全面预算管理在建筑施工企业内控中的应用探究

胡伟明 中建铁投轨道交通建设有限公司

引言

作为一种现代化的崭新管理方式，全面预算管理具有强大的优势和先进性，能够更加高效地实现对内部控制的有效分析，并及时处理内部控制中存在的问题，如今被越来越多的建筑施工企业应用到管理实践中。全面预算管理是企业发展战略的基础，站在全局角度上对企业项目进行全过程预算管理，从而动态地对企业工程的各个环节进行全面监督和考核，以此来不断提高企业的管理质量和管理效率，避免建筑施工企业在管理过程中出现经营风险或决策失误。

一、全面预算管理在建筑施工企业内控中的作用

（一）促进建筑施工企业落实内部控制

当前，建筑施工企业在推动内部控制管理质量不断提升的过程中，需要站在企业整体发展的角度上对全面预算管理进行深入思考，为全面预算管理制定更加长远的目标和规划，从而进一步提高企业内部资源的优化配置效果，提升建筑施工企业的经济效益和社会效益。通过全面预算管理，能够在建筑施工企业内部建立合理的考核体系，帮助建筑施工企业对建设方案进行科学的优化与调整，让建筑施工企业的建设方案更加符合建设需要，实现建设成本的降低。除此之外，通过有效的全面预算管理模式，建筑施工企业内部可建立更加规范的管理框架，让预算管理有更加规范的标准可循，对企业员工起到积极促进作用，达到提高管理人员的管理质量和管理效率的目的，实现建筑施工企业的整体运行都在科学规范的制度下开展，确保内部控制能够在制度的保障下有效落实。

（二）降低建筑施工企业的经营风险

通过全面预算管理模式，建筑施工企业的管理人员能够更加深入市场进行调查，并掌握企业发展的实际情况和战略需求，制定出更加符合企业未来发展目标的预算管理计划。通过有效的预测和评估，预算管理人员可以为企业建立起高效的风险防范机制，避免建筑施工企业在运营的过程中出现较高的经营风险。同时，通过全面预算管理，既能够确保企业各项运营达到高标准和高要求，也能够保证企业内部资源得到充分的利用。由此可见，建筑施工企在进行内部控制的过程中，该充分发挥全面预算管理的优势，合理采用量化措施，为企业经营风险的降低奠定良好的基础，以此来保障企业能够健康长远发展。

（三）实现建筑施工企业绩效的量化

在推动全面预算管理的落实过程中，建筑施工企业需要安排专业的预算管理人员制定有效的预算管理计划，并通过量化的指标对企业前一阶段的经营情况进行评估。根据评估的结果，企业的预算管理人员可以为企业制定更加科学的绩效指标，并根据绩效指标为企业工作人员制定更加合理的考核机制和激励机制，对企业工作人员的各项工作行为进行有效约束，鼓励企业工作人员充分发挥自己的专业能力和热情，推动企业各项工作的高质量完成，在提升个人绩效的同时，使得企业的整体绩效获得显著提升。因此，全面预算管理不仅提高管理体系的规范性，还能提高企业工作人员在建设项目过程中的操作规范性，从而实现企业内部控制质量和效率的提升，促使建筑施工企业采用更加量化的绩效标准改善自身的管理措施。

（四）促进建筑施工企业提高经营效益

随着社会经济的快速发展，市场竞争不断加剧，企业想要在激烈的市场竞争中获得一席之地，就必须不断提高自身的经济效益和社会效益。由于建筑施工企业的经济活动相对复杂，推行全面预算管理模式能够帮助建筑施工企业建立起更加科学的预算体系，帮助建筑施工企业合理分配有限的资源，并进一步提高建筑施工企业资源利用效率，使得建筑施工企业在经济活动中的各项成本能够得到有效降低，这样能够为建筑施工企业的经济效益提升奠定良好的基础，让建筑施工企业能够以物美价廉的状态在市场中获得更大的竞争优势。

