事业单位财务共享服务中心构建的措施

张太忠 山东传媒职业学院

引言

财务共享服务中心依托于先进的信息技术才能够实现组织内部资源的整合与共享，打破财务与业务之间的信息壁垒，通过实现业财融合，加强会计集中核算、行业集中管控，为组织战略决策分析提供依据，从而使其实现降成本、提效益的持续发展目标。为了符合新《政府会计制度》的改革要求，事业单位对会计方面的核算软件进行了更新，运用预算一体化系统，极大规范了事业单位统一核算。但是，这种集中核算模式尚处于初级阶段，并未真正解决事业单位业财沟通不畅、内部控制薄弱、财务数据分析与应用不足等问题，也不是真正意义上的财务共享。在我国“国家治理体系与治理能力现代化”要求深化推进以及事业单位转型升级迫切要求下，构建事业单位财务共享服务中心成为其实现管理规范化、行政效率化、监管透明化的必然举措。正是如此，加快构建完善的财务共享服务中心成了事业单位尽快完成财务转型的必经之路。做好财务共享服务中心的建设工作，对促进事业单位更好更快的发展具有重要意义。

一、事业单位加强财务共享服务中心构建的意义

（一）促进工作效率提升

事业单位构建财务共享服务中心能够更加快捷、统一地处理各种财务业务，集中简化和优化其中重复性、低附加值、高标准化的工作内容，从而降低事业单位对简单重复业务的操作时间，节约单位的人力物力，大大提升工作效率。与此同时，有了完善的财务共享服务中心便能够将财务人员从繁琐低效的工作中抽离出来，将更多的精力投入到高附加值、高回报率的工作中，提高工作效率，进而提升事业单位管理水平，增加单位经济活动效益，促进单位可持续发展。

（二）加强财务风险防范

新《政府会计制度》下，事业单位会计核算模式发生了巨大变化，预算与财务双核算模式下，要求单位提供更加精确的会计信息以提升核算的准确率。通过财务共享服务中心的公共开放平台，促进单位财务信息共享，为其实现业财集中化处理提供依据，这既可以降低人工成本、时间成本，有效节约财务资金，同时也能够有效避免人为操作，减少不必要的财务损失。另外，通过构建财务共享服务中心，事业单位会计核算将会进一步标准化、高效化，实现财务与业务的有效融合，能够将会计差错发生率降至最低，提高会计核算准确性。

（三）强化事业单位内部控制

近年来，随着《政府会计制度》改革的不断推进，事业单位财务工作效率和内部管理水平都得到一定程度的提升。其中，事业单位内部控制也开展了较长一段时间，但从事业单位内部控制运行效果中看，尚未达到理想状态。通过构建财务共享服务中心，能够实现各级事业单位财务制度与业务流程的统一化和规范化，进一步提升事业单位财务集中处理效率，实现对财政资金的集中管控，为内部控制有效执行与落实奠定基础。同时，在财务共享服务中心模式下，事业单位内部岗位进一步精简，核心岗位与监管岗位作用将会更加突出，单位内部各部门的联系也将更加紧密，这会使单位内部财务业务处理的透明度更高，岗位权责更加清晰，进而提升内部控制效果。

（四）规范事业单位会计基础核算

新《政府会计制度》下，行政事业单位形成统一的会计体系，双制度核算模式对事业单位财务信息与会计核算的要求更为严格标准。这为事业单位财务共享服务中心构建创设了良好的环境，通过对事业单位业财流程再造，借助开放共享的信息化平台，进一步实现事业单位资产、业务、人事、后勤等各个部门的信息交流与共享，从而为事业单位会计核算提供更加真实完整的信息，实现业财深度融合，有效规避了人为操作，减少会计差错，确保事业单位会计核算更加规范，为单位管理决策提供可靠依据。

