事业单位岗位设置管理工作的思考

闫武生 朔州市不动产登记中心

一、事业单位进行岗位设置管理的重要性

(一)实现对各类人员的细致划分

在较长时间的计划经济模式影响下，事业单位在人员管理方面都是以身份为参考的管理方式，在当今的市场经济模式下这种身份问题仍然较难及时转变。加强事业单位岗位设置管理，能够基于人员着手对其进行细致划分，一般分为拥有专业技术、从事管理岗位、工勤岗位这三类人员。在每一类中有效对层级进行细致划分，如此提高了事业单位的人力资源管理与应用效率。

(二)实现对资源有效选用

聘任制是事业单位实施岗位改革的重要突破口。在完成岗位为设置之后，进行人员招聘过程中，每一个采用岗位应聘的人员都应报名相应的岗位，对于参加应聘的人员审核方面，除需考核其任职资格外，还需对其是否能够全面满足岗位职责需求进行全面考虑。此外，对每一个通过招聘应聘考核的人员签订劳动合同，如此便完成了一次全员招聘。

(三)提高绩效考核的有效性

事业单位的人力资源管理与岗位设置管理都要求对每个岗位具体职责进行明确落实，结合事业单位发展时间建立正确有效的考核体系。通过有效的岗位设置，确保了各个岗位职责的独立性、科学性、简易性，并在未来的发展中不断完善。任期结束之后通过对岗位职责履行情况的考核，能够实现对岗位人员工作情况的客观评价，为事业单位的岗位设置与调整提供依据，同时也是职工留职、升职、降职的重要依据。

二、事业单位在岗位设置管理过程中存在的主要问题

(一)存在较为突出的岗位聘用矛盾

聘用岗位突出是当前我国事业单位普遍存在的问题，许多单位存在组织结构设置过程中因人设岗的现象，事业单位未能结合工作任务与岗位发展需要进行工作岗位的合理设计，在岗位设置与聘用方面存在较大的主观性，甚至存在岗位设置与工作主体对象重叠的现象。导致在竞聘上岗过程中，人员的资历、经验、学历等指标的不到全面衡量，也就导致了事业单位招聘机制失效，也严重削弱了岗位设置管理的作用，竞聘上岗、择优聘用等岗位设置制度流于形式，岗位聘用矛盾得不到有效解决，也就无法发挥岗位设置的作用。

(二)缺乏完善的考核制度

现阶段我国许多事业单位在岗位类别、等级等设置方面做出了明确规定，也设置了相关的审核基本条件、聘用内容等，但是仍然普遍缺乏较为明确的考核制度。职工的升级、降职、辞退、聘任、解聘等奖惩措施落实缺乏明确的制度依据与执行程序，这就导致了事业单位岗位工作中出现消极怠工等现象，严重阻碍了事业单位的工作开展。虽然许多事业单位在聘用资格条件方面作出了较高要求，但是在进行岗位设置履职的年度考核过程中的条件、标准设置较低，不利于职工工作积极性的刺激与提升，反而会对专业技术、管理岗位等人员的队伍建设造成严重破坏。事业单位内部考核形式化，虽然制定了较高标准的考核条件，但是在实施具体考核过程中存在走过场现象，“和谐”的考核环境严重降低了单位的整体工作业绩，不利于事业单位的进步发展。

(三)缺乏合理的岗位设置

当前，我国许多事业单位在进行岗位设置结构方面存在较多不合理的现象，许多事业单位中高级专业技术岗位没有空缺，也就产生了拉长凳聘用的现象。也有的事业单位为在未来较长时间内都没有空缺岗位，也就使得专业技术人员没有了晋升的机会，不利于中青年人工作积极性的提高，也阻碍了事业单位实现进一步发展。

三、事业单位岗位设置管理工作问题成因分析

受到计划经济等的不良影响，许多事业单位人事在岗位为设计管理相关工作方面表现出了较大的滞后性，如制度建设、组织建设的不完善以及相关法律法规的贯彻不彻底，对事业单位的改革发展以及社会各方事业的协调进步产生了较大影响。许多事业单位在岗位设置管理过程中存在诸多问题主要是由于缺乏完善的配套管理制度，无法实现管理工作的全面有效落实，例如，由于缺乏相关的聘用管理制度导致事业单位职工身份合同制未能得到有效落实，也严重影响了事业单位中职工的身份管理向岗位管理与合同管理的顺利转变，使得人员的流动难度大幅增加，严重影响了事业单位用人机制的灵活性。同时，事业单位在薪酬分配与绩效考核方便的制度不完善，无法充分发挥多劳多得的竞争机制作用，职工的工作积极性受到了严重挫伤，在岗位设置管理中，未能完善相关的社会保险制度，也限制了事业到位岗位管理效益与作用的发挥。