二、全面预算管理在建筑施工企业内控中的问题

（一）执行监督和控制力度欠缺

目前，虽然许多建筑施工企业已经认识到了预算管理的重要意义，在进行预算编制的过程中加强了各方面的考察与分析，使得预算编制方案更加科学合理。但是在完成了预算编制之后，一些建筑施工企业并没有加强对预算编制的执行力控制，导致全面预算管理在执行过程中出现问题。例如，一些建筑施工企业并没有对全面预算管理建立科学严格的管理和监督制度，因此在落实预算编制的过程中仍然存在随意性和盲目性的情况，并没有严格遵循预算编制的相关要求使用资金和资源，导致建设工程发展到后期阶段资金的使用情况愈加混乱，与已经编制的预算方案出现严重背离。长此以往，全面预算管理就不能真正发挥内部控制的有效作用，管理的效果流于表面，不利于进一步提高施工企业的资金使用质量，在一定程度上会增加建筑施工企业的运营成本，让建筑施工企业在激烈的市场竞争中失去发展优势。

（二）预算编制方法不科学

目前，许多建筑施工企业在进行全面预算管理的过程中，依然采用陈旧的预算管理理念，认为预算编制的目的是进行预算编制的主要依据，这就容易导致预算编制出现不科学和不合理的现象，无法真正满足企业的战略发展需求。那些建筑施工企业的财务人员在进行预算编制时，仅仅将企业前几年的经营数据作为参考依据，直接制定了下一年度企业的各项预算计划，就会导致企业的预算编制与企业的发展实际脱离，也会使企业的发展和市场的变化相脱离。因此，科学合理的预算编制不仅需要财务部门的加入，还需要工程建设部门、物资分配部门、计划部门等多个部门按照工程建设的实际情况进行会议讨论，分析该项工程的具体特点和建设中存在的合同变更情况，从而制定出更加具有针对性的合理预算指标。如果在制定预算编制的过程中没有遵循科学的流程，那么当建筑施工企业的内部资源和市场环境出现较大幅度的变化时，必然会影响全面预算管理的质量和水平，也会对建筑施工企业的内部控制质量造成影响。

（三）考核和激励措施欠缺

一般情况下，建筑施工企业在进行指标考核时更加关注各部门的产值完成率、管理费的上缴情况和安全生产的落实情况，往往会忽视预算成本费用。因此，在进行全面预算管理的过程中，如果缺乏可靠的激励和考核制度，也没有对预算编制的执行情况进行有效的监督与评估，没有对预算编制的执行结果进行考核，就不能真正发挥出全面预算管理的作用，也就不能进一步提高企业内部资源的有效配置。除此之外，如果建筑施工企业在进行业绩考评的过程中出现了与预算执行结果不相符的情况，就会进一步削弱全面预算管理的权威性和执行力度，对全面预算管理在建筑施工企业的全面推广造成不利影响。

（四）全面预算管理意识淡薄

目前，虽然许多建筑施工企业已经认识到推行全面预算管理的重要意义，但是在实际施工的过程中，许多管理人员依然没有树立起全面预算管理的基本意识，这就对建筑施工企业进一步提高内部控制效果造成了不利影响。许多建筑施工企业的管理人员简单地将全面预算管理等同于内部控制结果的测评与考核，认为全面预算管理的工作职责主要由财务部门担负，因此无须其他部门加入管理，即便是在预算编制的过程中，也不需要其他部门参与。这就导致企业中的其他部门对全面预算管理的认识进一步出现偏差，在推行全面预算管理的过程中没有较高的积极性，以至于影响建筑施工企业的内部控制效果。并且建筑施工企业的领导大多数更关心工程建设的质量和工程的投入情况，也没有进一步加强对全面预算管理的宣传和教育，导致建筑施工企业的全面预算管理质量较低。

三、全面预算管理在建筑施工企业内控中的优化策略

（一）提高全面预算管理的意识

在社会经济快速发展的今天，建筑施工企业想要进一步提高发展的质量和水平，就必须充分认识到全面预算管理在企业内部控制中的重要意义。首先，建筑施工企业的管理人员应该积极学习先进的管理知识和管理技能，不断加深对全面预算管理的认识，加强全面预算管理在企业内部的宣传力度，重视全面预算管理在企业内部的执行情况。建筑施工企业的管理人员还可以积极参与到其他优秀企业的参观和学习中，从中获取全面预算管理的有益经验和先进模式，并根据建筑企业的自身发展需求选择适宜的全面预算管理方案。其次，建筑施工企业内部需要定期开展专业培训工作，提升公司全体员工尤其是财务部门员工对全面预算管理的认识，并不断提高财务部门员工的预算编制能力，积极鼓励各部门员工参与到预算编制的工作中来，为全面预算管理的全面实施奠定良好的人才基础。最后，建筑施工企业还要进一步宣传全面预算管理的相关内容，提高企业内部员工的思想境界和认识高度，积极配合全面预算管理工作的开展，以此促进建筑施工企业的健康发展。

