服务“四化同步” 主动作为勇争先

岳红波 杜 涛 蒋新星/中国农业发展银行宿迁市分行

全力服务江苏省宿迁市建设农业产业强镇、持续推进现代农业产业园、放大现代生态农旅融合发展的叠加效应等多项改革目标，农发行宿迁市分行抢抓机遇、主动作为，助推宿迁“四化同步”项目建设，持续擦亮“服务乡村振兴银行”的品牌形象。2022年以来，全行累计营销“四化同步”项目6个，贷款金额37.3亿元，其中已获批3个，贷款金额24.2亿元，已实现投放3亿元，为拓展“农地”业务新“蓝海”探索了宿迁路径。

构建多维营销格局。主动向省行汇报项目融资可行性，得到省行高度重视与鼎力支持，先后两次组织调研组赴宿迁专项调研“四化同步”项目，最终形成较为成熟的可复制、可推广的融资方案，为项目顺利办贷奠定坚实基础。专项推动，落地见效。充分发挥好市县行班子成员“领头羊”作用，立足“首席客户经理”身份，成立专项营销小组，分层次开展政策宣讲，主动向市、县政府分管领导及相关部门汇报农发行支持“四化同步”项目思路、优势和建议，推动建立高效沟通对话机制，成功与部分县区政府签订业务合作协议，形成“政府牵头、部门跟进、农发行协调”的工作推进机制，构建纵向到底、横向到边的多维营销格局。

创新拓宽融资路径。突出系统集成，灵活选用营销产品。“四化同步”项目实施内容大多围绕“农地+产业+人居”为核心提升城乡融合发展水平，项目融资路径设计突出“多规合一、整体打包、整体立项、整体支持”思路，灵活选用“农村土地流转和土地规模经营贷款”营销产品，将现金流充裕的农地项目与各类乡村振兴密切相关的项目有机结合起来，为“四化同步”项目提供区域性、系统性解决方案。优化服务手段，平衡项目综合收益。综合考虑项目区域地理优势、整体规划、发展定位、优势产业等要素，充分挖掘、设计现金流，以丰补歉，实现项目收支整体平衡。尊重项目实际，分项落实贷款条件。针对“四化同步”项目涉及子项多，用地属性、工程种类较多，土地指标取得、行政审批手续办理、工程施工建设时间跨度长、办理不统一等问题，由地方资规、住建等部门出具用地、工程、手续办理期限承诺等情况说明，省行据此优先予以审批，分项设置贷前条件进行落实。充分利用“一事一议”“一企一策”优惠政策，逐项目向省行申请利率、期限以及建立绿色办贷通道和项目审批容缺机制，大大提高了项目办贷效率，跑出农发行加速度。

夯实信贷风险防线。坚持把风险防控摆在更加突出位置，多措并举筑牢风险防控防线。分阶段核实项目实施内容。“四化同步”项目实施主要涉及搬迁整理、基础建设和规模经营三大部分，分阶段核实企业提供资料的真实性、完整性、合规性，不定期前往施工现场核实工程进度，分阶段根据项目实施资金需求进行提款，确保项目建设进度和资金使用进度匹配到位。多层次制定风险保障措施。选择有实力的国有公司对贷款进行担保，在借款合同中约定项目用地如不能按期取得，将提前收回已发放贷款。对具备抵押条件的资产办理抵押，特别创新开展以农村土地资源为核心的抵押担保方式，既从一定程度上降低了贷款风险，又减轻了承贷企业的融资成本。全流程监管资金封闭运行。由借款人在农发行开设项目资金监管账户，对已发放的信贷资金建立审批台账，穿透监管项目资金使用，逐笔核查资金使用路径，全面掌握资金使用情况，避免承贷主体违规挪用信贷资金等。□