高校思想政治教育与行政管理融合的三维审视

文/周蓓蓓

高校工作纷繁庞杂，但主要分为教育教学和行政管理两大主线。思想政治教育作为立德树人的关键途径，是整个教育事业的核心，是回答“为谁培养人、培养什么样的人、怎样培养人”这一问题的重要构成部分；行政管理是为教育教学解决问题、创造条件和提供保障的重要手段。将两者进行融合创新，两者内部的各构成要素相互作用，可以增强育人效果，提高管理效率，从而全面提升高校的办学效率和办学水平。

一、关系维度的视角：思想政治教育与高校行政管理的内在统一

1.育人目标同向

立德树人作为我国教育的根本任务，是新时代背景下思想政治教育工作的理论导向和实践指南，是新时代背景下高校的核心使命。现阶段，高校大学生思想政治教育体系，主要由政治、思想、道德以及心理四个教育部分组成，致力于提高大学生的思想高度与政治觉悟。高校行政管理作为一项兼具实践规范管理与人才培养的服务体系，是高校“三全育人”的重要组成部分，是落实立德树人根本任务的一个重要环节。只有把育人作为管理工作的出发点和落脚点，采取行之有效的管理方式，才能在潜移默化中促进广大师生提升思想道德品质、养成良好行为习惯。因此，行政管理在其价值取向上与思政教育具有同向性，均是为高校育人服务，这是两者融合性的本质和基础。

2.工作理念一致

行政管理是高校工作的中枢神经，起着承上启下、链接师生的作用，只有树立“以人为本”的管理思想，把管理与服务相融合的思想理念作为工作实践的重要指导，才能充分发挥其职能，提高行政效率。高校思想政治教育同样是对人的工作，应尊重教育对象的成长成才规律，掌握大学生的思想动态，结合学生的心理状况、成长环境等因素对其进行差异化、针对性地引导和规范，不断提高思想政治教育质量。“以人为本”的工作理念，体现了大学生思想政治教育与行政管理工作相融合的价值向度，为两者在实践育人过程中的相互交融、相互作用提供了推动力。

3.教育职能互补

思想政治教育与行政管理是高校学生工作的两个重要方面，这两个方面在教育过程中是相辅相成、相互促进的统一体，体现出教育职能互补性特点。行政管理工作是对大学生行为的监督和规范，主要依靠制度进行工作的落实；思想政治教育的职能则是对大学生进行有目的、有计划、有组织的教育，引导他们形成正确的人生观、价值观、世界观、历史观、民族观、国家观、文化观等，主要依靠教育和引导，两者的育人模式虽存在差异，但均发挥着至关重要的作用。此外，两者的基础是一致的，都要符合党和国家的大政方针、符合我国的实际国情、符合社会发展的规律，且在实践工作中，思想政治教育与管理工作各构成要素互为补充、相互增益，这是二者融合的决定性因素。

二、价值维度的视角：思想政治教育与高校行政管理相辅相成，互相增益

1.思想政治教育是高校行政管理工作的思想基础

高校行政管理工作开展的主体是人，管理的客体也是人，他们的言行举止、价值观念、思想素养会对行政管理的水平、效率、质量以及育人的水平产生直接的影响。当前，随着社会主义市场经济的多元化发展，多元的思想文化借助发达的网络信息渠道蜂拥而入，不同思想文化相互交流、交融、交锋，造成社会思潮的多元、多样和多变，这些无不深刻地影响着当代高校教职员工和广大青年学子。因此，只有首先使高校行政人员自身建立正确且坚定的价值观和行为方式，打造一支具有较高政治素养、高尚的品德和才华的行政管理干部队伍，并将思想政治教育作为其工作的指引，贯穿于整个行政管理和服务过程中，才能帮助大学生充分认识各项管理制度建立的意义和作用，科学引导大学生自觉自愿遵守规章制度，从而树立正确的人生观和价值观，树立积极向上的人生理想，最终实现高校立德树人的目标。

