新会计制度下事业单位资产类会计科目的核算探讨

陈素珍 菏泽市定陶区财政局

引言

资产类会计科目的核算是事业单位财务管理工作中的重要内容，对事业单位的可持续发展有重大意义。为了降低财政损失带来的影响，提升事业单位财务管理的水平和财务信息的透明度，也为了保障原有的会计制度下事业单位资产类会计科目核算体系向新会计制度核算体系的平稳科学过渡，对事业单位进行了在新会计制度下核算体系的新改革。新会计制度对规范事业单位的会计核算，提高会计核算的可行性、规范性和科学性，保证会计信息的质量和真实性具有深远意义，同时也促进了事业单位的管理职能的提升。

一、新会计制度下坚持原有的原则

近年来，公共财政体制改革的进一步推行落实，新的规范要求推动着对事业单位的财务管理和会计预算的新变化，进而推动了会计体制的新改革。在会计工作的基本原则的基础上进行了对原有的会计制度的改革，确定了包括会计概念、信息以及核算工作等的改革目标。新会计制度中，对会计信息质量有了显著的提高。事业单位的财政工作是新会计制度的重点服务对象，改革过程中要遵循基本原则不能变，分清主次，抓住重点，对新旧内容进行科学有效整合。

二、新会计制度下事业单位财务核算的亮点

随着新会计制度的推行实施，对事业单位的财务管理工作有了新要求，促使事业单位制定更科学、更符合实际情况和更具可行性的预算及财务管理体系。通过和原有的会计制度进行对比，得出了新会计制度的几个新亮点，具体如下：

（一）资产的计价和入账进一步完善

新会计制度对事业单位的入账管理工作进行了规范，对解决入账不明的情况和问题制定了切实有效的解决方法。针对事业单位常见的接受捐赠、无偿调入的资产计量和部分资产不计账等问题，新会计制度下对资产计量制订了明确的原则，即接受捐赠的固定资产，按照同类固定资产的市场价格或有关凭据记账。对事业单位会计核算的质量和效率有了明显的改善，进而明确加强了对资金流向的把控；同时改善了会计信息的透明度，为资金的及时入账提供了依据，有效保障了事业单位的资产安全。

（二）创新性处理方法的实行

新会计制度中对事业单位中的摊销、“虚提”折旧等传统问题给予了全新的方案，不在将计提摊销、折旧纳入支出之中，则是通过冲减非流动资产基金等方式解决。该种创新型手段兼顾了预算、财务两个维度管理的重要性，且不会对单位整体支出预算途径造成影响；再者，还能够准确体现事业单位资产价值的衰减状况，符合事业单位“实物和价值管理相结合”的基本原则，使事业单位资产类会计科目的核算更加准确、科学、合理，同时，加强了对资产管理的力度，资金的运用更加合理有效，避免了资源的浪费。

（三）全面完善会计科目体系

新会计制度实施的最根本目的是健全会计科目体系，新制度对会计科目进行了较大的调整。通过新增、取消、合并、拆分、改变名称、重新归类、调整排序等方式，制定了全新的会计科目体系。同时，新制度明确了各会计科目的确认、计量、记录原则，对明细科目的设置进行了调整，完善了科目核算的具体内容。有利于事业单位的会计核算工作适应各种内外因素的影响，更加合理、科学、真实地反映事业单位的财务状况和财政预算，会计信息的质量也有所提高，有利于推进科学化、精细化管理。此外，相比原有的会计制度，新制度在科目运用方面也有明确规定，即一级科目必须严格按规定设置和使用，不得擅自更改调整，以确保不同事业单位之间会计信息的精确性、合理性、可比性，便于预算执行情况和决算的编制对比和分析；同时，新制度允许根据事业单位的实际情况增设、减少或合并明细科目，兼顾了事业单位的内部管理工作的发展需求。这种原则性与灵活性的相互结合，极大提高了新制度的科学性和适用性。

