努力打造更多人心目中的“诗和远方”

文/《经济》杂志、经济网记者 刘越山

临海，是国家历史文化名城，又是荣获中国宜居城市的第一个县级市，既是中国第一家股份制企业的发祥地，又是21 世纪中国大陆第一缕阳光首照地，还拥有全国文明城市、国家卫生城市等多张金名片。向《经济》杂志、经济网记者谈起临海、临海的地理和人文，市委书记吴华丁一改来临海任职以来较少开会、开会很少讲长话的“常态”和惯例，滔滔不绝起来。他告诉《经济》杂志、经济网记者，近年来，越来越多的人正汇入到临海，参与各项建设事业。“来了的不想走，没来的期盼来”，临海，正成为更多人心目中的“诗和远方”。

置县设郡2000余年，临海在很长一段历史时期，是台州的政治经济文化中心，拥有着众多的文物古迹，晋代城墙、唐代古刹、宋代园林、元代古塔、明清街市，均留存至今。临海素有“小邹鲁”和“文化之邦”的美誉，民重耕读，教育发达，名人辈出。在历代科举中，出过3 位状元，1 位榜眼，1 位武探花，出过进士357 人，其中最盛的宋代达217 人。形成了名城、名人、名迹、名特“四名”之城。临海是中国优秀旅游城市、国家园林城市，为中国沿海首批开放城市之一，私营经济发展快速，活力四射，在这里曾经诞生了中国第一家股份合作制企业。2020 年，临海市入选全国县域经济综合竞争力100 强、投资潜力100 强。

翔实的介绍，出自来临海任职仅仅9 个月的吴华丁书记的口中，显示出他超强的记忆力以及对这座城市的快速融入。古今交融的千年府城，浙江省首个县级“国家历史文化名城”、中国优秀旅游城市、中国宜居城市、首批长三角高铁旅游小城、2022 年央视跨年晚会演出举办地，悠久的历史文化和独特的自然条件赋予了临海奇秀的山水风光和深厚的人文底蕴。

千年文脉滋养守正兴善文明城

今年7 月5 日，2022 年临海疗休养旅游（杭州）推介会在杭州举行。活动以“幸福来‘临’·欢乐起‘杭’”为主题，全面展现临海丰富的自然人文资源。吴华丁在宣传片中当起了代言人：“临海，是东海之滨一座融千年历史文化、江南秀丽山水、现代都市繁华为一体的古城新市。来临海，您将领略到历史名城的深厚底蕴、将欣赏到自然唯美的山水画卷、将品尝到治愈心灵的人间烟火。”他诚挚地邀请各地宾朋：“千年江南长城、中华小吃之都、新荣记老家——浙江临海欢迎您！”

近年来，临海围绕“千年古城，更忆临海”旅游品牌，加速推进文旅融合，建成文化产业园8 个、文化企业1557 家。先后被评为全国文化先进县、中国文化遗产保护典范县，位列中国文化竞争力十强县、中国县域旅游竞争力百强县市、全国县域旅游综合实力百强县。台州府城文化旅游区今年新晋国家5A 级景区。

在特色创富上，临海坚持因地制宜，坚持西部、南部发挥优势、文旅融合，以“江南溪望谷”建设为示范，突出系统规划、全域整治、要素盘活，打破传统“就村论村”理念，探索宅基地组团流通，盘出发展空间，重塑传统产业，挖掘乡村旅游等特色资源，为乡村找“魂”找人找钱，鼓励现金入股、土地入股、劳动力入股，实现“资源变资产、资金变股金、农民变股东”。以种种优惠条件、创业平台引领能人回乡、市民下乡、乡贤助乡、企业进乡，把工厂设到村口、让农民就近赚钱，促进农民生活更富裕、农业生产更高效、农村生态更美好。

吴华丁告诉《经济》杂志、经济网记者，临海是守正兴善的文明之城。在千年文脉的滋养下，临海历来重视敦风厉俗，特别是近年来，更注重以文化人、以文培元，用志愿服务、先进典型、文明行为彰显城市温度，高分创成全国文明城市，新时代文明实践中心全面覆盖，“三大三城品牌”持续擦亮，文明志愿活动遍及城乡，“最美”现象蔚然成风，涌现了“烈日救鲸”的干部群众、“涌泉相报”的卖橘小哥、几十年如一日照顾道德模范吴元渺的张海林夫妇、孕育林场精神的三代林场守护人等。

