以专业化整合推动国有经济布局结构不断优化

沈国岩

党的十八大以来的国企改革，特别是国企改革三年行动的深入实施，有力破解了一批体制机制障碍，在许多重要领域和关键环节实现系统性重塑、整体性重构，先后有26组47家中央企业实施战略性重组和专业化整合，新组建、接收企业9家，中央企业数量从十年前117家调整至97家，涉及战略安全、产业引领、国计民生、公共服务等重点领域的营业收入占比超过70%，国有经济布局优化和结构调整取得明显成效。

中央企业聚焦主业问题是国企改革的难点之一，事实上从2008年就提出围绕主业重组的问题，直到国企改革三年行动伊始，问题再次被提到特殊位置。据此前统计情况看，中央企业存在非相关产业多元化现象较为普遍，央企之间同质化竞争、重复建设等问题。

近年来中央企业通过深入实施行业领域更广、参与层面更宽、精细程度更高的专业化整合，在重点领域服务保障大局的能力切实提升，国有资本进一步向重要行业关键领域集中，有效补齐供给短板，优化供给结构，改善供给质量，促进中央企业积极打造原创技术策源地，加快突破“卡脖子”关键技术，实现科技自立自强。

下一步，中央企业要准确把握专业化整合的工作方向和重点任务：一是聚焦主责主业，加快央企间资源有效整合。深入开展企业间同一业务或同质业务的整合，加快培育竞争能力强、资源配置优的一流企业。二是聚焦提升核心竞争力，推进内部深度整合融合，推动子企业发展更为专业，区域布局更成体系，内部资源更加集聚，协同效应更大发挥。三是聚焦发挥平台功能作用，实现产业集团与投资、运营公司协同联动，两类公司所属专业资产处置平台积极承接、有效盘活中央企业清退处置的资产业务。四是聚焦更大范围优化资源配置，推动与外部资源有机结合。加强央地协同，实现联动发展，稳妥推动并购，助力科技创新，着眼国资全局，形成资源合力。五是聚焦提升整合效率效果，进一步创新方式方法，通过无偿划转、协议转让、合资新设、资产置换、交叉持股、联合开发、共建产业生态圈等多种方式确保专业化整合工作取得更好成效。通过专业化整合，实现主责主业更加聚焦，产业结构更加清晰，形成一批专业水平高、创新能力强、引领作用突出的“专精特新”子企业，打造一批具有全球竞争力的世界一流企业，推动整体资源配置效率明显提升，国有经济布局结构不断优化，为构建新发展格局、实现高质量发展做出更大贡献。