关于国有企业财务绩效评价质量的改进建议

杨碧霞

（福建广电网络集团平潭综合实验区分公司，福州 平潭 350400）

在国民经济建设的过程中，国有企业发挥着支柱性的作用，所以国有企业必须坚持先进性、创新性的原则，不断改革和创新企业管理措施，提升企业的经营效益，为我国经济建设贡献更多力量。在实际经营的过程中，财务管理发挥着重要作用，为保障财务管理的合理性、有效性，需要采取财务绩效评价措施，构建完善的财务绩效评价体系，提升企业资产管理水平，为企业的持续发展奠定良好的基础，使企业有更强的市场竞争力。

一、绩效评价体系的介绍

所谓绩效，就是为了实现制定好的目标，在工作过程中通过各种行为活动来展现自身努力的表现动作。绩效评价包括考核、评判、分析多个方面，主要对客体主管工作结果进行评价确认，或者对工作行为进行确认。在实际评价的过程中，可以采用多种方法，包括统计法、运筹学等等，先构建详细、完善的绩效评价体系，然后采用系统化的评价流程，按照各个程序要求实施定量或定性分析，了解评价对象的工作绩效，获得客观、公正的评价结果。绩效评价体系主要由三项内容构成，包括指标、标准和方法。随着时代的发展，越来越多的学者认识到构建绩效评价体系的重要性，并且对该体系进行了深入的研究，为我国企业各类绩效评价体系的构建提供了理论依据。投资者、决策者可以利用自身经营权利，实施各种评价措施，具有监督、约束的作用，然后根据评价结果采取对应的奖惩措施，达到激励的效果，不仅可以提升工作业绩，而且也能改善经营行为，使企业管理效果随之提升。完善绩效评价体系也可以充分彰显企业现代化、规范化的经营理念，符合企业发展战略要求，可以促进国有企业向现代化、制度化、规范化的方向发展，为企业经营提供更多依据。

财务绩效评价则将财务数据作为基础，结合绩效评价的理论和方法，采用直观的评价方式分析企业战略实施情况、运营情况以及资源利用情况。从理论的角度分析，财务绩效评价可以采用多种方法，包括平衡计分卡、关键绩效指标法等等。不同的方法优势和特点各不相同，具体应该根据企业的需求和发展现状进行选择，确保财务绩效评价结果的准确性和全面性，这样才能充分发挥评价的作用。

二、国有企业财务绩效评价的现状

从目前我国国有企业的发展情况来看，虽然很多企业都已经认识到财务绩效评价的重要性，并且采用了经济增加值、平衡计分卡等评价方法，但实施效果还有待加强。总的来看，目前采用的财务绩效评价体系主要构成要素包括盈利能力、资产质量、财务风险等等，体系围绕功效系数法展开评价，可以在一定程度上掌握企业的财务绩效情况。目前常见的财务绩效评价体系主要有两个特点：第一，净资产收益、总资产报酬率等指标作为核心，围绕比率指标进修你哪个评价，容易获取计算指标需要使用的数据信息；第二，评价指标标准已经比较统一，不仅行业标准十分明确，而且对规模不同、行业类型不同的企业作出了标准区分，评价结果具有较高的客观性。

财务管理的最终目标就是构建合理的财务结构，也就是通过财务经营，利用最佳的财务政策，对资本成本与风险报酬之间的关系进行分析，确保企业可以长期稳定的发展，采用筹资、投资、经营管理的方式，对不合理的股权、资本和资产结构进行调整，逐渐构成成本最低、收益和风险保持一致的最佳结构。根据国内当前采用的价值评估标准，与EVA绩效评价体系结合，从偿债能力、营运能力、获利能力、发展能力和创造价值能力五个方面构建财务绩效评价体系。通过财务绩效评价体系充分彰显资产情况，同时也可以为人员管理提供支持。在企业实施资产管理措施的过程中，应该根据政府出台的会计制度不断调整和创新。结合国有企业的性质和资产管理经验等要素，对资产核算模式进行创新。在实际核算的过程中，很容易出现资产核算不够精准、全面的问题。所以，越来越多的企业开始采用财务绩效评价的方式，通过构建评价体系充分彰显企业的资产情况，为资产核算工作提供支持；在人员管理方面，为了更好地调动人员积极性，深入挖掘各个岗位工作人员的潜能，企业构建了财务绩效评价体系，通过分析财务指标反映人员情况，精准把握各个部门、员工的工作效率和质量，为人员管理提供依据。企业也会根据资金使用成本、效率等要素结合财务绩效评价体系对人员管理工作进行调整，全面提升人力资源的利用效率，为企业持续发展奠定良好的基础。

