意加强安全活动，通过提高安全风险的防范能力，确保自身工作职能的稳定和工作活动的良好运行。建立一个完整的安全管理体系，不仅是稳定企业生产经营活动的基础保障，也是保证员工安全健康的关键。一个企业的管理水平直接影响到企业的生存和发展，有效的管理可以鼓励员工释放他们的潜力。这是企业形成基本竞争力、保持可持续发展的秘诀和法宝。

一、开展国有企业安全工作的作用

（一）有利于完善安全生产管理体系

在中国，大多数国有企业都比较重视安全防范措施，安全防范措施在企业的生产经营活动中不可或缺。例如，在供水企业的实际工作中，预防和控制在实施功能性商业运营（如有限空间的运营和水质检测）过程中可能出现的安全风险。相反，如果对安全风险的防范工作缺少重视，那么这将会给企业的生产经营活动带来巨大的潜在风险。因此，在企业的生产经营活动中，安全工作的开展变得尤为重要。在安全工作里，企业设备的基本保修功能是所有安全工作的起点。设备的基本保修工作贯穿在生产经营活动的各个环节，不可懈怠。一个实施严谨的安全工作将会给企业免去许多潜在的安全隐患，有利于保障企业生产经营活动的有序进行，提高企业的整体安全防范意识，培养员工应对风险、化解风险的能力。

（二）保障国有企业的社会效益和经济效益

安全管理是所有企业进行生产经营活动的基础，也是不可撼动的底线，是企业保障经济效益和社会效益不可跨过的红线。要想企业能够稳定、良好地运行，安全管理是完成各个职能所必需的前提和基础。安全活动对企业的生产经营活动有着不容忽视的影响。一个频发安全事故的企业，它的经营活动势必受到影响，企业将会面临不可估量的损失，甚至倒闭。例如，在有限空间作业的过程中，如果没有配备安全防护设施，隧道运营商将不会进行特殊培训，这有造成人员伤亡的风险。因此，为了避免事故造成的财产损失和人员伤亡，我们需要加强安全活动的管理，从企业管理全球化的角度制定安全作业标准，严格要求企业认真落实各项标准制度，做好安全活动的标准化工作，为企业的生产经营活动打下坚实的基础；严格根据国家对国有企业的要求来制定发展目标和资本定位，结合不同企业在社会中发展的现状，根据主要活动范围和核心业务来制定企业的安全管理条例；积极引入市场机制，不断提高公共服务效率和能力。

（三）有利于提高安全生产管理意识

安全管理的第一件事是企业所有员工都能正确理解安全管理，得到思想上的关注。在更深层次上，我们可以树立正确的安全观念，明确定位，使从事安全工作的员工能够认真履行职责，将所有生产环节和业务操作纳入标准安全体系，以安全为最高责任，处处改进。无论生产多么繁忙，安全都不会被忘记，这是安全工作的重中之重。“预防风险，消除隐患，遏制事故”不仅是一个强有力的口号，也是安全工作的重点。我们将始终坚持“安全第一”的安全理念，将其融入生产经营，形成以“安全保证体系”为特色的HSE管理新体系，努力实现本质安全，打好安全生产的硬仗。

二、国有企业安全工作的薄弱环节

（一）缺乏正确的理解

一些管理人员仍然把经济效益放在第一位，尽可能多储蓄。他们把安保工作边缘化，只是因为他们和公共安全检查的关系，消防等监督管理部门对安全工作所需的费用持否定态度，一些企业也只是改装了卫星电视，一旦发生安全事故，由于缺乏足够的应急能力和硬件设备，他们暂时无能为力，不能及时控制风险，可能会造成人员伤亡和财产损失。安保人员的素质一般不高，缺乏安全意识往往会损害商业利益。许多不法分子常年“研究”企业安全活动的漏洞，抓住相关人员的薄弱点，盗取公司的结构和产品。在这种情况下，根据工作标准，安保人员应经常关注公司的外部状况，实时检查公司内是否混入了身份不明的陌生人，在检查过程中重点关注可疑人员，避免造成商业损失。

（二）缺少必要的投资

安全管理的资金投入明显不足，主要是因为安全管理是一件看不到回报的事，这就导致很多管理者不重视，或者没有关注安全投资的倾向。部分国有企业没有设立消防安全特别资金，或按照监察部门的规定设立了消防安全特别资金，但这些资金不能使用或经常被挪用。因此造成安全管理的资金投入不足。由于资金的不到位，安全管理工作无法正常展开，只能草草了事，企业安全得不到保障。例如，部分部门消防设备的位置和标识有误，消防设备如灭火剂常年更换，有些相机损坏、长时间未修复，有些相机没有连接到视频监控或连续网络。

（三）缺乏专业技术人员

对许多国有企业来说，没有专业的技术人员坐镇，安全工作就无法有效进行。部分国有企业的消防安全工作由行政部门人员兼职，主要接受公共安全和消防部门的监督检查。表面上有全职安全人员，但通常由负责人负责其他业务。事故发生后，由于专业的应急管理人员不足，损失增加，状况无法控制。

（四）没有明确的职责分工

由于一些公司各部门之间分工不明确，存在一岗多部门管理的现象，再加上管理者的疏忽，不同的公司不仅在安全管理的专业知识上有明显差异，而且在技术防御和其他专业技能的理解和掌握方面也有很大差异。因此，安保合并的职责分工不明确，各种风险应急措施不详细。

三、完善和优化国有企业安全管理

（一）规范安全检查制度，完善现有的安全管理步骤

（1）明确企业安全管理职责。企业的安全管理不只是安全部门的事，企业的负责人是第一负责人，对企业的安全工作负责。企业安全部门负责制定安全系统，全面监督安全系统的实施，提供技术和政治安全保障。企业各部门、车间是安全生产管理主体，承担具体职责和任务。