（四）权责发生制原则的引入和基建并账

权责发生制即“应收应付制”。以持续经营和会计分期为前提，对不同会计期间的资产、收入等会计要素进行划分归属，对形成的资产和负债通过应收和应付科目核算体现出来。企业的经营是循环往复的，损益反映的是某一会计期间所取得的经营成果，具体表现为利润或亏损，是收付实现制所不具备的功能，收付实现制因不能正确计算当期收入，费用的不足越来越明显，因此逐渐被权责发生制取代。在事业单位的经营管理中允许采用权责的形式解决相关问题。例如医院，可以使用医院权责解决相关问题，但这是少数事业单位的特权。权责发生制原则的引入对事业单位的经济成本在一定程度上有了减轻，对事业单位管理水平的提升也有一定的促进作用。新会计制度下使事业单位资产类会计科目的核算更加科学性、适用性、合理性。

新会计制度明确规定了事业单位的基建投资进行单独建账、单独核算，将基建账中相关科目的发生额按月并入单位“大账”，对财务数据的精确性和及时性进行了优化。基建并账机制的引入弥补了以往财务数据缺漏的不足，并且很大程度上优化了事业单位财会信息统计的质量，通过对高质量且完整的财务数据分析便能够掌握事业单位预算执行能力及财务状况。但基建并账也存在着一定的弊端，在规定时间内完成基建账目和企业大账的合并，大大增加了会计核算的工作量和难度，导致会计核算工作更加繁琐复杂。因此，要加大对财务核算方法的创新改革，促进会计核算更好地发挥应有的作用。

（五）补充会计科目体系和应用说明

新会计制度制定的初衷是尽可能对现有的会计科目体系进行改进和补充，针对性修改或替换陈旧的会计科目，并补充现下所需的全新会计科目。可在不影响会计处理、编报财务报表的情况下，依据事业单位的实际情况由专项责任人对会计科目进行完善。在新会计制度实施之后，事业单位需对原有会计科目编号重新编排；同时，在登记会计账簿、制作会计凭证过程中也要对应的补充会计科目名称、编号，特别注意的是必须杜绝仅填补列表而未补充名称的情况。

三、基于新会计制度下事业单位资产科目核算措施

（一）科学使用资产类会计科目的核算方法

为全面实施落实新会计制度，实现事业单位对会计核算管理的科学有效，要进一步加强对资产类会计科目核算方法的灵活运用，单位要积极组织财务人员进行会计核算，进一步加强会计核算工作。首先，对核算方法的借鉴。新会计制度下，事业单位资产类会计科目的核算逐步向成本核算管理工作靠近。事业单位会计核算可以适当学习企业核算中投资及资金等核算手段。参照内容要具有可行性和合理性，要对企业的会计管理办法加以创新，不可完全照抄照搬，这样才能体现出事业单位不同于企业核算方法的独特性。其次，消除核算过程中的行政管理意识。结合实际财务管理工作情况，财会人员要充分发挥创新意识，制定出一套科学可行的新的核算方法。新会计制度下，要适当简化事业单位会计核算工作烦琐复杂的流程，在确保核算质量的基础上，同时使会计核算工作的效率有效提升。

一直以来，事业单位会计核算中资金管理科目都是至关重要的内容，优化和提升资金管理科目核算效率和质量可以提升整个事业单位的资金使用效率。因此，对于事业单位而言，不断对现有的会计风险核算机制进行完善，可以明显降低会计管理风险的可能性。事业单位在实行改革的过程中，会计管理风险的发生具有一定的必然性，为了有效减小会计风险带来的影响，将会计风险降至最低值，完善会计风险管理的核算成了事业单位会计核算科学创新的途径之一。

（二）充分发挥资产报表的效用

在资产类会计科目的核算管理中，对会计报表实践应用的加强很有必要，在事业单位的财务管理工作中，有效利用会计报表的作用，成了财务人员重点关注的工作内容。首先，加强会计报表的可比性和透明性。在新会计制度下，注重报表的可比性和透明性，以便于接受公众的监督，提升公众满意度，从而使资金管理制度更加公开、透明。其次，改变事业单位财务人员的工作态度和会计理念。在新会计制度中对事业单位财务人员的核算理念及态度有了更高的要求。通过会计报表中报送内容与财务管理内容的变化，对财务人员的会计观念的改变有一定的促进作用，同时报表的功能与作用也能充分体现出来，有利于事业单位财务管理理念的整体结构的改变。最后，有效利用会计报表的决策作用，报表内容是事业单位财务管理工作数据化的最直观的反映，为财务管理起到了有效决策的作用。事业单位在行使财务决策时，要合理运用会计报表，使其发挥应有的效果和作用，有利于事业单位财务管理工作的健康可持续发展。