在政府实施新会计制度之后，企业需要根据当前的发展形势进行创新和改进，使财务工作可以进一步完善。应该全面落实资产、预算、资金等管理工作，使财务工作符合国有企业发展需求，同时也促进了企业资金控制能力的提升，使资金使用更加科学合理。越来越多的企业开始建立财务绩效评价体系，在建设的过程中，会将财务指标作为基础，对财务绩效评价结果进行合理分析，为财务管理工作提供了更多支持和依据，彰显了财务管理工作在企业管理中的地位和作用，同时也促进了各个部门之间的沟通与合作，使部门之间形成合力，共同促进企业的发展。

三、国有企业财务绩效评价体系遇到的问题

（一）绩效评价体系不健全

要发挥财务绩效评价的作用，必须要构建完善的评价体系。但从国有企业的经营和发展现状来看，大部分国有企业还没有建立健全的评价体系，因为我国对这方面的研究起步较晚，缺少详细的理论依据，国外的实践经验与国内市场、国情存在不符之处，所以无法完全照搬，需要在实践的过程中不断探索和优化。受到理论依据和实践经验的限制，很多国有企业虽然意识到了建立财务绩效评价体系的重要性，但却没有顺利构建完善的绩效评价体系，体系中往往存在一些漏洞或问题，影响评价结果的准确性，造成财务绩效评价无法充分发挥作用。在制定评价体系的过程中，制定者和评价对象之间缺少沟通，经常根据主观经验选择评价方法、制定评价策略，虽然建立了财务绩效评价体系，但缺少可行性，所以难以发挥实际效用。不仅如此，在实际评价的过程中，往往侧重于结果评价，忽略了过程评价的重要性，没有及时接收反馈意见，所以评价体系很难发作用，财务管理水平也因此难以提升。

（二）绩效考核的不够规范

在实施财务绩效评价措施的过程中，必须要采取科学、规范的考核措施。但从目前国有企业的实际情况来看，很多企业缺少健全、精准的考核标准，大部分考核标准都以结果为主，缺少对过程评价指标，对不同岗位的绩效考核方式、内容、标准也没有做出详细的区分，导致工作重点模糊、任务重叠，很难提升工作质量和工作效率。对难度较高的工作任务或岗位缺少关注，造成资源分配不合理，员工的积极性和工作效率都有待提升。在实际考核的过程中，很多环节流于形式，虽然财务部门会根据需求制定考核方法，但没有在实际执行的过程中采取有效的监督措施，所以考核管理比较随意，员工对考核目的不了解，没有认识到考核的重要性，造成财务绩效评价难以发挥作用。在考核指标方面，存在指标单一的问题，侧重于量化指标考核，忽略了综合指标参数的考核与分析，包括环保、素质、安全等要素，这些指标在市场竞争中也发挥着重要的作用，但由于重视程度不足，所以激励性不强。

（三）考核的周期不够合理

考核周期比较短，国有企业财务指标统计周期应该和实际业务周期相符，这样才能确保高效、高质量地完成工作，避免受到数据不准确、信息设置不当引发的各类问题。但考核周期过短，造成实际工作业务周期与统计周期不符，影响考核工作的正常落实，造成数据失真、信息采集不全面等问题。如果考核周期比较长，也会带来各种问题。通常，考核期应该与国有企业签订责任书，通常在年初完成责任书签订，但在年末才进行绩效考核，对全年绩效进行评价，评价内容过于笼统，没有针对、具体地落实评价工作，造成财务绩效评价结果不准确、不全面。