（2）公司的安全管理应避免形式主义。其必须解决的问题是，安全管理部门确定会议召开、文件公开、任务提出、要求提出、账单制定。如果安全活动没有现实，没有计划，没有执行，安全管理就是虚假的控制。

（3）促使公司决策层建立科学、安全的投资机制。确保投资安全是法律的要求，对安全的投资不仅有益，而且也保证了利益。

（4）安全检查必须形成闭环。建立隐患排查、验收、删除的封闭循环，确保隐患排查处于预定位置。

（5）积极推进安全生产标准化，但不应停留在验收和认证阶段。通过定义和整合安全标准，持续改进公司的安全管理。

（6）特别注意外包单位和外包公司的安全管理。严格监控外包单位资质状况，加强外包业务日常管控。发包人负责外包单位和外包过程安全事件的整体协调和监控。

（7）购买第三方安全服务是对公司安全工作的有益补充，但根据第三方机构发布的问题清单，公司需要进行纠正并实施。

（8）最基本的安全就是最好的安全文化。明确不可避免事故的概念，动员和组织全体员工落实安全管理任务和要求，重视安全培训和应急安全演练。例如，执行安保人员的任务，如“每个人都是安全的”“环境中的安全”“潜在安全风险的随机射击”“向所有员工报告潜在安全风险的奖励”等。

（二）加强地面人员的教育培训，提高民防和技术防御能力

人身安全管理存在隐患。没有人，也就没有管理，很难使人们的生产行为更安全、更可靠，商品和环境的安全也必须由人来保证。此外，企业应检查员工的独立安全意识。企业基层员工的安全教育工作应该受到重视，在日常工作中，基层员工是最有可能接触和管理安全防护器具的人，基层员工不仅是企业生产经营的主要力量，还是企业的基础，基层员工的力量决定了企业发展的力量强弱。因此，基层员工有一个正确的安全观显得尤为重要。通过各种形式的安全教育，如定期安全会议、班会、板报等形式，告诉员工，安全与危险，甚至事故既是对立的又是统一的，即在生产、生活和所有人的活动中共存。这是客观存在的，不能传递人们的美好愿望。在所有人的活动中，为了争取安全，必须尽量减少危险。学习安全知识的目的是认识和理解危险，提高安全方法意识和预防能力。这是一个将实际生产工作中的风险降至最低的完整过程。操作人员必须时刻关注安全，实现“我要安全”的转变，即我想要安全→我了解安全→我会安全。将理论学习和实际运用相结合，在专业知识和实践技能的双重支持下，提高企业所有基础员工的民防能力，为各部门的安全管理做好准备。对于素质和意识较低的员工，化工企业管理者应定期组织相关人员进行质量培训，充分提高其责任感和应对能力，在不自觉的情况下对干扰企业正常运营的违法行为产生本能的“抵制”，从而在企业内创造一个完全安全的环境。在对全体员工进行的安全教育中，不能落实的关键职责和宣传人员最重要的宣传内容是宏观的。假设不会发生事故，那么增加安全生产广告的好处很容易被忽视，集团高管也很难就安全生产问题进行教育。因为相对而言，每个人都熟悉当地的工作和设备，以及谁对该集团负责。如果设备因小问题而出现故障，现场经理将根据经验进行维修，而不是向专业维修人员报告，因为这会延迟生产。更重要的是，团队领导认为这是一个“小问题”，而“小问题”可以自己解决。同时也不会上报，因为这个问题相当于埋下了隐患，下一次设备事故可能就不是一个小问题了。

（三）增强安全意识，纠正和改善现状

加强安全管理应从两个方面入手。第一，对公司全体员工进行思想政治教育，从心理上理解员工，意识到安全管理的需要和重要性。第二，将国家安全政策张贴，并发送到企业内各部门的公共场所，制作横幅和广告牌，改变员工的操作习惯，通过网络媒体等广告手段，拓展企业安全管理的广告渠道，开展必要的安全广告活动，将安全知识尽可能地融入安全宣传氛围中，从而增加安全工作的影响力，严格完善现有安全设施，调动员工积极性，提高员工责任心，妥善处理突发事件，运用理论知识和实践保障自身安全。

（四）为现场的整体安全创造清晰的商业环境

安全教育和宣传的目的是提高工人的安全风险意识，并采取预防措施。风险防范和应急措施的制定和编制旨在明确现有人员的职责分工，避免因逃避责任而造成现场救援延误。要求企业所有员工都具有使命感，培养员工的责任感，使员工在日常的工作学习中重视安全风险，确保工作生活安全进行，提高日常工作效率，有利于企业良好、稳定地发展。

（五）探索有效的重大安全事件风险排查和应急机制

第一，各企业主要负责人有权调查和解决本企业的安全隐患。第二，各部门是隐患消除和管理的主体。应定期审查本部门的安全风险，建立长期有效的危害研究和管理机制，确保危害研究和管理所需的资金。第三，生产部是安全隐患整改的主体，发现安全隐患后应立即整改，消除事故隐患。第四，所有作业人员必须定期统计、分析与安全隐患等级有关的安全隐患，建立记录，制定并实施安全隐患处理方案。在安全隐患的调查处理过程中，发现事故隐患迫在眉睫，违反指挥、操作、劳动纪律的，应当立即停止全部或部分工作。因未参与隐患排查管理造成事故的，必须依法追究责任。

结 语

安全管理质量在一定程度上是化工企业维持正常生产的重要因素。鉴于此，化工企业经营者必须解决安全活动不足的问题。安全人员和企业必须加深认识，时刻保持警惕，防止盗窃等暴力治安事件影响企业正常生产。在此基础上，明确企业管理制度，定期维护安全防护体系，避免失误。