二、事业单位加强财务共享服务中心构建面临的难点

（一）管理架构设计与财务共享服务中心的结合程度低

事业单位传统管理架构是否合理，与财务共享服务中心具有最为直接的关系。在传统的管理架构中，单位内部各部门联系不够紧密，这与财务共享服务的顺利推进要求并不相符。目前，事业单位在开展财务共享服务中心的建设工作时，并没有充分认识到单位内部组织管理架构存在的不相适和滞后性问题，导致单位管理架构与财务共享服务中心的结合程度较低，陷入“穿新鞋，走老路”的困境之中，严重制约了财务共享服务中心职能发挥。例如，在传统管理架构下，下属单位向上级单位提供的财务数据信息主要是通过下属单位财务部门进行整理而得出的，并不是在单位内部各部门信息沟通与共享之下最终得出的数据信息，这导致其完整性、真实性和可靠性都打上一定的折扣，并且影响了工作效率，致使财务共享服务中心并未发挥作用。

（二）事业单位会计基础工作有待改进

事业单位是具有一定公益性质的国家机构分支，受国家的统一政策指导。但是，各级各类事业单位运行差异较大，国家政策细化程度不足，具体单位在实施过程中具有较强的自主性，例如各级各类事业单位在组织管理、内部控制以及具体业务流程中的处理差异性都比较大。由于各单位财务业务处理流程差异性，对于同一种财务问题，因为单位自身的原因，会出现流程简单或流程复杂的不同情况，如此便容易出现财务共享服务中心运营流程不相适应的问题，也阻碍了事业单位财务共享服务中心的建设。

（三）财务共享服务中心技术支持有待提升

事业单位财务共享服务中心的构建，主要依托于先进的信息技术，通过运用互联网、大数据等技术实现事业单位财务与业务融合，以及事业单位之间数据信息的交互与共享，从而提高数据传输效率，为事业单位管理决策提供可靠支持。从现实来看，我国事业单位财务共享服务中心建设水平和企业单位相比还存在一定的差距，事业单位尤其是在技术支持力度方面，有着不可忽视的差距。这导致事业单位在构建财务共享服务中心中，缺乏有力的技术与平台支撑。例如，事业单位财务共享服务中心信息兼容程度不足，影响数据信息的交互，限制了中心服务效能的发挥。同时，在财务共享服务中心实际应用中的覆盖范围非常大，使得财务数据信息规模较大，信息安全要求高，安全风险随之增大，一旦中心平台系统遭到病毒或黑客的攻击，引发数据信息安全事故，则必然会对单位运行造成严重打击。因此，事业单位要构建财务共享服务中心，还必须要具备充分的技术支持。

（四）财务共享服务中心人才队伍建设有待加强

与企业组织相比，事业单位经济业务内容较为单一，在人员招聘过程中，对人员专业能力的要求不够高，还是较为宽松的。因此，事业单位财务人员的专业胜任力相对较差。同时，事业单位性质具有特殊性，再加上长期以来事业单位财务人员工作较为稳定，竞争压力较低，导致其专业能力已经不能跟上时代发展。事业单位在岗财务人员专业能力较差是普遍存在的一个问题。这种情况下，财务共享服务模式作为一种新型模式，不仅要求事业单位财务人员具有较强的专业能力，及时更新财务管理理念，掌握最新的会计行业资讯与制度规范，同时也要求其具备一定的信息技术能力，才能够在财务共享服务中心平台中顺利开展财务业务处理。但是，现实情况是事业单位财务人员综合能力并不能够满足实际需求，事业单位亟须强化人才建设，才能确保财务共享服务模式的顺利实施。

三、事业单位加强财务共享服务中心构建的措施

（一）优化内部组织结构，加强资源整合与共享

事业单位应更新管理视角，重新进行管理定位工作，通过构建完善的财务共享服务中心来调整运营模式，优化内部管理组织架构，确保其与财务共享服务模式相适应，从而将财务共享服务中心的职能充分地发挥出来。在事业单位内部管理组织架构优化设计中，需要立足单位战略发展目标，围绕财务共享服务模式运行，合理分配单位内部职能，构建任务型组织结构，削减冗余部门，确保组织结构运行中各部门协同，在加强各部门联系沟通的同时，简化业务流程，提高业务处理高效性。通过优化事业单位内部组织架构，提高财务共享服务中心与事业单位运营管理模式的契合度，还可以实现单位内部资源的整合与共享，实现资源的优化配置，提高事业单位内部资源的利用效率，最终提升单位整体的运行效率。

