加快重组提升公司治理水平

文=徐华旭

在国资委看来，2021年重组整合项目之多、力度之大、规模之新、效果之好，是前所未有的，但重组不仅仅是简单的整合，重组之后要推动企业深入推进业务、资产、文化等融合整合，加快实现重组协同效益，不断提升公司治理水平，加快打造具有全球竞争力的世界一流企业。

据统计，近年来，央企有多位新成员登场，比如：中国物流集团、中国电器装备集团、中国中化、中国卫星网络集团、中国南水北调集团、中国融通集团、国家管网集团、中国安能建设集团、中国稀土……

国务院国资委秘书长彭华岗提出，2021年重组整合项目之多、力度之大、规模之新、效果之好，是前所未有的。2022年是国企改革三年行动的攻坚之年、收官之年，要注重做好总体统筹规划。进一步加强顶层设计，深化对相关行业、企业的系统性研究，围绕产业结构性矛盾突出、同质化竞争严重、创新资源分散的行业和领域，统筹规划重组整合的总体目标方向和重点任务，有计划、有步骤、有节奏地稳步推进，将各项工作做实做细、走深走实。

具体而言，在战略重组方面，聚焦落实供给侧结构性改革、创新驱动发展、建设制造强国等国家战略，按照“成熟一户、推进一户”的原则，稳步推进钢铁等领域的重组整合，在相关领域适时研究组建新的中央企业集团。在专业化整合方面，以优势企业为主体，积极推动粮食储备加工、港口码头等领域的专业化整合，切实提升资源配置效率和企业的核心竞争力。

在国资委看来，重组不仅仅是简单的整合，重组之后要推动企业深入推进业务、资产、文化等融合整合，加快实现重组协同效益，不断提升公司治理水平，加快打造具有全球竞争力的世界一流企业。比如案例中的中国物流集团，整合中国物资储运集团有限公司、华贸国际物流股份有限公司、中国物流股份有限公司、中国包装有限责任公司4家企业，并引入中国东方航空集团有限公司、中国远洋海运集团有限公司、招商局集团有限公司3家战略投资者，其目的也是提升公司治理水平，形成一家将目标定位为世界一流企业的新央企。

国资委还提出2022年要推进更多国有持股超过50%的上市公司引进积极股东持股5%以上。彭华岗解释，绝不能搞“运动式”的，也不能搞“拉郎配”引入积极股东，要按照市场化方式，真正实现为上市公司赋能，提高上市公司治理水平。

近日，为以实际行动推动央企控股上市公司高质量发展走深走实、行稳致远，国务院国资委制订印发了《提高央企控股上市公司质量工作方案》（下称《工作方案》）。

《工作方案》明确了提高央企控股上市公司质量的指导思想和整体思路，提出“内强质地，外塑形象，争做资本市场主业突出、优强发展、治理完善、诚信经营的表率，让投资者走得近、听得懂、看得清、有信心”的总体目标，以及“打造一批核心竞争力强、市场影响力大的旗舰型龙头上市公司”和“培育一批专业优势明显、质量品牌突出的专业化领航上市公司”的具体目标。同时要求中央企业做好三个方面的统筹平衡，即坚持做优存量与做精增量结合、坚持价值创造与价值实现兼顾、坚持依法合规与改革创新并重。

具体而言，《工作方案》分4个方面提出了14项具体工作举措。首先，为推动上市平台布局优化和功能发挥，《工作方案》要求加强顶层设计，建立资本运作规划制定机制；分类推进上市平台建设，形成梯次发展格局；充分发挥上市平台功能，支持主业发展。其次，为促进上市公司完善治理和规范运作，《工作方案》要求完善中国特色现代企业制度，健全国有控股上市公司治理机制；调整优化股权结构，引入积极股东完善治理；持续提高信息披露质量，提升上市公司透明度；贯彻落实新发展理念，探索建立健全ESG体系；坚持依法合规经营，防范化解重大风险。再次，为强化上市公司内生增长和创新发展，《工作方案》要求深化提质增效，提高综合经营管理水平；提升自主创新能力，当好科技创新国家队；健全激励约束机制，加强人才队伍建设。最后，为增进上市公司市场认同和价值实现，《工作方案》要求强化投资者关系管理，建立多层次良性互动机制；推动业绩说明会常态化召开，使高质量业绩说明会成为央企标配；树立科学市场价值观，合力打造价值实现新局面。x