（二）确保预算编制的科学性

首先，建筑施工企业需要建立起科学的预算管理，了解企业实际的运营情况，把握市场的变化和发展，从而建立起更加科学的预算管理标准，为全面预算管理奠定坚实的基础。同时，管理人员还应该进一步加强内部控制工作的优化调整，将预算编制工作纳入内部控制体系之中，站在整体发展的角度上制定更加严格的管理标准，促进预算编制的有效落实。其次，建筑施工企业的管理人员还要为预算编制制定严格规范的流程。在进行预算编制的过程中，管理人员应该反复审查相关数据和资料，确保预算编制能够有真实可靠的数据作为参考。同时，管理人员还要为预算编制的相关流程和时间进行有效的规划，确保预算编制高效高质，站在企业发展的角度上融合零基预算、滚动预算等先进手段，确保企业预算编制结果能够真正满足企业的发展需求。

（三）建立全面预算管理保障体系

首先，建筑施工企业应强化预算执行力度，为全面预算管理建立起完善的评估体系。其次，建筑施工企业在完成相应预算后，需建立科学的组织框架，细化预算编制中的各类细则，从而将细则中的各项条款与实际工作中的岗位和负责人联系起来，明确不同部门、不同岗位的职责主体，从而提高预算职责管理的质量和效率。最后，建筑施工企业还可实时对预算执行情况进行分析，找出预算执行过程中存在的不足和缺陷，及时采取有效的措施，这样才能确保全面预算管理具备全面的保障体系，推动全面预算管理方案的有效落实。

（四）建立完善的考核和激励制度

首先，建筑施工企业想要真正实现全面预算管理质量的提升，需对全面预算管理中的各项指标进行有效梳理，让全面预算管理中的指标能与企业员工的切身利益相关联，这样才能最大程度调动工作人员的积极性，让工作人员自觉地落实全面预算管理的相关方案和措施，实现全面预算管理执行力的提高。其次，企业也要针对全面预算管理建立完善的考核体系，通过科学的考评体系来检查全面预算管理的执行情况，对于在工作中认真贯彻职责、敢于创新、善于发现问题的员工要给予表扬和鼓励；对于工作中马虎大意、玩忽职守的员工应该给予相应的惩处，在建筑施工企业内部建立起良好的工作环境，有利于进一步提高全面预算管理的落实效果，促进企业内部控制质量的提升。最后，企业还要积极鼓励员工不断创新，推动预算执行机制的优化升级，使其更加适应企业未来的发展趋势，为企业的竞争力提升奠定良好的基础。

（五）建立良好的预算预警机制

在推动全面预算管理落实的过程中，建筑施工企业还要对预算指标进行不停地细化和分解，并下放到各个部门作为工作考核的标准之一。建筑施工企业在执行预算的过程中，要进一步加强对现金流和成本费用支出的管理，以便有效的落实预算编制内容。当出现预算追加时，需要严格遵循相关流程进行审批，只有审批合格后才能够追加支出。企业还应该定期召开会议，对预算的执行情况进行分析和讨论，根据企业前一阶段的经营成果评估企业发展中存在的潜在风险，并制定相应风险预警机制和应对措施，确保在未来的发展过程中能够将风险因素降至最低，保持建筑施工企业的健康发展，进一步提高建筑施工企业的内部控制质量。

结语

综上所述，建筑施工企业在进行内部控制时，应该充分认识到全面预算管理的重要价值和有效作用，提高企业全体员工对全面预算管理的认识，在企业内形成推进全面预算管理的良好氛围，同时进一步强化科学的预算编制工作，为全面预算管理工作的有效落实提供制度保障，落实严格的监督管理方案，同时还要建立起科学的激励和考核体系强化管理质量，建立起科学的预警机制降低全面预算管理过程中潜在的经营风险，这样才能够真正提高建筑施工企业的内部控制效果，促进企业的长远发展。