补短板强弱项推动营商环境进位争先

见记者对临海的营商环境、民营企业扶持等颇感兴趣，吴华丁更来了“精神”。他说，近一时期，在营商环境上，临海树牢“留住本地优质企业就是最好的招商引资”理念，研究出台了《关于留住本地优质企业高质量发展的若干意见》，实体化运行留驻办，引导做好“二次创业”，确保好企业好项目不外流。截至今年7 月底，临海新引进亿元以上项目11 个1265亿元，总投资100亿元的永太新材料产业园、总投资100 亿元的伟星服饰辅料科技产业园、总投资50 亿元的永强高端家居产业园等一批重大项目留驻回归、成功签约。

为了优化营商环境，今年上半年临海制定出台了《2022 年临海市营商环境评价指标巩固、提升、整改行动方案》，强调要进一步抓好补短板强弱项工作，推动营商环境争先进位创优。

为进一步打造“办事效率最高，服务质量最优”的审批环境，临海市综合行政执法局提出“干部下沉一线，服务企业‘跑零次’”，努力将审批窗口前移。为全面优化营商环境，构建新型的事中事后监管机制，通过激活“浙江企业在线”9.48 万家，智联查抽查453 家企业，对143 家不符合的企业完成双随机检查，且在全省率先送达列入严重违法失信名单决定书5 份，全程发力冲刺“事中事后监管”新赛道。为优化研发生态，服务企业创新发展，临海积极采取专班联训、政策联动、项目联审、行业联享、专家联诊等举措，全方位激发企业研发动力，助力企业高质量发展。疫情期间，临海市升级“234”，以“全程电子化登记”平台为核心，推行软件、硬件2 大升级，完善联合办、承诺办、共享办3大工作体系，推出海外“云”模式、老人“简”模式、青年“园”模式、办结“邮”模式在内的4大服务模式，推动商事登记“跑零次”办事、“不见面”审批。

在知识产权活力方面，以临海市丰富的地理标志为切入点，在全省率先推行地理标志全链条保险，使当地农业“金名片”产业实现了环境、市场和知识产权保险全覆盖，推动农产品区域品牌发展，助力共同富裕。为支持科技创新驱动发展，人民银行临海市支行也组织开展了金融支持科技型企业专项行动。为发挥司法大数据辅助决策功能，临海法院发布了台州市首份以乡镇、街道等基层区域涉诉案件审判工作为内容的白皮书，专题分析各类主体涉诉情况，挖掘区域营商环境痛点问题，助力区域法治化营商环境建设。

此外，临海还非常注重科技作用的发挥，在全省率先出台多元化研发投入补助政策，提速推进佩弦湖科技城、复旦张江中试基地等平台建设，航天环保工程技术研究院等一批项目成功签约，六度空间、光华创新空间入选国家备案众创空间名单。有8 次获评浙江省党政领导科技进步考核优秀单位，斩获浙江省科技进步奖4 项。

在民营企业扶持上，针对疫情等因素，临海及时出台了《临海市推动经济稳进提质44 条》，包含财政支持、金融支持等9 个方面。结合“三服务”，开展了“万名干部助万企”活动，问困难、问指标、问需求，“一企一档”走访帮扶、“一业一策”精准纾困，累计解决问题300 余个，新增企业贷款818 亿元，为企业减负17.8 亿元。

市委相关人员告诉《经济》杂志、经济网记者，吴书记去年底来临海任职后，对临海市的民营企业“走了个遍”，送去温暖、关怀，送上信心、鼓励。最让企业感动的是，吴书记到企业来，没有前呼后拥一大群，也没有摄像的记者，随同的只有一两名相关部门的人员，他既没有“架子”，也不搞“花架子”。

双“百”工程助力三大文化高地建设

据吴华丁介绍，目前的临海，正在深入实施“千年古城复兴”计划，精心谋划“历史名城十大标志性工程”，有序推进“百大”项目、“百亿”工程，着力打造府城宋韵文化、桃渚古城抗倭文化、户外运动文化三大文化高地。突出古今交融、由古向新，临海正全力打造传承千年的现代化魅力之城，打造具有代表性的浙江文化符号和文化标识，吸引更多的人前来寻古看今展作为。

吴华丁告诉《经济》杂志、经济网记者，临海是创新创业的逐梦高地。在临海这片创新创造的热土上，书写了民营经济的传奇，缔造了令人瞩目的“临海现象”。随着“四区一开放”全面推进，国家级台州湾经济技术开发区（台州综合保税区）的正式挂牌，义新欧中欧班列“台州号”常态化的运行，今天的临海正全力抢跑临港产业新赛道，经开区、综保区、省级“万亩千亿”新材料产业园、头门港三岛联动开放区四大主阵地建设正在有序推进，“三城两谷一园”产业转型阵地加速谋划建设……

千年古城，更忆临海。临海正以临海而立、向海而兴的姿态，全面扩大对外开放新优势，勇当经略海洋的“排头兵”“先遣队”“桥头堡”。