（三）创新核算手段，加强基建并账的处理及衔接

基建并账的处理也是事业单位整个会计核算工作中重点内容之一。通过科学创新的会计方法，合理高效地完成会计核算工作的重点任务。首先，采取技术管理控制方式，使事业单位的基建并账工作能够及时有效地完成。在会计核算工作中，利用新型会计核算方法的优点，例如，基建并账时，采用会计核算电算化，对数据进行一体化处理，进而保证核算工作高质量、高效率、高精确度的完成。同时，要发挥和利用财务内控管理的作用，强化并账工作的监督和把控。其次，保证账目衔接的准确性。实行专人专管，明责确责，以达到并账管理准确性的目的。同时要加强对并账管理的监督管理，进行定期或不定期抽查，使账目衔接得更为科学、高效、准确。

（四）优化资产类会计科目中固定资产的计提折旧与核算

固定资产的调整直接影响到国有资产的安全和完整，因此，要精准科学的掌握新会计制度的基本原则，开展对固定资产的折旧与核算管理。首先，整体性原则，包括固定资产的计提与折旧，在新会计制度下，事业单位必须严格按规定设置使用一级科目，不得根据自身要求擅自更改调整。其次，客观性原则，在对固定资产进行折旧核算时，应根据固定资产的真实状况制定科学、合理、可行的核算方案。最后，基于动态原则的新会计制度体系下，固定资产核算必须以新会计制度为根据。完善固定资产计提折旧核算监管机制，防止因为主客观因素导致会计信息失真的情况，让事业单位固定资产折旧计提及核算工作更具有准确性和合理性。

（五）做好软件系统升级，提高财政资金的资产管理水平

为确保原有会计制度和新会计制度的衔接过渡工作的顺利平稳，事业单位要积极迅速地调整会计核算软件和会计信息系统，要加强对各级财政部门的监督，并引导对系统升级后的科目设置、账务结构、账务模板进行深入了解，全面贯彻落实新会计制度的各项规定，确保年度财务报表编制的准确性。从而加强对财政资金的资产管理水平，保障财政资金的安全性、真实性和规范性。

（六）提高财会管理人员的专业素质和责任意识

财会管理人员直接关系到会计核算工作的质量，事业单位要加强对财会人员的教育培训，提高其专业素质，财会人员需不断地学习和培训提升自身专业水平，从根本上掌握和深入了解新会计制度的规范规则，不断提高自身的专业素质。通过理论和实践的有机结合，提高财会人员的业务能力和工作效率与质量，不仅是社会经济发展的需要，也是财会人员对自身迫切需求的需要。加强财会人员的职业道德教育，爱岗敬业。财务工作虽单调枯燥，但对专业性要求强，对工作质量和时效要求也高，每项工作都直接影响着单位的集体利益。因此，财会人员要有责任意识，树立高度的责任感和事业心，为更好地完成财务管理工作夯实基础。

结语

新会计制度的制定符合现代化市场经济的发展，新会计制度下事业单位资产类会计科目的核算有效提高了对财务会计工作的管理，使会计管理中的账目信息更加具体化和透明化，保障了事业单位财务管理工作有序、高效、安全的开展。新会计制度的改革是资产类会计科目核算的一大进步，为事业单位的财务管理工作提供了合理、适用、可靠的科学依据。但新会计制度的改革过程中还是存在着一些不足，有些制度还不够健全，在实际财务工作中有一定的局限性，希望今后新会计制度的改革能进一步发展完善，为事业单位资产类会计科目的核算提供强有力的政策支撑。