长江经济带协同发展中江西省的高质量发展路径探讨

姚一凡 黄谕莉 李佳琪 江贝怡 段继军

江西财经大学，江西 南昌 330013

0 引言

长江经济带是我国重要的生态屏障和经济区域，也是重要的粮食生产基地和能源基地。习近平总书记分别在重庆、武汉、南京等地主持召开推动长江经济带发展座谈会、深入推动长江经济带发展座谈会、全面推动长江经济带发展座谈会并发表重要讲话，“两抓大保护，不搞大开发”的战略导向及“生态优先、绿色发展”的战略定位被明确提出。

目前，中国正从高速增长时期迈入高质量发展时期，为实现经济持续健康发展，更好地满足人民群众多样化、多层次、多方面需要而努力。在此背景下，江西省作为长江经济带的重要成员之一，深度融入长江经济带是非常重要的。因此，本文对江西省参与长江经济带建设的有利条件进行了分析，并着重探讨了江西省参与长江经济带建设所存在的问题和不足，并就如何推动江西省更好地融入长江经济带高质量发展提出了一些建议。

1 江西省参与长江经济带建设的优势

1.1 绿色经济协同发展

江西省是国家首批生态文明试验区，南方丘陵山地的生态屏障，同时也是珠江和长江中下游流域的重要生态安全保障区。江西省探索出了一条经济发展和生态文明水平提高相辅相成、相得益彰的道路，以转变发展方式为重要抓手，着力构建资源节约型环境友好型生产方式和消费模式。深入开展大气污染防治行动，在改善大气环境质量上成效显著。江西省推进的环境友好型工业体系绿色发展战略，使工业企业能源综合利用率取得较大提升。2020年，江西省环境空气质量优良天数比例、全省地表水水质优良比例居中部省份第1位；森林覆盖率居全国第2位；全省生态环境状况指数（EI）居全国第4位。

近年来，江西省各城市绿色发展水平综合值的发展趋势是全面上升的，同时在国家“一带一路”倡议、中部崛起以及江西省“创新引领”“绿色崛起”等宏观政策方针的积极带动作用下，江西省城市绿色发展水平整体得到显著提升。

1.2 区域协同发展

江西省围绕省会发展，打造强省会中心，依托沪昆和京九高铁形成的交通优势，加快建设高铁经济带，带动沿边城市发展，点线面结合，全方位推进。同时，依托构建的铁路网加强要素资源聚合、产业集群发展、城市互动合作强化，带动大批产业集聚发展形成。在全省形成“一核四枢纽、两轴四板块”的空间结构，向内能够加快区域融合，向外可以加大与长三角、长株潭等沿线城市群的联通合作；帮助提升赣州区域性高铁枢纽功能，完善吉安区域性交通枢纽功能的京九高铁经济带，北向联通沿线中东部省份，与京津冀协同发展，南向推进赣南等原中央苏区振兴发展，全面对接珠三角，是江西省融入长江经济带建设发展的重要通道，有助于江西省实施区域协同发展的战略。

1.3 生产要素成本低

宏观经济理论认为，土地、资本、劳动力等传统生产要素都是影响经济高质量发展的主要因素。受经济水平的限制，江西省与邻近发达地区相比，土地价格和劳动工资较低。因此，在用地、用工、用能等要素成本方面，江西省具有明显的比较优势，产生了“洼地效应”。与此同时，对于外来产业转移，江西省政府积极承接，给予土地租金优惠和税收减免，对外来产业的引进起了极大的促进作用。为进一步激发市场活力，依托要素成本优势，江西省政府聚焦市场主体关切，积极出台相应政策，给予更大的支持力度。同时，改革开放以来中国整体经济飞速发展，江西省的营商环境不断改善。

1.4 对外开放水平较高

江西省作为一个不沿边、不靠海的内陆省份，对外开放的程度与沿边、沿海省份相比有较大差距。但近年来，由于新冠肺炎疫情的反复，全球经济和贸易均受到不同程度的冲击。而江西省抓住全球经济缓慢复苏以及全球治理体系面临新挑战所带来的机遇，大力引进省外资金，承接境外工程项目并大力发展新兴产业。其中，2020年先进制造业利用外资占比达57.0%，现代服务业利用外资占比达33.5%，对外贸易竞争力显著提升。外来资金注入的同时，产业结构也明显得到优化，主要出口的商品也从品类单一的初级产品发展到机电产品（2020年出口占比55.2%）、高新技术产品（2020年出口占比33.3%）等需要一定技术含量的产品，附加值明显提升。

2 江西省参与长江经济带建设的劣势

2.1 产业结构亟须优化

首先是产业结构方面，江西省的产业结构有待进一步优化。对于第一产业，江西省虽已改变过去农产品占比高的局面，但其农产品的加工能力较弱，附加值不高。而第二产业，如汽车航空及精密制造、特色冶金和金属制品、精细化工及新型建材，其主导产业在中部省会城市中并不具有明显优势，使得产业结构优化缺少强有力的保证；另外，制造业的技术创新不足，使得产业升级变缓、经济总量偏低。第三产业仍是传统服务业占比较大，虽有新兴业态，但这些新兴行业的占比太低，制约着整个经济的发展。