四、优化事业单位岗位设置管理工作相关对策

(一)加强完善人员招聘管理

事业单位在进行岗位设置管理过程中需要加强对提高人员招聘管理的重视程度，也需要加强对考核指标、标准的合理运用，不断实现职工队伍结构与专业团队的建设水平提升，更好地满足各类各级岗位人员发展需求。同时，事业单位也需加强对岗位设置聘用制度的不断完善，通过持续完善和深化人事制度改革，满足收入分配改革的迫切要求以及有效挣脱传统人事招聘体制的束缚与影响，营造出公平、公正的招人、用人环境。所以事业单位在对岗位聘用条件进行设置是需合理控制招聘标准，不宜过低也不能太高，而是要适合和满足岗位职责的实际需求，同时聘用条件的设置需要提现出行业的技术与管理特征，提高岗位招聘的针对性、有效性。此外，事业单位还可执行双向岗位聘任制度，事业单位应当要根据岗位实际需求来选择优秀的员工，以实现人员结构的改善。应聘员工则要求能够根据自己的学历情况、专业技能以及身体情况来选择适合自己的工作岗位。同时还需要将岗位情况直接挂钩其薪资水平，优化激励制度。基于高效配置单位人力资源的前提，遵从专兼职融合以及共享资源的原则来构建起良好的人才开发制度。不仅如此，事业单位还应当要构建起合理的目标责任制，制定合理的考核评估制度，充分结合年度和任期考核的方式来定期考察员工工作情况，同时将实际考察结果联系起员工的培训、薪资以及奖惩的情况，并据此来及时调整员工的职位以及工资。

(二)科学设置岗位

事业单位想要实现对岗位设置的有效管理，需要在充分明确岗位职责基础上对岗位职数进行科学核定。事业单位在进行岗位设置过程中必须在充分考虑事业单位社会职能、职责任务、工作条件等因素的基础上明确岗位职责，坚持因事设岗，确保能够将这些职能充分落实在具体的岗位职能设置上面，在此基础上进行岗位职数的科学核定。在进行岗位设置过程中还需坚持以人为本，基于各类人才自身实际，对人员配置进行不断优化，提高其与岗位工作的适配度，充分发挥人才资源效益，提高事业单位的运转效率。首先，应当要因人设岗。很多事业单位在传统观念影响下没有建立其有效的激励制度，从而在一定程度上影响到了岗位的设置情况，甚至还有“人情岗”、“照顾岗”等现象出现，所以在进行岗位设置过程中，务必要坚持因事来进行。设岗、按岗用人的原则。当前大部分事业单位在岗位设置时均能够按照员工的特点、学历以及专业能力来进行，大体上与因人设岗的原则相符。通常来说可以划分岗位设置为如下几个阶段：第一阶段为合理制定岗位设置的方案；第二阶段来科学编制岗位说明书；第三阶段为进行岗位聘用以及兑现岗位工资。其次，需要合理确定任职条件，防止实际设置的条件偏低而挫伤员工的工作主观能动性，对岗位竞争不利。同时也要防止实际设置的条件偏高而出现空岗的情况，不但出现了不必要的资源浪费，而且极易导致员工产生不满的情绪。所以事业单位务必要做好岗位任职条件的设置工作，不单单要考虑该岗位有无使用专业人员的需要，同时也要合理判断竞聘人员与具体岗位要求是否相符。再者，灵活设岗。很多事业单位在设置岗位时没有建立起健全的岗位设置调整以及变更制度，所以一旦出现工作要求或者任务的变更，单位也不能灵活地调整岗位结构、职责还有任职条件，从而产生了较为严重的岗位固化现象。所以事业单位需要不断探索调整岗位的方式与流程，不愿优化动态调整岗位的制度，确保岗位设置的有效性与灵活性。