2.行政管理工作是思想政治教育的重要保障

一方面，高校行政管理与思想政治教育“刚柔并济”，不可分割。从本质上讲，思想政治教育偏“柔性”，主要通过说理教育达到以理服人的效果，而高校行政管理偏“刚性”，主要通过监督、约束等机制促成学生良好规范行为的养成。高校各项规章制度作为行政管理工作开展的依据，是在正确的政治思想的指导下制定的，与思政教育的指导思想是一致的。在对学生开展思想政治教育时，应该适度发挥行政管理的强制性作用，用行政管理的监督和制约来确保思想政治教育的实效性和长期性。另一方面，高校行政管理是保证学校正常运行的一项基础性工作，主要依据相关规章制度对各部门进行协调、指导和帮助，为部门之间的协作搭建平台、理顺关系。高校行政管理的这种显性功能，可以为思政教育的开展提供基础，从而将思政教育的精神要领落到实处。也就是说，良好的行政管理环境对思政教学、思政教育的开展都有着重要的保障和提升作用。因此，行政管理能够使思想政治教育的效果得到强化，是高校开展思想政治教育的重要途径和载体。

三、实践维度的视角：思想政治教育与高校行政管理工作融合的路径方法

1.统一认识，达成思想融合

思想是指导行动的前提。传统的学校管理者认为：只要保证学生在学校的人身安全和学习质量就是管理的成功，但是，现如今学校管理的涉及面要广泛很多，还包括管理学生生活、思想教育等各个方面，这就要求高校领导干部、师生、教辅人员、后勤人员等各个群体都要转变传统的管理观念，深度理解思想政治教育的重要性，树立先进的管理理念和为师生服务的思想，深刻认识到行政管理工作与思想政治教育融合的优势互补作用与必要性，提升服务理念，提高服务水准，以服务促和谐，以服务促教育，实现行政管理效益的最大化，这也是在当代思想政治教育快速发展的背景下对高校管理者提出创新思政渗透工作的必要前提。具体措施如下：

第一，高校行政管理人员应对思政教育工作树立正确的认知，明确自身是开展思政教育工作的主导力量，因此，行政管理人员不仅需要具备相应的管理专业知识以及坚定的政治立场，还应有开展思政教育工作的能力和技巧。

第二，消除行政管理部门的官僚主义思想，管理的过程也是服务的过程，是为了解决问题，而不能“只注重监督不注重指导”，避免隔阂带来的抵制情绪，切实将“服务育人”落到实处。

第三，行政管理过程要体现人本主义思想，尊重师生需求，注重个性化差异，提高师生幸福感，从而提高学生对行政管理工作的认同和支持，促进行政管理工作的推进和落实。

2.理顺机制，实现机构融合

国内高校的管理工作和思想政治教育分别由党委和行政领导分别进行统筹管理，采取双重领导的体制，导致实际运行过程中容易出现行政管理和思政教育“两张皮”的现象，一方面，党委组织与行政组织在安排有关工作章程或者落实相关方案时达成共识的效果和效率较低，另一方面，一旦相关问题出现在管理盲点上，就很容易因权责不分出现“踢皮球”的后果。若要彻底解决此类问题，必须从根源入手，构建促进思想政治教育和管理工作相互融合的工作机制，并由行政部门、思政工作代表、教师、辅导员等共同组成的一个联席机构，致力于思想政治教育和行政管理工作在宏观规划和整体设计层面的融合，并将二者的融合推进到实践进程中。

3.协同发力，落实实践融合

首先，加强统筹，促进相关部门及人员的责任融合。为了避免部门因权责划分不清晰出现管理盲点，需要对各部门的权力边界进行明确，从而实现权责合一。同时把相关部门及人员纳入融合的责任范围中，通过相应的考核，对有突出表现的相关部门及人员制定明确的晋升、评优等奖励，从而实现责、权、利的协调统一。其次，加强制度建设，实现二者在实际工作中的融合。一方面，要将思想政治教育因素渗透到行政管理的规章制度建设中，将思政教育规律和原则融入制度执行中，增加规章制度的“温情”，增强学生的认同感，使每个人都认识到自己是这个“校园大家庭”的一分子，每个人既是和谐校园建设的参与者，也是实际成果的享受者，增强大家的主人翁地位和意识，从而更好地理解和遵守规章制度；另一方面，增强行政管理制度的科学性，注重制度的落实。为了弥补思政教育缺乏强制性和约束力的弊端，保证大家能够严格执行制度要求，可以将管理的知识和技巧运用于思想政治教育工作的开展中，帮助大学生在自律和他律之间找到一个最佳平衡。还可以引进一些新的思想理念，借鉴一些成功的经验，或者通过树立一些典型和模范来引导大家积极参与。

综上所述，思想政治教育与行政管理是高校管理工作的两个重要部分，它们相互联系、相互依赖、互相促进。只有实现二者从思想认识、机构、实践等诸多方面实现有机融合，共同发力，协同合作，才能开创高校教育管理工作的新局面，培养出德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。