其次是产业布局方面，江西省的产业布局仍有待调整。江西省在产业规划建设上存在严重的资源浪费和同质化竞争，部分产业在邻近地区重复发展建设。同质化竞争导致同种产业集群质量低下，产业间协同力差导致集群效应不能充分发挥，集群质量低下。

2.2 创新发展动能不足

江西省自身发展不足的困境很大程度上源于创新驱动力不足，而创新驱动力不足主要有两方面原因。第一，人才不断流失。江西省很难吸引一流的产业人才资源，很难培养出具有区域竞争力的本土化人才资源。而人才资源的缺失，使得江西省极大丧失了创新的源泉。第二，江西省内缺乏国家级大院大所和国家级创新平台。而这些国家级大院大所实施科技创新以及高质量发展的同时，也提供了一个交流借鉴、相互学习的平台。人才资源的缺失以及平台的缺失，导致江西省创新驱动力不强、创新政策不灵活、产业创新动能不足、整体创新概念缺乏。

2.3 文化弘扬发展力度不足

江西省位于长江流域中游，本身拥有很多历史悠久的长江文化，包括具有浓厚历史底蕴的文化遗产，异彩缤纷的民俗文化，英雄辈出的红色文化等。虽然江西省近10年来地方财政支出中文化体育与传媒支出逐年增长，但是用于传统文化弘扬和发展的财政支出占比不大。江西省在过去很长一段时间内只知一味地保护古建筑，建设红色文化纪念馆，非遗文化的保护和传承工作没有彻底落实，没有建立起完善的非遗传承人的培育体系；民俗文化和红色文化宣传工作不到位，一定程度上导致了江西省本土文化在省内乃至国内没有获得较高的知名度和影响力；文化产业集群化低，没有真正挖掘长江流域文化的内涵，没有实现创新性发展。

3 在长江经济带协同发展中实现江西省经济高质量发展

3.1 优化产业结构，推动产业发展

首先，要优化产业结构，坚持制造业高质量发展。发展第二产业，追求技术创新，同时培育优质的主导产业和企业，做到点面结合，推动江西省制造业高质量发展；保持第一产业中农业生态的优势，延长农产品产业链，推动深加工，促进农业现代化发展，从而弥补附加品不足的劣势；推动新兴服务业蓬勃发展，培养新型业态，减少传统服务业占比，营造良好的新兴经济发展环境。

其次，要发展特色产业，促进高新产业发展，推动产业升级。保持江西省的优势产业，引入高新技术，增强优势产业竞争力。响应国家开放战略，以体制创新、科技创新、管理创新为动力，以工业结构调整为基底，培养创新人才，向江西省整体发展注入创新动力，坚持已有的创新成果，如新能源汽车、VR技术等，推动高新技术产业不断涌现和发展，从而促进产业升级。

最后，在区域间协调好产业关系，减少重复建设和集群带来的恶性竞争问题。调整产业内在衔接，对区域间集群产业进行合理的安排和调整，加强区域间各产业之间的合作联系；建立良好的体制机制，营造更好的集群环境，发挥规模经济和集群效果，减少恶性竞争；协调产业关系，坚持合作共赢理念，并通过信息化发展促进区域产业间的合作和技术更新，通过良性竞争推动产业升级，改变集群质量低下的现状。

3.2 解决创新动能平台问题

创新动能不足中的平台问题，近两年来深受政府重视，尤其是以“2021江西智库峰会暨国家级大院大所产业技术及高端人才进江西活动”为例。中国科学院也回应江西省政府的政策，高度重视与江西省的科技合作，始终把科技促进老区发展、增进老区人民福祉作为义不容辞的责任。此外，江西省政府在引进大院大所的同时，要积极出台相应政策鼓励群众参与其中。要把引进的大院大所本土化，不能满足于引进国家级大院大所的一个分所，同时也要兼顾开发新的或是结合江西省本土优势特色化的项目。

解决人才资源问题。人才政策制定要切合地方经济发展的实际。让人才政策兑现简单，明确负责部门，保障财力支持，解决人才的待遇问题以及未来发展问题是重中之重，待遇问题的解决不仅是最初的几万元补贴，同时要重视薪资以及其他工作生活相关方面的问题，为高层次人才营造良好的创新空间和生活环境，打造“近悦远来”的一流人才环境。江西省过高的物价以及过低的薪资水平之间的矛盾，使得许多年轻人宁愿去发达城市闯荡。因此，协调薪资与物价水平可以作为江西省政府未来的一大发展目标。对于人才来说，“未来可期”也是相当重要的，要建设好人才施展才智的平台，供人才发挥作用、成就事业。

3.3 完善文化保护体系，坚持文化创新发展

要发挥江西省长江文化的优势和特点，在注重非遗文化保护的同时，注重非遗传承人的培养，建立健全非遗传承人培养体系，切实落实非遗保护政策；在注重民俗文化保护的同时，也注重民俗文化多样化的发展，建立民俗档案，保护好民俗文化的特色。发掘民俗资源，将民俗文化活动与节庆活动有机结合，做好民俗文化宣传推广工作；同时，注重红色文化的内涵和外延发展，深挖红色文化精神，做好宣传教育工作，加强资源整合，加强展示传播，凝聚民众对红色文化的认同感和归属感。

要注重长江文化的局部发展和整体协调、守成与创新、内涵与外延相结合。发展文化产业，打造江西省独有文化，并巧用新媒体平台进行宣传。