(三)加强完善监督机制

事业单位在进行岗位设置管理过程中，设置完善的监督机制至关重要。对此，事业单位需严格安全岗位设置要求、单位人才结构、岗位要求等不断完善岗位设置管理监督机制，并在岗位设置管理工作过程中贯彻落实监督管理办法。同时要着重监督单位领导人员的工作情况、思想政治以及职权行为等情况，切实发挥出审计部门、党组织以及员工代表大会的作用，方可构建起全员参与、党委统一管理的工作机制，在对监督机制进行优化的前提下，还能促使任职领导获得优秀的工作成绩。同时坚持依法监管，及时对岗位设置工作进行监督、指导，及时发现岗位设置方案中存在的不足，进而实现对人员岗位的合理调整。同时设置有效的信息反馈渠道，充分听取职工在岗位设置方面的意见，并综合考虑这些意见的前提下不断完善岗位管理监督机制，使得岗位设置与岗位工作不断朝着事业单位发展方向与职工意愿方向发展、进步。

(四)完善在岗员工的考核制度

在岗员工的考核是对工作人员进行评价的一项重要方式，具体是考核每位在岗员工在岗期间的工作任务执行情况、岗位职责履行情况还有合格岗位的匹配程度。在实际考核过程中事业单位需要根据具体情况，遵循公开、公正以及公平的原则，结合具体岗位任务以及职责等情况来构建起完善的考核制度，根据岗位说明说内的重要工作以及业绩来作为考核指标，同时根据员工的业绩、出勤、能力、思想品德以及廉洁等情况来对其实施考核。在实际考核时需要结合具体岗位情况来使用相应的方法，能够有效结合使用定期和不定期、重点和全面考核等方式，并且在实际考核过程中可以鼓励广大员工参与到监督工作当中，保证考核过程的公正与公开。实际考核所得结果将会作为员工聘用、续聘以及截屏的重要参考，这样一来才能形成良好的竞争氛围，达到鼓励先进鞭策后进的效果。

(五)加强完善激励机制

第一，事业单位需要加强对岗位设置与职称评审体制、政策的不断完善，加强现行岗位设置政策的有效结合，根据不同职称进行岗位的分级管理，按照职称级别拟定薪酬待遇。第二，对不同职称级别的岗位需竞聘上岗，实现多劳多得，以此构建良好的内部竞争激励机制，同时需要对岗位设置中的高、中、初级岗位的结构比例进行合理设置，使之更加符合人才成长的规律，有效调和岗位设置矛盾，推动事业单位实现长远发展。第三，实行总额包干，自主分配制度。事业单位可以给予既定的考核目标在实行目标责任制，同时严格管理工资总额包干制度，确保在规定范围中增加员工数量，但是控制其工资总额不变；或是将员工数量减少，工资总额同样不变。在包干范围内，事业单位能够对员工进行调配，并明确其具体权责，以实现人力资源效率的提高，减少相应的经费支出。第四，执行以岗定薪制度。事业单位可以在国家工资中取出较为灵活部分来增加到单位部分经济利润当中，根据具体员工所处岗位特征、内容、工作数量以及质量等情况，联系考察结果来进行相应工资的方法，同时将差距拉开，保证员工的工作表现能够与其薪资待遇相匹配。但是需要保证员工的最高以及最低薪资均在规定范围当中，且最低工资不可比地方最低标准要求要低，严格落实以岗定薪的制度。

(六)落实岗位管理工作

第一，做好岗位绩效管理工作。事业单位应当要对已有的绩效评估制度进行优化，根据岗位说明内的工作标准以及职责等内容来编制合理、可行、用以量化或是通过观察行为来进行评定的等级绩效披标准，利用岗位职责以及劳动合同来进行事业单位内部事务的管控。第二，实施动态化的岗位管理。以年度为单位来动态管理单位内部的岗位，如果由于工作需要而发生变更的情况，单位需要结合整体发展以及岗位需求，根据目标设岗的标准，根据规程以及管理权限来将岗位调整计划还有将要进行公开招聘的岗位类型以及人员数量进行上报，经过核准后，如若事业单位岗位人员不足要求招聘人员的情况下，需要根据相应招聘规程来实施公开招聘，并选择与岗位要求相符的人员。第三，需要落实好基层工作，对事业单位已有人员的队伍结构进行深入了解，从而在宏观层面上合理调控岗位数量、结构比例等情况。

五、结语

在事业单位人事管理过程中，岗位管理是较为重要的工作，是实现事业单位聘用制改革以及实现收入合理分配的重要依据。同时岗位设置管理具备一定的强制性以及具备较高标准，是一种较为复杂的管理体系。事业单位进行岗位设置管理的关键在于如何设置完善的激励制度，在满足市场经济发展的同时，又能够很好地符合事业单位招聘管理需要，能够有效推动事业单位发展。因此，加强对事业单位岗位设置管理工作的相关思考有着较为重要的现实意义。