四、国有企业财务绩效评价的有效策略

（一）提升企业资金回报水平

为了提升国有企业财务绩效评价的有效性，首先要构建完善的评价体系，确定评价指标的设立原则，保障体系的健全性。应该从坚持客观、科学、全面的原则，重新确定评价指标，确保指标具有实际应用价值。在制定评价体系和指标的过程中，必须要确保内容健全，从资产管理、效益、风险等多个方面综合分析。同时也要突出重点内容和核心指标，优化指标和原本的指标之间要保持独立，避免出现重复的情况。结合实际管理要求，将原始数据的易得性作为基础，使指标优化、指标获取更容易操作。在健全财务绩效评价体系的基础上，提升资金回报水平，根据企业经营发展现状做出分析，结合评价信息了解企业在运营中的应力情况，掌握企业当前的经济水平。在资本管理不断强化的过程中，国有企业的经济发展能力不断增强，所以要强化资本资金量回报水平。在实际评价的过程中，应该将经济发展层次、应力情况作为基础，然后确定具体的评价标准，结合原有评价指标进行修正，实现指标优化，进而更加准确地判断企业整体经济利润情况。

国有企业应该充分认识到完善财务绩效评价体系的重要性，并且为体系构建提供有利条件。可以采用集中核算制度，集中结算各项资金，与会计档案管理相结合，进行归档会计凭证、报表，强化支出审核工作，并且健全管理制度，保障各项原始凭据真实准确。同时加强预算管理，以强化预算为基础完善评价体系，并且健全财务体制，在各个部门的工作中贯穿预算管理。各个部门应该与财务部门形成良好的配合关系，各项资金划拨都要经过财务部门的审批考核，严格控制预算，提升资金回报水平，增加企业经营收益。

（二）提升企业资本运作效率

应该做好考核与反馈工作，以此为基础提升资本运作效率。国有企业财务绩效评价需要采取有效的考核做事，并且提升反馈意识，通过结果反馈获得更多改进建议，进而调整资本运作模式，使运作效率不断提升。考核的根本目的就是提升系统运作效率，使管理者发挥指导作用，同时激发员工的主动性和创新性，为企业日常管理和经营注入更多活力。考核结果可以调动员工积极性，所以应该与员工的职务晋升、工资奖金联系在一起。在实际考核的过程中，不仅要重视量化指标，而且也要做好员工培训工作，根据员工职业规划和价值需求提供特殊奖励，包括休假奖励、物质奖励等等。通过奖励措施提升员工的认同感，增加企业员工的向心力和凝聚力，从而提升工作效率。在此基础上，要了解企业资产情况，分析资产数据和信息，采取有效的资产管理和安全保障措施，全面提升资产运作效率。可以对资产质量状态做出评价和分析，了解当前运作效率、使用量等参数，然后分析资产流动频率，以此为基础制定更合理的资产应用方案，提升资产运作效率。在财务数据指标体系中，要修正资金管理状况，将总资产周转率、应收账款周转率等作为重要的构成指标并且对指标进行修正，有效提升资金流动性、周转率、回收率，使企业运营更加合理。

（三）提升资金使用的安全性

应该合理控制考核周期，避免周期过长或果断。在实际考核的过程中，可以采用平衡计分卡的方式构建基础框架，主要对长短期目标、财务和非财务指标、内外绩效、滞后与零线指标4个方面进行考核，根据考核结果采取平衡各方面的策略方法。在企业经营的过程中，资金是维持经营和发展的重要资源，所以维护资金的使用安全十分重要。应该从哪个财务的角度出发，评估企业资产、资金收入、运行情况等要素，将资金投入所得成果作为基础，分析资金的使用情况。从部门的角度分析，需要评估管理者水平、团队水平、业务前景等多个要素。该方法可以在评价体系框架调整中应用，使财务绩效评价可以在资金使用中发挥作用。在各项评价指标中，债务风险可以充分反映企业的经济水平和还债能力。在资本管理的背景下，应该全面掌控企业资本的发展情况，不但要从企业内部入手，也要分析外部风险，减少因为经营不善造成的经济损失。以此为基础，对原有的评价体系进行分析和利用，有效判断财务管理中存在的各项风险问题。在基础指标中，资产负债率可以体现资金结构，通过对该项指标的评价，可以体现企业的融资能力，可以将其作为修正指标，并以此为基础促进企业财务工作管理水平不断提升。

五、结束语

综上所述，在国有企业发展建设的过程中，财务绩效评价发挥着十分重要的作用。通过评价考核可以了解企业经营现状和潜在风险，同时也具有激励员工的作用。构建完善的财务绩效评价体系，需要先明确评价指标，然后优化考核措施，同时合理控制考核周期，使资本回报水平、运作效率、使用安全都得到提升，为企业持续发展奠定良好的基础。