各级各类事业单位可以根据经营管理内容的差异性，在服务中心中实现对业务活动的分类管理，并根据业务活动的实际需求，进行资源的合理配置，根据共享中心对不同类型的业务活动的标准化、规范化处理，进一步提高业务活动处理的顺畅度，并且加强财务信息的交互与共享，最大限度提升资源利用率，使事业单位不断向可持续发展。

（二）完善财务管理系统，规范统一财务工作

事业单位构建财务共享服务中心时，财务工作的规范性和统一性，是发挥共享中心职能的基础前提。事业单位应当重视完善财务管理系统，提高财务工作的规范性和统一性。首先，事业单位应当建立统一的财务管理制度，为财务工作开展提供依据和保障。提高各级事业单位财务制度的统一性，确保事业单位业务处理流程规范性、财务管理及会计核算的一致性，为财务共享服务有效开展提供基础保障。其次，事业单位应对原有业务流程进行梳理，加强对业务类别的细分，规范处理流程，简化不必要或者冗余的处理环节，并且能够降低操作人员录入信息工作量，提高事业单位的运行效率。最后，健全事业单位的运营景观系统，及时监督财务共享服务中心的运营情况，方便发现问题并及时解决，确保今后财务共享服务中心的正常运行，加强事业单位之间的信息交互与共享，发挥财务共享服务中心职能作用。

（三）加强技术支持力度，保障服务中心安全运行

“大智移云”时代，先进信息技术已经深度融合于社会发展的各行业领域。事业单位构建财务共享服务中心，必然要关注对先进技术的运用，为财务共享服务中心建设奠定技术基础，保证服务中心安全稳定运行。因此，在事业单位财务共享服务中心关键技术发展中，一是要重视提升相关工作人员的技术能力，立足财务共享服务中心的运行需求，重视人员技术能力培养。同时，在事业单位内部设置专门的信息技术岗位，加强对相关技术人才的引进，保障财务共享服务中心的建设与运行在单位中顺利开展。二是要重视提升财务共享服务中心的安全保障，加强平台运行的安全稳定，维护事业单位数据信息安全。在事业单位财务共享服务中心运行中，需要重视明确各岗位权责，严格遵循“一人一岗”原则，落实责任制，确保共享中心自主管理控制的有效性，杜绝人为因素造成的重要信息泄露、丢失等问题，保障单位信息安全性。同时，提高财务共享服务中心系统中对防火墙等安全技术与设备的应用水平，加强对病毒、黑客等安全风险因素的抵御，提高财务共享服务中心信息安全的保障性。

（四）强化人力资源管理，培养高质量财务人才

事业单位构建财务共享服务中心，大幅提升了单位运行效率，并且为事业单位实现规范化管理、打造阳光财务形象、为决策层获取精准数据提供了可靠平台。稳定有序推进财务共享服务中心发展，需要高质量财务人才。因此，事业单位必须要加强人力资源管理，重视人才队伍建设。一方面，加强对财务人员的专项培训。在财务共享服务模式下，财务人员职能发生了变化，要求其参与到单位管理决策中，发挥专业综合能力，对财务数据信息进行分析，为决策层提供决策数据支持。通过专项培训，使财务人员时刻把握最新的行业规范及发展趋势，并能够熟练掌握信息技术，可以充分地利用财务共享服务中心的功能，高效地处理财务业务。另一方面，加强人力资源管理的科学性，改革事业单位员工绩效管理机制，根据单位实际，设置综合绩效考核指标，并将考核与薪酬福利、职位晋升等挂钩，调动员工的积极性，确保单位利益与个性利益的一致性，从而推进财务共享服务中心的顺利实施。

结语

随着我国新《政府会计制度》的不断深入，信息技术的不断成熟，构建良好的财务共享服务中心已成为事业单位的重中之重。但是，事业单位在开展财务共享服务中心的建设工作时还面临着管理架构设计不适、会计基础工作不足、技术支持不到位、人才建设不强等问题，需要采取优化单位组织结构，加强财务工作规范统一，提高技术支持力度，加强人才队伍建设等措施，不断优化财务共享服务中心建设，顺利推进单位落实财务共享服务，充分发挥其职能，带领事业单位不断向现代化发展。